英國福利制度的發(fā)展對我國的啟示

王奇　穆潔

中英國情對比

英國作為第一個建立起來的福利國家，其福利制度發(fā)展的歷史比較長遠，雖然由于受到政治和經(jīng)濟的影響，進行了多次變革，但是最終建立了較為成熟的福利制度，而對比我國，可以發(fā)現(xiàn)我們?nèi)匀惶幱诤懿煌晟频臓顟B(tài)?？紤]我國和英國之間的政治，經(jīng)濟，文化等多方面的差距較大，所以我們需要深入剖析兩國的不同之處，從而借鑒其中可為我國所利用的部分，并結(jié)合我國具體的國情加以改造和應(yīng)用，取其精華去其糟粕。

從經(jīng)濟方面看，英國是第一個工業(yè)革命的起源國，其發(fā)展之勢一直較好。到了現(xiàn)代社會后，雖然我國的經(jīng)濟一直處于飛速增長的狀態(tài)，GDP也趕超英國，成為了世界上第二大經(jīng)濟體，但對于作為發(fā)達國家的英國，他們的經(jīng)濟仍處于我國發(fā)展之上。我國基尼系數(shù)46.5%遠遠高于英國的36%，這說明我國相對英國的收入分配差距更大；2015年，英國的人均GDP為44117.8美元，而中國僅僅為8280.09美元，貧困線以下的人口比率我國也高于英國水平。此外，英國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也比中國高，而中國的城鎮(zhèn)化水平雖然一直在發(fā)展，但同時也要面臨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會矛盾和城中村等城鎮(zhèn)化過程中的問題。從經(jīng)濟制度上來看，英國實施的是自由市場經(jīng)濟，但是作為社會主義國家的中國，則更多的是以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的市場和政府雙運用的模式。中英經(jīng)濟發(fā)展的相似點，是兩國都更為重視市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，這一點使得中英兩國的經(jīng)濟發(fā)展都有著比較良好的態(tài)勢。對于未來，中國的經(jīng)濟發(fā)展也有著比較積極的前景，廣大的地域造就了我國也擁有著較為廣闊的發(fā)展空間和市場。

從政治方面來看，英國作為資本主義國家，實施君主立憲制，以資產(chǎn)階級統(tǒng)領(lǐng)國家進行發(fā)展。而我國則是社會主義國家，處于社會主義的初級發(fā)展階段。英國實施的的多黨制，根據(jù)具體實際政策由多黨輪流執(zhí)政，而我國則是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度。政治情況差異巨大。而英國的社會保障制度方面，則是高度的從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡母叨鹊母＠Ｕ?，中國的社會保障卻仍在發(fā)展并不完善。但是兩國政治方面的相似之處是，兩國都在盡力改善各自社會中不良或者已經(jīng)不順應(yīng)時代潮流發(fā)展的制度，以達到一個政治上的穩(wěn)定和社會上的自由和諧。

從文化方面來看，作為福利制度完善的英國，他們的養(yǎng)老方式更多的是依賴政府和福利制度，政府出資建立養(yǎng)老機構(gòu)，對于養(yǎng)老生活環(huán)境和醫(yī)療環(huán)境盡可能的做到高度的服務(wù)和照顧，使得英國對于依賴政府養(yǎng)老有著極大的信任感，也就更傾向于依靠他們。而中國的養(yǎng)老保障的各項制度并不完善，中國的傳統(tǒng)文化中依靠家庭養(yǎng)老的觀念依舊深入人心，因此我們的養(yǎng)老雖然也會依賴一定的養(yǎng)老基金，但是仍然以家庭為重心養(yǎng)老情況依舊占大多數(shù)。此外，對于教育福利，婦女福利，殘疾人福利等方面英國也依靠其強大完善的福利制度，使得人們對于社保的認(rèn)可度較高。

英國福利制度對于中國的啟示

1. 市場和政府相結(jié)合

對于英國的福利制度的發(fā)展，在英國傳統(tǒng)福利制度盛行的時期，基本是以國家補助為主，這對于國家的支付壓力非常大，而撒切爾政府推行的制度中，規(guī)劃了其中的享受條件和標(biāo)準(zhǔn)，以削減福利的方式減輕政府的負(fù)擔(dān)，但是這個情況對于政策推行非常不利，而且治標(biāo)不治本，但在這個時期我們可以看到，英國的福利制度基本是交由市場來完成的，如養(yǎng)老金，住房私人化發(fā)展等，我認(rèn)為這一點可以中國可以予以改善后加以借鑒，對于福利方面的發(fā)展，我們可以不僅僅只考慮國家支持，同時可以引進私人進入福利事業(yè)中去，促進福利的高效率。同時加強政府對市場福利的監(jiān)管，不要完全放任市場的介入，做到市場和政府的良好合作，以達到社會福利推動社會發(fā)展的目的。

2. 將企業(yè)和個人責(zé)任納入社會福利

在布萊爾政府推行的福利改革制度中，他們認(rèn)為英國在過去的福利制度發(fā)展時期，尤其是傳統(tǒng)福利制度推行的時候，國家對于社會福利發(fā)展，更多的強調(diào)的是政府和國家的責(zé)任，但是很少說明個人應(yīng)該承擔(dān)的部分，把社會福利視為單方面的付出即可。但是這種制度導(dǎo)致了一系列的國家負(fù)擔(dān)和社會問題，讓人們對社會福利的依賴性加強，而個人的惰性也就增長起來了。中國的福利制度改革也就不可避免的會出現(xiàn)保障水平不足的問題。因此我國也應(yīng)該加強企業(yè)和個人的責(zé)任承擔(dān)，如企業(yè)及時足額的為員工繳納五險一金，而個人應(yīng)該應(yīng)該明白權(quán)利和責(zé)任的對等性，加強就業(yè)技能強化培訓(xùn)的參與意識，以獲得自力更生的能力，同時積極繳納保險金，為自己的未來做好打算，切不可有短視行為。

3. 重視機會公平

英國福利的發(fā)展，在初期過分重視結(jié)果公平，這對于人們的生活水平有著極大的改善，但是對于提高人勞作的積極性沒有其突出的顯著作用，相當(dāng)于只給了人們魚，卻沒有魚竿來讓其有自身生存的發(fā)展機會。布萊爾執(zhí)政時期，大力推動了教育福利的發(fā)展，同時對于失業(yè)人群進行崗位能力的再培訓(xùn)，推動其重新返回社會的機會，這些推動機會公平的福利措施對比結(jié)果公平的措施明顯對于社會發(fā)展更為有利。我國在進行福利制度改革的同時，首先要考慮我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，群眾收入差距過大的問題，加大社會保障的投入和改革措施，縮小這些方面的差距，同時加強對就業(yè)，住房，醫(yī)療，資源環(huán)境等與人們生活切實有關(guān)的福利投入，讓其有能力和充足的保障進行發(fā)展。同時向英國學(xué)習(xí)和借鑒，加強對于教育的重視，推動失業(yè)和適齡人群有機會接收教育。

作者簡介：王奇，性別：女，出生年月：1993.11.17，民族：漢 學(xué)歷：研究生在讀，學(xué)校：山西財經(jīng)大學(xué)，郵編：030032，研究方向：社會保障。