貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析與對(duì)策

徐高峰

內(nèi)容摘要：近幾年來(lái)國(guó)家各級(jí)政府都加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的開(kāi)展，并且著重加大了基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)的投入，并且推動(dòng)了貴州省基礎(chǔ)教育的發(fā)展。但是相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)城市或大城市來(lái)說(shuō)，貴州省基礎(chǔ)教育的整體發(fā)展水平還有待提升。現(xiàn)針對(duì)貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析與對(duì)策進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：貴州省教育 基礎(chǔ)教育 現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育對(duì)于建設(shè)小康社會(huì)和諧社會(huì)有著十分重要的基礎(chǔ)性意義。農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作是從根本上推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)鍵。是將農(nóng)村龐大人口壓力轉(zhuǎn)變成為人力資源的重要途徑。對(duì)貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀以及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行研究對(duì)于推動(dòng)貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)有著重要的作用。

1.貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育

貴州所處地理位置偏遠(yuǎn)，地理環(huán)境險(xiǎn)惡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)為主。而當(dāng)前貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作卻存在著一些問(wèn)題亟待解決。2015年貴州省擁有8520所普通小學(xué)，其中專任教師又193511人，其中城區(qū)教師有29290人，鎮(zhèn)區(qū)教師有68316人，鄉(xiāng)村教師有95905人。普通小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)為3463095，其中，城區(qū)學(xué)生有606971人，鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)生有1343485人，鄉(xiāng)村學(xué)生有1512639人[1]。2016年貴州省擁有2128所普通初中，其中專任教師又123677人，其中城區(qū)教師有21189人，鎮(zhèn)區(qū)教師有70708人，鄉(xiāng)村教師有31780人。普通小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)為1979699，其中，城區(qū)學(xué)生有224546人，鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)生有1145764人，鄉(xiāng)村學(xué)生有499389人。從上述數(shù)據(jù)可以看出，貴州省基礎(chǔ)教育方面小學(xué)教育較為完善，初中教育則相對(duì)薄弱。同時(shí)，在黨和政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下，貴州地區(qū)的教育建設(shè)已經(jīng)十分喜人，然而就實(shí)際情況來(lái)看貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作依然存在眾多問(wèn)題亟待解決，因此針對(duì)貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行研究。

2.貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

2.1生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)村教育理念落后

當(dāng)前貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育之所以沒(méi)有滿足當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展，最為本質(zhì)的原因是沒(méi)有掌握農(nóng)民發(fā)展的特點(diǎn)。由于被惡劣的自然環(huán)境所限制，貴州省農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力水平一直相對(duì)較低，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，嚴(yán)重制約著基礎(chǔ)教育的發(fā)展。貴州省農(nóng)村地區(qū)群眾長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)形成的守舊觀念以及貧苦的生活方式嚴(yán)重影響著基礎(chǔ)教育的改革進(jìn)程。貴州省農(nóng)村群體普遍存在著偏向功利化的教育理念，教育觀念較為落后，無(wú)法形成較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育目光。導(dǎo)致這些因素的原因是貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后，思想文化貧乏，更多的農(nóng)民們無(wú)法感受教育給他們生活與發(fā)展帶來(lái)的好處，進(jìn)而對(duì)教育持消極和拒絕的態(tài)度。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展必須要與農(nóng)村的整體發(fā)展想匹配，而高校的農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)該滿足農(nóng)村教育的本質(zhì)，以提升學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)。很多農(nóng)村家庭都認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用。貧困文化以及文化貧困導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念、學(xué)習(xí)思維都受到影響，從而嚴(yán)重缺乏積極性的學(xué)習(xí)，成為疲軟的被動(dòng)學(xué)校狀態(tài)。

