治理現(xiàn)代化視閥中的高校軍訓(xùn)困境與改革研究：文獻(xiàn)綜述

許筱靖

摘要 軍訓(xùn)是高校教育的第一堂課，軍訓(xùn)的合理化建設(shè)是規(guī)范高校學(xué)生的重要內(nèi)容。本課題基于對(duì)z大學(xué)軍訓(xùn)的個(gè)案研究，考察其軍訓(xùn)的運(yùn)作模式及實(shí)施情況，分析高校軍訓(xùn)建設(shè)所面臨的困境及成因。通過對(duì)政府、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)維度的分析，對(duì)照現(xiàn)有的改革措施，本文提出政府、學(xué)校之間應(yīng)該加強(qiáng)交流和合作，互相了解需求，并通過溝通對(duì)相關(guān)政策制度進(jìn)行改革，加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)教育，從三個(gè)維度的同時(shí)改革，才能有效實(shí)現(xiàn)高校軍訓(xùn)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 軍訓(xùn) 治理 改革

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.06.006

1關(guān)于高校軍訓(xùn)的重要性

高校軍訓(xùn)是大學(xué)生履行兵役義務(wù)，接受國(guó)防教育的最基本形式，當(dāng)然也是國(guó)家培養(yǎng)國(guó)防后備人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要途徑。對(duì)于剛剛跨入大學(xué)校門的學(xué)生們，高校軍訓(xùn)既加強(qiáng)了學(xué)生的集體觀念又增強(qiáng)了學(xué)生的組織紀(jì)律觀念，高校軍訓(xùn)對(duì)于大學(xué)生來說至關(guān)重要。

治理現(xiàn)代化是一個(gè)全面深化改革的目標(biāo)，也是新時(shí)期改革的重要手段，治理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是由治理理念、環(huán)境、目標(biāo)、主體、客體、資源、方式、模式、結(jié)構(gòu)等要素組成的一個(gè)有機(jī)整體。

軍訓(xùn)能使學(xué)生在思想認(rèn)識(shí)上得到提高，軍同時(shí)也能培養(yǎng)了同學(xué)們的團(tuán)結(jié)與協(xié)作的精神，使同學(xué)們養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)。另外，軍訓(xùn)工作對(duì)于激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)熱情、增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防觀念都起到了積極的作用。

大學(xué)生軍訓(xùn)有利于大學(xué)生的德、智、體全面發(fā)展，有利于鍛煉學(xué)生的意志品質(zhì)。軍訓(xùn)為學(xué)生教員提供了鍛煉自己的舞臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，為社會(huì)提供了高素質(zhì)的復(fù)合型人才。同時(shí)，軍訓(xùn)培養(yǎng)了一批學(xué)生工作骨干，鞏固了軍訓(xùn)成果，促進(jìn)了學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)。軍訓(xùn)結(jié)束后，可充分發(fā)揮學(xué)生教官在學(xué)生管理中的作用。

目前研究表明，高校軍訓(xùn)對(duì)于大學(xué)生的愛國(guó)熱情、國(guó)防觀念、思想認(rèn)識(shí)的提高、綜合素質(zhì)的全面發(fā)展都有著舉足輕重的作用，而且高校軍訓(xùn)還為社會(huì)、國(guó)家輸送了大批量的高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

2關(guān)于高校軍訓(xùn)所面臨的困境

高校軍訓(xùn)工作是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要政府、學(xué)校、軍隊(duì)等多個(gè)部門的密切協(xié)調(diào)，相互合作，共同參與才能圓滿成功。而在這個(gè)過程中，難免會(huì)遇到一系列的問題。有些已經(jīng)成為阻礙高校軍訓(xùn)工作正常發(fā)展的障礙。

部門設(shè)置的不合理，軍訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置單調(diào)，軍訓(xùn)制度不健全，都大大降低了軍訓(xùn)的可操作性。李偉，李鴻，嚴(yán)華（2009）認(rèn)為，不少地方的教育行政部門還是沒有設(shè)立專門的學(xué)生軍訓(xùn)工作管理機(jī)構(gòu)和配備專職人員，對(duì)高校軍訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督也就是捉襟見肘了。另外，政府在資金保障方面又起到了主要的決策作用，經(jīng)費(fèi)又決定了軍訓(xùn)整個(gè)過程的質(zhì)量。曹海蘭（2008）認(rèn)為，高校軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)僅靠政府撥款是不夠的，尤其就民辦高校而言，經(jīng)費(fèi)問題大多自行解決。王敏達(dá)，張新寧（2007）認(rèn)為，高校學(xué)生連年擴(kuò)招，我國(guó)每年參訓(xùn)的學(xué)生近100萬人，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。王紅康（2008）表明，高校新生數(shù)量不斷增長(zhǎng)，下?lián)軐W(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)還停留在原水平，供需矛盾突出。

