對習(xí)特會之后中美貿(mào)易關(guān)系的展望

莫芷韻

【摘 要】 中國，無論是與哪一個國家的雙邊關(guān)系，都不是一場獨角戲，需要靠雙方共同維護(hù)。2017年4月6日，全球矚目的中美兩國元首的會面拉開了大幕，此次“習(xí)特會”的特殊意義就是定下“合作是中美兩國唯一正確的選擇”基調(diào)。本文以美國總統(tǒng)特朗普“推特治國”的視角，淺談習(xí)特會后中美貿(mào)易關(guān)系的展望，

未來中美貿(mào)易關(guān)系由原來的不可預(yù)測走向穩(wěn)定的、可預(yù)期的局面，合作無可置疑地成為中美競爭之中的主旋律。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)特會 中美貿(mào)易關(guān)系 推特治國

一、前言

2016年12月2日，特朗普上任前與臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話，這是1979年中臺“斷交”以來，首次美國當(dāng)選總統(tǒng)與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行通話。同月8日，美國通過《2017年國防授權(quán)法》，首次將美臺高層軍事交流寫進(jìn)條文法。中國政府對此表示強(qiáng)烈不滿，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一個中國”是中美關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。

2016年12月6日，美國總統(tǒng)特朗普一條推文中便抨擊了中國的匯率問題和南海問題。先是抨擊中國操縱匯率，增加收稅款項，使得美國企業(yè)難以競爭，美國商務(wù)部裁定對華不銹鋼板帶材征收最高190.71%的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。此外，特朗普政府對中國的貿(mào)易政策明顯帶有貿(mào)易保護(hù)主義，試圖與中國拉開貿(mào)易戰(zhàn)。

特朗普還在推文中反感中國在南海中部修建大規(guī)模的軍事基地。2016年12月15日，中國海軍在南海捕獲一只美國無人潛航器。特朗普在推文中稱中國這種“竊取”的做法是前所未有的，后來還直接發(fā)推文說留給中國，此舉大有攪局之意，美方一如既往地插手南海問題。此種種可見，自特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，中美貿(mào)易關(guān)系之間的不確定性加大，臺灣問題、南海問題等給貿(mào)易關(guān)系帶來負(fù)面影響。在2017年4月6日，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人相約美國佛羅里達(dá)州的海湖莊園，為當(dāng)今全世界最重要的雙邊關(guān)系指明方向。

二、“推特治國”動因

美國總統(tǒng)特朗普自上臺以來，個人推特賬號推文數(shù)目將近500條，擁有逾千萬粉絲。但是，在每個深夜三點鐘，沒有人知道一個世界大國的總統(tǒng)究竟會發(fā)出什么讓人惶恐和不確定的信息。特朗普之所以選擇用社交網(wǎng)絡(luò)，本文總結(jié)特朗普堅持發(fā)推特的原因如下：

第一，特朗普在美國國內(nèi)政治生活中的處境并不樂觀，需要一個宣傳自己觀點的平臺，高效地、單方面地傳統(tǒng)出特朗普的真實想法。特朗普作為一位“素人總統(tǒng)”，難以借助黨派的力量組織有效的施政團(tuán)隊，且行政命令和重要法案受到各方的組織的阻撓。推特中，特朗普完全按照個人習(xí)慣闡述立場鮮明的觀點，比如“反對TTP”、“指責(zé)中國匯率操縱”等等。在習(xí)特會前，特朗普發(fā)推文稱這是一次關(guān)于貿(mào)易赤字與失業(yè)問題的艱難的會面。

第二，美國主流媒體信息有失真，不受美國總統(tǒng)特朗普的待見。最近還傳出特朗普總統(tǒng)曾指責(zé)主流媒體CNN，拒絕其在發(fā)布會上提問，狠狠批評BuzzFeed是“a failing pile of garbage”，更形容BBC News是“another beauty”，可見特朗普對主流媒體的不信任，特朗普需要的不是主流媒體，而是一個低成本、高回報、能反映其真實意思的“獨家媒體”，趙樹迪等（2017）將特朗普這種商人思維、“政治素人”和個人性格特點歸結(jié)為“特朗普特質(zhì)”。

三、“推特治國”下的貿(mào)易關(guān)系分析

特朗普的“推特治國”可謂別出心裁，在當(dāng)下社會民主不斷進(jìn)步的情況下，推特外交究竟是否可行，又是如何推動外交磋商的呢？

首先，推特外交沖破原有政治傳播傳統(tǒng)。在我國，政治邏輯決定著媒體邏輯，在政府對外發(fā)言是謹(jǐn)慎而為之，推特卻增加了外交的隨意性。周汝江等（2016）將大眾政治分為兩種鏡像，一種是在現(xiàn)代自由民主框架下大眾大致有序地參與政治，核心是政治選舉；而另一種則是通過大眾運動的涌入公共領(lǐng)域，表達(dá)訴求，參與管理。推特這一種渠道屬于第二種鏡像。特朗普使用推特表達(dá)自己觀點，通過群眾的點贊數(shù)、評論情況同時還能收到美國民眾的民意表達(dá)，美國群眾多了一種需求表達(dá)的渠道。

