殘障大學(xué)生人身傷害事故處理與預(yù)防機(jī)制研究

李承鋒

[摘 要]人身傷害事故是大學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的險(xiǎn)灘暗礁，作為高校大學(xué)生中的特殊人群，殘障大學(xué)生人身安全問(wèn)題更應(yīng)引起充分重視。強(qiáng)化殘障大學(xué)生人身安全意識(shí)，建立健全殘障大學(xué)生意外傷害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，有效減少殘障大學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生，妥善處理殘障大學(xué)生傷害事故，是確保殘障大學(xué)生順利成長(zhǎng)成才及高校正常教育教學(xué)的重要保障。

[關(guān)鍵詞]殘障大學(xué)生；人身傷害；處理預(yù)防

[中圖分類號(hào)] G76 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2017）07-0184-03

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家把特殊教育放到教育事業(yè)發(fā)展全局的高度，特殊教育體系不斷完善，每年殘疾學(xué)生進(jìn)入高校人數(shù)逐年遞增，越來(lái)越多的殘障大學(xué)生與健全學(xué)生共同生活、成長(zhǎng)在大學(xué)校園。殘障大學(xué)生作為高校學(xué)生中的特殊人群，由于生理乃至心理的缺陷，更易發(fā)生人身傷害事故，對(duì)個(gè)人和家庭造成巨大損失，對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序帶來(lái)嚴(yán)重影響，健全和完善高校殘障學(xué)生傷害事故處理機(jī)制和預(yù)防措施意義重大。

一、高校殘障學(xué)生人身傷害事故的概念及特點(diǎn)

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二條指出，學(xué)生人身傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。殘障大學(xué)生人身傷害事故的概念也可從時(shí)空兩個(gè)維度來(lái)分析。其一，時(shí)間維度，高校殘障學(xué)生傷害事故不僅指“在校期間”，同時(shí)，也包括由學(xué)校組織的校外活動(dòng)的時(shí)間。其二，空間維度，高校殘障學(xué)生傷害的發(fā)生場(chǎng)所不僅僅指單純地域概念上的“校內(nèi)”，也包括在學(xué)校組織校外活動(dòng)的場(chǎng)所或交通工具內(nèi)。但與普通健全大學(xué)生相比，殘障大學(xué)生人身傷害事故具有突發(fā)性、嚴(yán)重性、易發(fā)性的特點(diǎn)。

二、高校殘障學(xué)生人身傷害事故易發(fā)性原因分析

（一）高校管理的開(kāi)放性及校園環(huán)境管理缺失，易造成安全隱患

環(huán)境因素是誘發(fā)大學(xué)生人身傷害事故的客觀因素，高校與社會(huì)聯(lián)系日益密切，校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜，外出實(shí)習(xí)、參加集體活動(dòng)時(shí)間增加，交通安全等問(wèn)題彰顯。校園安全管理有缺失，對(duì)殘障大學(xué)生而言，主要是針對(duì)健全生標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的教育教學(xué)設(shè)施及校園環(huán)境不能充分滿足特定需要，容易導(dǎo)致人身傷害事故。

（二）殘障大學(xué)生普遍安全意識(shí)比較薄弱，自我防范意識(shí)比較差

以視障生為例，根據(jù)調(diào)研，絕大部分視障生在校園內(nèi)活動(dòng)時(shí)，不愿使用盲杖，容易造成事故。在遇到緊急情況時(shí)，聽(tīng)障殘疾生容易表現(xiàn)出緊張慌亂情緒，不能合理判斷并采取有效應(yīng)急措施，對(duì)一些安全陷阱不能識(shí)破，沒(méi)有足夠的警惕性。由于生理缺陷，殘障大學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)，缺乏有效自我保護(hù)手段，容易發(fā)生人身傷害事故。

（三）殘障大學(xué)生心理問(wèn)題普遍突出

尤其是聾生，學(xué)習(xí)、生活的交際圈相對(duì)固定，在人際交往中過(guò)于依賴別人對(duì)于圈外人容易產(chǎn)生抵觸心理，造成信息交流不暢，影響到對(duì)一些問(wèn)題的正確判斷，部分殘障生心理障礙比較嚴(yán)重，易造成自身或他人人身傷害。

（四）殘障大學(xué)生身體素質(zhì)相對(duì)較差

除視力殘疾或聽(tīng)力殘疾外，殘障大學(xué)生常伴有特異體質(zhì)或者特定疾病的情況，身體素質(zhì)相對(duì)較差，容易導(dǎo)致突發(fā)事故。