在軍訓(xùn)過程中，各大高校又成了實(shí)施軍訓(xùn)的最直接主體，高校的軍訓(xùn)實(shí)施方案，重視程度以及師資力量又對(duì)軍訓(xùn)質(zhì)量起到了至關(guān)重要的作用。軍訓(xùn)師資不足，影響軍事教學(xué)效果，多數(shù)學(xué)校沒有配備專職理論教師。

作為軍訓(xùn)的參與者，學(xué)生更多的是接受軍訓(xùn)體制的運(yùn)行，而學(xué)生自身的身體素質(zhì)、生活習(xí)慣、個(gè)性特點(diǎn)以及所在教育背景又對(duì)其軍訓(xùn)質(zhì)量產(chǎn)生了重大影響。宋偉、胡麗慧（2012）指出，大學(xué)生思想懶惰，基本沒有經(jīng)歷過太大的風(fēng)浪，難以承受較為嚴(yán)格的約束。胡亞軍（2005）、祝志高（2010）也贊同了以上的觀點(diǎn)。因此，高校軍訓(xùn)，不應(yīng)該只是政府的一項(xiàng)政策，也不應(yīng)該僅是高校的一項(xiàng)教學(xué)計(jì)劃，更不應(yīng)該是學(xué)生的被動(dòng)參與，而應(yīng)該是多方面的協(xié)調(diào)管理，多個(gè)參與主體之間的相互交流合作，有目標(biāo)性地進(jìn)行軍訓(xùn)工作。

3關(guān)于高校軍訓(xùn)改革的探究

構(gòu)建高校軍訓(xùn)的有效機(jī)制，解決軍訓(xùn)過程中所遭遇的困境，實(shí)現(xiàn)高校軍訓(xùn)的改革，是現(xiàn)代化社會(huì)高校軍訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急。

政府，在高校軍訓(xùn)中作為最上層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其所需要解決的問題也是最為重要的，許多學(xué)者對(duì)政府如何有效施行軍訓(xùn)工作進(jìn)行了探究。其中，劉寶昌（2005）、尹建強(qiáng)（2007）、李永寶，范雙利（2014）一致認(rèn)為，現(xiàn)代高校軍訓(xùn)應(yīng)該打破單一枯燥的模式，與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)同向，大學(xué)生軍訓(xùn)要與“中國(guó)夢(mèng)”同行。陸保生、劉長(zhǎng)文、尚云海、吳忠國(guó)（2004）指出，政府應(yīng)該做好軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障工作，加大投資力度。

學(xué)校，作為政府制度政策的實(shí)行者，在改革中也體現(xiàn)了其必不可少的地位。有學(xué)者指出高校應(yīng)該開創(chuàng)自己獨(dú)特的主題軍訓(xùn)模式，應(yīng)該在軍訓(xùn)前向廣大新生大力宣傳軍訓(xùn)的目的、意義、內(nèi)容以及可能遇到的困難，讓新生在心理上得到準(zhǔn)備。

學(xué)生的自生原因也是軍訓(xùn)改革中的一大困境，并且學(xué)生的這些因素存在著太多的主觀能動(dòng)性。郭旭娟、姚忠保、張海軍、李磊（2014）認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高對(duì)軍訓(xùn)的積極性。徐輝升、王海濤（2009）認(rèn)為，作為新時(shí)代的大學(xué)生，更應(yīng)該全面發(fā)展自己，積極鍛煉好身體，為軍訓(xùn)打好基礎(chǔ)，并且改掉身上惡習(xí)，養(yǎng)成獨(dú)立自主的好習(xí)慣。

4高校軍訓(xùn)的產(chǎn)生與實(shí)施

軍訓(xùn)最早可以追溯到夏商時(shí)期的奴隸社會(huì)，之后各朝各代都基本出現(xiàn)過對(duì)官宦子弟軍訓(xùn)的相關(guān)記載。當(dāng)時(shí)的軍訓(xùn)大多因?yàn)闀r(shí)代背景的原因而被統(tǒng)治者所重視，為了國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，貴族官宦子弟都需要進(jìn)行軍訓(xùn)。

從西周開始，官學(xué)分“國(guó)學(xué)”與“鄉(xiāng)學(xué)”，并有“小學(xué)”和“大學(xué)”兩級(jí)。據(jù)《禮記》《周禮》等記載，西周的大學(xué)，以習(xí)武為主，教師一般由軍官擔(dān)任，軍訓(xùn)內(nèi)容主要為射箭。后春秋時(shí)期，對(duì)于廣大老百姓來說，通過參與田獵活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)軍事訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。此外，練習(xí)戰(zhàn)斗舞蹈也是春秋時(shí)期軍事訓(xùn)練中的一個(gè)重要項(xiàng)目。