2.2經(jīng)費(fèi)有限，基礎(chǔ)教育問(wèn)題突出

當(dāng)前貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育最為突出的實(shí)際問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致基層教育難以順利開(kāi)展。首先，經(jīng)費(fèi)有限導(dǎo)致學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后。貴州省中小學(xué)的硬件設(shè)施與硬件資源配置十分落后。很多學(xué)校教師破舊、活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，教室光線昏暗。音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)的課程開(kāi)展的硬件設(shè)施更是無(wú)從談起。其次，經(jīng)費(fèi)有限導(dǎo)致教師消極的教育心態(tài)。教師教學(xué)收入十分有限，無(wú)法專心開(kāi)展教育工作[2]。由于經(jīng)費(fèi)投入不足所導(dǎo)致的教師管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致教師心浮氣躁，對(duì)于教學(xué)開(kāi)展的好壞也不大關(guān)心。最后，經(jīng)費(fèi)投入不足影響了基礎(chǔ)教育課程資源配置。當(dāng)前貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育過(guò)程中有很多教師紛紛反映，在教學(xué)過(guò)程中最大的困境就是學(xué)生掌握的課外知識(shí)少，圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)方面接觸有限，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)面狹窄，進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)難度較大。由于貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程資源十分有限，尤其是最為基礎(chǔ)的圖書(shū)資料都十分缺乏，教師的教學(xué)需求，學(xué)生的學(xué)習(xí)需求都無(wú)法滿足。

2.3基礎(chǔ)教育課程設(shè)置脫離實(shí)際

在基于升學(xué)為目標(biāo)的驕傲與體系中，農(nóng)村教育與城市教育追求的目標(biāo)是一致的，使用相同的教材與城市教育相同，嚴(yán)重偏離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，缺少區(qū)域特點(diǎn)。貴州省農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)前往社會(huì)的就業(yè)的適應(yīng)性不強(qiáng)，過(guò)多注重向高等院校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)輸送人才。貴州農(nóng)村等落后農(nóng)村地區(qū)成為了城市或發(fā)達(dá)地區(qū)的人才來(lái)源地。貴州省農(nóng)村地區(qū)缺失的不單單是資金，更加是人才。農(nóng)村基礎(chǔ)教育，尤其是課程設(shè)計(jì)、教材編寫(xiě)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都與實(shí)際需求相脫節(jié)，所學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)文化課程無(wú)法解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際問(wèn)題，畢業(yè)后的學(xué)生無(wú)法解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題。

2.4教師隊(duì)伍需要建設(shè)

教師是貴州基礎(chǔ)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重要職責(zé)。教師的質(zhì)量在某種程度上直接影響著學(xué)校、影響著地區(qū)、影響著國(guó)家的發(fā)展。優(yōu)秀、高效的教師隊(duì)伍不單單對(duì)教育事業(yè)的開(kāi)展有著直接對(duì)于影響，同時(shí)還會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而貴州基礎(chǔ)教育工作中教師的隊(duì)伍現(xiàn)狀存在著較大的問(wèn)題。教師數(shù)量不足，尤其是專任教師的缺口依然很大。農(nóng)村教師的整體學(xué)歷偏低，同時(shí)，教師的教學(xué)能力、教學(xué)理念、教學(xué)方法都有待提升。

3.貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育開(kāi)展策略

3.1培養(yǎng)宣傳現(xiàn)代教育理念

首先，學(xué)校與教師要意識(shí)到教育理念改革的中家庭的作用。通過(guò)家訪、電話等方式與家長(zhǎng)聯(lián)系，讓家長(zhǎng)、教師以及學(xué)校之間能夠進(jìn)行及時(shí)的溝通。在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中家庭教育是不可或缺的部分，社會(huì)教育與學(xué)校教育是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有更新家庭教育理念，才能夠使得家長(zhǎng)更加重視基層教育。其次，更新教師的教學(xué)觀念?；A(chǔ)教育是整個(gè)教學(xué)過(guò)程中最為重要的階段，教師要充分意識(shí)到基礎(chǔ)教育的重要性，通過(guò)改變教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式等方式來(lái)進(jìn)行教學(xué)，以便全面提升教學(xué)質(zhì)量。最后，要更新學(xué)校的教育理念。學(xué)校要意識(shí)到基礎(chǔ)教育的重要性，通過(guò)制度教育管理制度、教師管理制度、學(xué)生管理制度、校園文化建設(shè)等方面來(lái)開(kāi)展基礎(chǔ)教育工作。積極爭(zhēng)取更多的資金投入來(lái)進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，完善教室、教學(xué)工具、教學(xué)輔助道具等，以便緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，提升教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效率。

3.2加大經(jīng)費(fèi)投入，保證農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)