三、高校殘障學(xué)生人身傷害事故的化解

（一）及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，緊急開(kāi)展正確救治

一旦有學(xué)生人身傷害事故發(fā)生，輔導(dǎo)員及相關(guān)管理人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，如距離遙遠(yuǎn)，情況比較危急，得知信息后，在趕赴現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打120等急救電話。如在傷害事故現(xiàn)場(chǎng)，要按照當(dāng)場(chǎng)合理緊急救治的原則，迅速查明傷害事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)生原因，同時(shí)采取正確有效的救治、干預(yù)、處理措施，避免情況惡化，并為有關(guān)主管部門(mén)迅速介入創(chuàng)造條件。

（二）判定傷害事故性質(zhì)，及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)

殘障大學(xué)生的身體特點(diǎn)，要求輔導(dǎo)員及學(xué)生管理部門(mén)要保持與家長(zhǎng)的有效聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷害事故的判斷，據(jù)實(shí)及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)，告之事故情況及當(dāng)前緊急救治措施，如情況危重，應(yīng)告知家長(zhǎng)須及時(shí)趕到，減少可能產(chǎn)生的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（三）根據(jù)人身意外傷害性質(zhì)，及時(shí)向主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十六條規(guī)定：“發(fā)生學(xué)生傷害事故，情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)即向主管教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。”作為輔導(dǎo)員要第一時(shí)間向有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)事故發(fā)生情況，并逐層上報(bào)，如果可能涉及刑事案件，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)案。

（四）收集整理證據(jù)，查清事故發(fā)生原因，確保客觀公正

殘障大學(xué)生的求學(xué)之路往往比常人更加艱難，殘障大學(xué)生的成長(zhǎng)也牽動(dòng)了家庭、學(xué)校乃至社會(huì)的更多關(guān)注，發(fā)生殘障大學(xué)生人事傷害事故，尤其是校內(nèi)意外傷害，容易成為社會(huì)熱點(diǎn)，并出現(xiàn)各執(zhí)一詞、錯(cuò)綜復(fù)雜的情況。無(wú)論是調(diào)解、協(xié)商，還是訴訟，都須要用證據(jù)來(lái)證明，既要兼顧受傷害學(xué)生的合法權(quán)益，也要實(shí)事求是，避免學(xué)校承擔(dān)與事實(shí)不符的過(guò)度責(zé)任。在分析事故性質(zhì)、責(zé)任和賠償額度的時(shí)候，要基于事實(shí)，在深入分析事故事實(shí)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確適用法律規(guī)范。

（五）協(xié)商調(diào)解，及時(shí)安撫，依法理賠

殘障大學(xué)生成長(zhǎng)不易，突遇意外傷害事故，更易造成情緒與心理巨大波折，學(xué)生家長(zhǎng)往往也易情緒激動(dòng)，造成事態(tài)擴(kuò)大的局勢(shì)。在針對(duì)殘障大學(xué)生意外傷害事故的處理中，要特別關(guān)注學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，從生活和思想上給予殘障大學(xué)生關(guān)心和照顧，并及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)溝通，及時(shí)化解可能產(chǎn)生的負(fù)面情緒。如出現(xiàn)意外事故造成死亡情況，要對(duì)殘障學(xué)生家長(zhǎng)給予及時(shí)慰問(wèn)，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)人道主義，促進(jìn)事故的順利解決。

殘障大學(xué)生家庭往往具有較強(qiáng)的自我保護(hù)及維權(quán)意識(shí)，調(diào)解和協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法，調(diào)解和協(xié)商應(yīng)該以書(shū)面形式進(jìn)行。在明確事故性質(zhì)，分清侵害方責(zé)任大小的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，如果高校在傷害事故中應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)對(duì)受害學(xué)生和家庭進(jìn)行及時(shí)賠償；如果學(xué)校在傷害事故中并沒(méi)有責(zé)任的，輔導(dǎo)員及學(xué)生部門(mén)也應(yīng)伸出援助之手，提供幫助，及時(shí)協(xié)助受害學(xué)生及家長(zhǎng)向第三方和保險(xiǎn)公司索賠，使受傷害學(xué)生及家庭盡快得到相應(yīng)賠償和撫慰；作為殘障大學(xué)生遭受意外傷害并造成經(jīng)濟(jì)困難的，學(xué)校有關(guān)部門(mén)還應(yīng)倡導(dǎo)校內(nèi)外進(jìn)行公益援助，幫助受傷害殘障大學(xué)生化解困難，及時(shí)安撫學(xué)生，減輕事故對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)的負(fù)面影響。

