內(nèi)部控制在供電企業(yè)基建工程財務(wù)管理中的應(yīng)用

吳榕青

摘要：現(xiàn)在內(nèi)部控制已經(jīng)是供電企業(yè)基建工程管理中較為重要的因素，在進(jìn)行基建工程的財務(wù)管理中內(nèi)部控制是一個不可忽視的因素，但是我國近些年的發(fā)展中對于內(nèi)部控制還存在一定的問題，只有解決了這些問題才能確保財務(wù)管理的正常運行。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 財務(wù)管理 有效措施

一、供電企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制的含義

我國現(xiàn)在的供電企業(yè)總數(shù)明顯增加，對于供電企業(yè)的工程財務(wù)管理既包括了項目中對于資金的管理，還有就是對于項目收益的管理，以及項目過程中的資金管理。在進(jìn)行項目招標(biāo)、項目可行性研究、項目材料選購，項目工程驗收等所有環(huán)節(jié)都包括在內(nèi)。供電企業(yè)工程財務(wù)管理的內(nèi)部控制就是對于供電企業(yè)的建設(shè)還有風(fēng)險以及維修進(jìn)行的控制。只有進(jìn)行了合理的內(nèi)部控制才能確?；ㄘ攧?wù)管理的資金正常到位，才能確保管理更加科學(xué)合理，防止在項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險。

二、供電企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)管理者以及財務(wù)人員不重視內(nèi)部控制

企業(yè)管理者在經(jīng)營之初就沒有重視內(nèi)部控制，認(rèn)為只是一種形式，這樣導(dǎo)致財務(wù)人員對于內(nèi)部控制更加輕視，認(rèn)為內(nèi)部控制只是擺設(shè)，在項目實施過程中財務(wù)人員只需要對于項目支出進(jìn)行相關(guān)的記錄，不需要進(jìn)行內(nèi)部控制，更不會行使自己的監(jiān)督權(quán)益。

（二）缺乏專業(yè)的人員

內(nèi)部控制需要相關(guān)人員有較為完善的專業(yè)素質(zhì)，在進(jìn)行財務(wù)管理的時候能夠?qū)τ谪攧?wù)有較為清晰的認(rèn)識，這樣在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的時候能夠明確監(jiān)督的內(nèi)容和已經(jīng)出現(xiàn)的問題，但是現(xiàn)在很多基建部門沒有較為專業(yè)的財務(wù)管理人才，對于供電工程的財務(wù)沒有較為系統(tǒng)的認(rèn)知，這樣在進(jìn)行監(jiān)督上更加心存無力，阻力較大，這樣就不能有較好的行使監(jiān)督作用。

缺乏專業(yè)的人員還是因為企業(yè)對于內(nèi)部控制的重視程度不高，在進(jìn)行招聘的時候沒有重視這方面的人才，所以沒有較為專業(yè)的人員。在進(jìn)行培訓(xùn)的時候沒有特意強調(diào)需要培養(yǎng)相關(guān)的人才，各方面對于這方面的專業(yè)人員都存在忽視。

（三）企業(yè)工程財務(wù)管理缺乏有效的評價管理

雖然現(xiàn)在企業(yè)工程財務(wù)管理對于內(nèi)控有一定的進(jìn)步，但是由于沒有太多經(jīng)典案例，所以在發(fā)展過程中即使出現(xiàn)問題也沒有可以借鑒的對象，內(nèi)控的建設(shè)不完善，沒有有效的評價制度，財務(wù)管理即使出現(xiàn)了問題但是沒有有效的評價管理，無法及時改正，不能及時規(guī)避出現(xiàn)的風(fēng)險，這樣就會導(dǎo)致內(nèi)控沒有起到應(yīng)有的作用。

缺乏有效的評價管理也是因為財務(wù)管理對于自身的認(rèn)識不足，財務(wù)管理本身就應(yīng)該有監(jiān)督的責(zé)任，所以需要通過評價管理進(jìn)行監(jiān)督，但是沒有評價管理就無法有效監(jiān)督。

（四）企業(yè)工程財務(wù)管理缺乏分析

在進(jìn)行財務(wù)管理的時候不能一昧的去進(jìn)行管理，需要在管理過程中尋找正確的出路以及是否正確的管理，一旦財務(wù)管理出現(xiàn)問題可以及時進(jìn)行改正，如果存在財務(wù)管理的風(fēng)險還可以進(jìn)行有效的規(guī)避，這些都是在有正確分析的前提下進(jìn)行的，但是現(xiàn)在的財務(wù)管理只是按照工程進(jìn)行管理，區(qū)分不出其中的風(fēng)險投資，這樣會將企業(yè)的經(jīng)濟陷入一個較為嚴(yán)重的危險處境。

三、供電企業(yè)工程財務(wù)管理內(nèi)部控制的措施

（一）營造良好的工程運作管理環(huán)境

首先在進(jìn)行工程財務(wù)管理的時候要對項目進(jìn)行可行性評估，要經(jīng)過國家的標(biāo)準(zhǔn)來確保項目可行性，對于項目的相關(guān)過程也都要進(jìn)行可行性的研究。在進(jìn)行招標(biāo)授權(quán)的時候要擬定合同，在進(jìn)行工程施工的時候要按照合同進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的履行，這樣能夠確保工程施工的進(jìn)度，在擬定合同的時候也是將責(zé)任劃分的過程，雙方都要履行各自的自認(rèn)，確保合同能夠依法執(zhí)行，也不會影響工期的進(jìn)度。在進(jìn)行施工的時候不能只注重速度還需要對于工程的質(zhì)量進(jìn)行管理，企業(yè)可以建立相應(yīng)的考核制度，這樣對于工程完成的質(zhì)量也有較為準(zhǔn)確的把握。在項目進(jìn)度的計劃中可以將進(jìn)度放在可取范圍之內(nèi)，一旦超過范圍就需要有相關(guān)人員進(jìn)行督促。