教育是培養(yǎng)人才的活動(dòng)，與其他領(lǐng)域相同，教育活動(dòng)必須要進(jìn)行投入一定的社會(huì)勞動(dòng)，耗費(fèi)相關(guān)的人力、物力以及財(cái)力。但是教育活動(dòng)自身并不屬于物質(zhì)生產(chǎn)部門，需要進(jìn)行大量的物質(zhì)消費(fèi)，使用社會(huì)的產(chǎn)品與財(cái)富，其中包括雇傭教師、雇傭教學(xué)管理人員，購(gòu)買教學(xué)工具、教學(xué)設(shè)備等。貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育要發(fā)展就必須要與之匹配的教育經(jīng)費(fèi)。所以，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的首要工作就是要加大資金的投入，完全保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。貴州省各級(jí)人民政府的教育財(cái)政撥款數(shù)額要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，根據(jù)貴州省在校學(xué)生人數(shù)平均數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，以保證教師工資以及學(xué)生所使用的人均公用經(jīng)費(fèi)逐漸增長(zhǎng)。充分發(fā)揮縣、市、區(qū)政府對(duì)貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主導(dǎo)職能，全面加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的資金投入。建設(shè)教育資金管理的有效機(jī)制，避免基礎(chǔ)教育計(jì)費(fèi)被挪用，被截留等現(xiàn)象都出現(xiàn)，建設(shè)高效合理的教育經(jīng)費(fèi)管理價(jià)值，真正的將教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到各級(jí)農(nóng)村學(xué)校，以保證農(nóng)村中小學(xué)教師職工的薪資可以準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放，保證農(nóng)村中小學(xué)校教室、校舍的維護(hù)、改造以及建設(shè)工作，正常維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出。同時(shí)，在重視公辦教育的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)吸引更多的社會(huì)力量來(lái)參與農(nóng)村基礎(chǔ)教育，有效開(kāi)拓多渠道資金投入，建立以政府投入為主，多渠道籌集資金，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校等共同發(fā)展的多元化辦公格局。

3.3修訂校本教材，滿足農(nóng)村教育需求

貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育中所存在的課程設(shè)置脫離實(shí)際環(huán)境的情況可以通過(guò)修訂校本教材來(lái)滿足農(nóng)村基礎(chǔ)教育的需求。在進(jìn)行基礎(chǔ)教育的過(guò)程中，教師可以根據(jù)貴州省當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況編寫(xiě)出符合自己的校本教材。以在達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，讓農(nóng)村學(xué)校的教師好教、學(xué)生好用，強(qiáng)化基礎(chǔ)教材對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的適應(yīng)性。這樣一來(lái)不單單可以幫助學(xué)生打下終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，同時(shí)還可以為貴州農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

3.4建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍

貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育要建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍政府就必須設(shè)定明確的中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，提升農(nóng)村中小學(xué)教師的社會(huì)地位與工作環(huán)境，改善教師的工作積極性，持續(xù)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)補(bǔ)充做的師資力量。利用資金投入來(lái)提升改善教師的收入以及福利待遇，提高農(nóng)村教師工作的黏性，做好高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)工作。積極開(kāi)展中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃以及農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，培養(yǎng)一批雜技教學(xué)工作中可以起到示范帶頭作用的教師，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師整體素質(zhì)的提升。在城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化的發(fā)展過(guò)程中，沖破城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的公平發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的補(bǔ)貼力度，進(jìn)行崗位生活補(bǔ)助，完善農(nóng)村教師公費(fèi)醫(yī)療制度以及住房公積金制度，幫教師解決生活的問(wèn)題，以便讓教師可以全身心的投入到課堂教學(xué)工作中。

4.結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作是農(nóng)村發(fā)展的起點(diǎn)與基礎(chǔ)。多年以來(lái)，貴州省一直重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，將其作為社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力以及提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。伴隨著貴州省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，貴州省各級(jí)人民政府都在致力于改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育星空，加大對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的資金投入。雖然，當(dāng)前貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作還存在著一些問(wèn)題，但是相信在不久的以后貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)教育教會(huì)越來(lái)越好，有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張志仙.銅仁地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析與對(duì)策思考——以萬(wàn)山特區(qū)黃道鄉(xiāng)為例[J].銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2007， （06）：60-61+72.

（作者單位：貴州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)生處）