其次，大眾政治一定程度上起著倒逼精英政治的作用，拉近了人民群眾與政治生活的距離，加快了社會民主的進(jìn)程。然而，網(wǎng)絡(luò)議論帶有民粹主義，民意倒逼政意的過程容易造成“假大空”的現(xiàn)象，網(wǎng)民普遍偏好的人情社會會影響政府部門的參考決策，對法治社會的信仰造成沖擊?！巴铺刂螄睍簳r還難以讓群眾信服。如果推特治國都不能讓自己的國民信服，又何談讓全世界的人民信服呢？

第三，“推特治國”根據(jù)特朗普所發(fā)推文分析，“憤怒”、“攻擊性”詞語用得最多，這一點在用詞上就特別明顯，例如“l(fā)oser”、“terrible”、“dumb”等。這一做法被中外學(xué)者、媒體、民眾等詬病，推特外交更深一步加大多邊關(guān)系的不可測性，普遍反對特朗普使用推特來治大國、行大計。中美關(guān)系更不應(yīng)該被美國總統(tǒng)如此隨意的釋放言論和信息，增大中美貿(mào)易關(guān)系之間的威脅，而應(yīng)該構(gòu)建一個雙方都有責(zé)任努力維持的這段全球最重要的雙邊關(guān)系。

中國是美國最大的貿(mào)易逆差國，據(jù)統(tǒng)計，2016年，我國對美國出口分別占我國總出口額的18.6%，占總進(jìn)口額的8.5%，美國仍是我國第一大貿(mào)易伙伴，對美國貿(mào)易順差在我國貨物貿(mào)易中的占比為49.8%。這一巨大的貿(mào)易逆差，確實會使得特朗普對中國頗有微詞，但對于這種貿(mào)易的不平衡，難道一國之總統(tǒng)就要在推特中曾指責(zé)中國匯率操縱，指責(zé)中國企業(yè)等等，無疑是增加了兩國的不確定性，不利于長期友好發(fā)展。不是做減法，而是更應(yīng)該做加法，我國不是減少出口，而是增加進(jìn)口，同時美國要增加對我國的出口，雙方朝著友好和諧的方向努力。此外，“一帶一路”框架也應(yīng)成為中美貿(mào)易合作的契機(jī)。

四、展望與結(jié)論

2017年4月8日，白宮公布中美兩國國家元首會晤時達(dá)成的協(xié)議，宣布中美兩國在保持貿(mào)易平衡、消除美國對華貿(mào)易逆差以及實施百日計劃等方面達(dá)成了共識，并磋商中美新對話框架。結(jié)合“推特治國”下的大眾政治，未來中美貿(mào)易關(guān)系由原來的不可預(yù)測走向穩(wěn)定的可預(yù)期的局面，未來中國關(guān)系發(fā)展總體如下：

第一，中美貿(mào)易關(guān)系定調(diào)在切實符合雙方利益逐項逐步的合作，放寬準(zhǔn)入、寬松監(jiān)管等，而不是聚焦在特朗普推文所指出的匯率操縱、就業(yè)占據(jù)等粗暴威脅上。合作依然是中美兩國唯一正確的選擇。特朗普放棄TPP，可見其將外交中心從原來的多邊關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊關(guān)系，實施精確。明確不出現(xiàn)對抗局面，包括繼續(xù)深入合作，積極地、攜手應(yīng)對反恐威脅、朝核危機(jī)、氣候變化等問題，實現(xiàn)合作雙贏。

第二，推進(jìn)兩國之間對于國際貿(mào)易事務(wù)磋商的機(jī)制化、程序化和規(guī)范化，使中美關(guān)系不積極地理論降溫。習(xí)特會后，雙方宣布建立全面經(jīng)濟(jì)對話，不是通過缺乏規(guī)范的推文推進(jìn)，降低貿(mào)易事件的風(fēng)險。

維持這種合作的穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，中美兩國具體實施對策建議如下：第一，加強(qiáng)美國在“一帶一路”建設(shè)中的合作，美國在資金、技術(shù)上的比較優(yōu)勢，能極大地推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。一起把蛋糕做大，那么參與國才能分到更多的蛋糕，同時也有利于維護(hù)國家間友好合作的關(guān)系。第二，中國把握機(jī)遇參與美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，由于美國用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源有限，難以滿足其項目的資金需求。為中國對美投資的企業(yè)帶來契機(jī)，與美國基建項目進(jìn)行合作。第三，在“百日計劃”下妥善處理貿(mào)易問題，通過友好協(xié)商，適度增加美方想我方出口特定產(chǎn)品。

社交平臺確實為總統(tǒng)提供自由言論的平臺，但是推特不應(yīng)該成為特朗普外交的工具，規(guī)范化、機(jī)制化才能引起特朗普總統(tǒng)對于雙邊外交的高度重視。一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人，做不到知行合一，采取務(wù)實的行動，那么發(fā)推一千都不如落實一件，“推特治國”并沒有特朗普想象中的容易，否則，它將失去其號召力。當(dāng)然，中美貿(mào)易關(guān)系，不是一打綱領(lǐng)、一分半秒就能夠解決的，合作依然是兩國競爭之中的主旋律，時間將是中美貿(mào)易關(guān)系最大的見證者。

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