（二）開展常態(tài)化的財務(wù)管理風(fēng)險評估

由于財務(wù)管理風(fēng)險評估可能會出現(xiàn)在項目的每一個環(huán)節(jié)，所以對于風(fēng)險的評估要常態(tài)化，這樣才能及時找到風(fēng)險以及相應(yīng)的因素并且及時的糾正。風(fēng)險評估中的項目投資預(yù)算就是在項目啟動之前進(jìn)行評估，評估投資是否會存在風(fēng)險，一旦存在風(fēng)險應(yīng)該如何去克服這些潛在的危險。

物資采購的時候會出現(xiàn)采購人員勾結(jié)其他人員為自己謀私利，采購不符合國家規(guī)定的材料，以次充好，影響工程總體的質(zhì)量。物資采購風(fēng)險還包括物資實際采購水平和預(yù)算水平出現(xiàn)誤差，誤差過大會影響整體的財務(wù)管理資金，對于整體項目存在重大的影響。

竣工決策管理風(fēng)險是因為在進(jìn)行竣工的時候需要很多部門將財政支持進(jìn)行匯總，很多部門在匯總的時候會報虛賬，這樣就會出現(xiàn)預(yù)算與竣工的資金有很大的偏差，這樣會出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不開的問題。所以開展常態(tài)化的財務(wù)管理風(fēng)險評估就是將每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范的管理，防止出現(xiàn)因為一方面導(dǎo)致整體出現(xiàn)風(fēng)險的現(xiàn)象。開展常態(tài)化財務(wù)管理風(fēng)險評估也是對于相關(guān)人員的監(jiān)督，監(jiān)督這些人濫用權(quán)力。

（三）加強工程財務(wù)管理重要環(huán)節(jié)控制措施

工程財務(wù)主要就是對于項目進(jìn)行預(yù)算和監(jiān)督的，所以對于可能出現(xiàn)的因素進(jìn)行有效的控制，對于各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行相關(guān)的約束和監(jiān)督。對于工程財務(wù)管理的預(yù)算進(jìn)行相關(guān)的了解，工程預(yù)算需要與相關(guān)部門之間有密切的聯(lián)系，明確相關(guān)部門的預(yù)算情況。在進(jìn)行預(yù)算的同時還需要對于實施的過程進(jìn)行相關(guān)的了解，從各個方面對于預(yù)算進(jìn)行了解，這樣進(jìn)行的預(yù)算才會較為合理。預(yù)算還要科學(xué)合理，不能依靠一個指標(biāo)就下決定，因為預(yù)算對于后期的工程支出有很大的影響，預(yù)算是工程的第一步，只有打算這個基礎(chǔ)才能為之后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

加強對于資金預(yù)算的管理需要將資金進(jìn)行較為詳細(xì)的劃分，為資金的使用指定相關(guān)的表格，實行科學(xué)的使用資金的方案，對于資金的管理可以細(xì)分到項目的一個環(huán)節(jié)或者是一段時間之內(nèi)對于資金的使用情況，這樣才能提高資金的合理使用效率。

加強工程的物資管理就是需要對于物資有一個較為明確的把握，對于物資的出入庫有一個詳細(xì)的計劃，還需要對于出入庫的信息有詳細(xì)的記錄，這樣才能確保物資的合理流動，對于物資的使用需要相關(guān)部門一起同意，這樣才能規(guī)范物資的管理。

（四）發(fā)揮審計等部門對于工程成本控制的監(jiān)督作用

工程成本的控制不單純是依靠工作人員，還可以借助外來人員來進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，對于工程的建設(shè)成本進(jìn)行相關(guān)的審計，這樣就對于工程成本控制進(jìn)行了全方位的監(jiān)督，這樣能夠督促成本控制在合理的范圍之內(nèi)，避免內(nèi)部人員以權(quán)謀私，這樣也能夠減低工程成本，提高項目的經(jīng)濟效益。審計部門不受相關(guān)部門的控制，所以在進(jìn)行審計的時候較為公正合理，對于不法分子能夠公正的指出，不會因為人情關(guān)系而不去指出錯誤的問題。

（五）積極引進(jìn)先進(jìn)管理方式，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

供電企業(yè)如果沒有較為先進(jìn)的技術(shù)人員可以借助國外優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，吸收其中的合理因素對于相關(guān)人員進(jìn)行先進(jìn)的管理，制定出一套適合公司實際情況的管理方案。在必要的時候可以增加對于財務(wù)人員的定期培訓(xùn)，增加財務(wù)人員的經(jīng)驗，對于財務(wù)人員中積極勤奮的人員進(jìn)行一定的獎勵，帶動其他財務(wù)人員一起增加專業(yè)素質(zhì)，幫助企業(yè)財務(wù)管理更上一層。公司還需要財務(wù)人員能夠掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗相互結(jié)合，服務(wù)于管理方式，努力培養(yǎng)出一支復(fù)合型人才隊伍。

四、結(jié)束語

供電企業(yè)的基建工程較多，在發(fā)展過程中難免會遇到風(fēng)險，但是可以結(jié)合內(nèi)部控制策略和企業(yè)管理措施來避免風(fēng)險，讓供電企業(yè)能夠正常運行?；üこ痰呢攧?wù)管理對于工程的建筑有很重要的意義，供電企業(yè)要從根本上降低風(fēng)險，為供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。