四、高校殘障學(xué)生人身傷害事故的防范

（一）開(kāi)展融合教育，營(yíng)造殘障學(xué)生及健全學(xué)生互幫互助、健康理性的校園文化氛圍

殘障大學(xué)生更易受到意外傷害，面對(duì)融合成長(zhǎng)的校園環(huán)境，應(yīng)引導(dǎo)殘障學(xué)生和健全學(xué)生融合教育，共同成長(zhǎng)，形成互幫互助、健康理性的校園文化，有助于殘障大學(xué)生在校園內(nèi)外健康學(xué)習(xí)與生活。加強(qiáng)融合教育，建立校園內(nèi)健全生志愿服務(wù)隊(duì)伍，幫助殘障生尤其是盲生適應(yīng)在校園內(nèi)的學(xué)習(xí)與生活，引導(dǎo)殘障生參加校外的實(shí)習(xí)或集體活動(dòng)。殘障大學(xué)生易發(fā)事故很多屬于并不嚴(yán)重的傷害，建立健康理性的同學(xué)關(guān)系和良好班級(jí)、校園文化氛圍，有助于事故的調(diào)解。

（二）強(qiáng)化教育者的安全意識(shí)，加強(qiáng)校園安全制度建設(shè)

充分了解殘障大學(xué)生的身體生理特點(diǎn)，加強(qiáng)無(wú)障礙措施、場(chǎng)地建設(shè)，定期組織排查安全隱患，制定與殘障學(xué)生校園學(xué)習(xí)、生活相匹配的安全管理制度和安全責(zé)任制度。尤其要加強(qiáng)后勤保障體系，如保潔員、宿管員等后勤保障人員的全員化安全教育，全面樹(shù)立“學(xué)生安全無(wú)小事”、“殘障學(xué)生需要更多關(guān)愛(ài)”的防范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

（三）強(qiáng)化殘障大學(xué)生新生入學(xué)安全教育

殘障新生入學(xué)階段是人身安全事故高發(fā)期，新環(huán)境容易造成殘障大學(xué)生生活和心理的多重不適應(yīng)，此時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘障大學(xué)生進(jìn)行入學(xué)教育，針對(duì)防盜、防火、防詐騙、防人身侵害等多方面的安全知識(shí)進(jìn)行講解，強(qiáng)化安全意識(shí)，使他們?cè)谌雽W(xué)之初就重視安全問(wèn)題，提高安全防范技能。在教育活動(dòng)中，要根據(jù)不同情況學(xué)生的心理特點(diǎn)和生理特點(diǎn)，通過(guò)適合殘障大學(xué)生接受的教學(xué)形式，防微杜漸，開(kāi)展有針對(duì)性和有時(shí)效性的安全教育。

（四）注重篩查，建立重點(diǎn)人員健康檔案，關(guān)心關(guān)愛(ài)殘障大學(xué)生

殘障大學(xué)生的成長(zhǎng)成才尤其是心理健康問(wèn)題需要學(xué)校和社會(huì)更多關(guān)愛(ài)，通過(guò)精細(xì)化的入學(xué)體檢和心理篩查，建立存在身體或心理重大安全隱患的重點(diǎn)人員心理及生理健康檔案，注重咨詢跟蹤、干預(yù)調(diào)節(jié)，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員心理狀況，這對(duì)加強(qiáng)殘障大學(xué)生人身安全保障意義重大。對(duì)經(jīng)篩查了解到的有重點(diǎn)傾向的大學(xué)生，要通過(guò)各種途徑，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)教育，幫助學(xué)生減壓，增強(qiáng)殘障大學(xué)生化解不良心理，排遣不良情緒的技能，減少產(chǎn)生傷害自己和他人的可能性。

（五）密切聯(lián)系學(xué)生家屬，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員安全狀況

根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十條“學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的”，“未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的”，如果造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)由學(xué)生或監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。殘障大學(xué)生身體、心理具有差異性，常伴有特異體質(zhì)，或患有特定疾病，學(xué)校一方面要加強(qiáng)對(duì)殘障大學(xué)生的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，另一方面也必須加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，要求學(xué)生及家長(zhǎng)及時(shí)書(shū)面告知有關(guān)情況，對(duì)篩查出的重點(diǎn)防范學(xué)生，要定期與家長(zhǎng)聯(lián)系，將學(xué)生在校期間的身體、心理變化情況及時(shí)與家長(zhǎng)交流溝通，以便更好地對(duì)可能發(fā)生的學(xué)生事故進(jìn)行防范，這也可避免學(xué)校承擔(dān)過(guò)度責(zé)任。

（六）嚴(yán)格安全制度，建立意外傷害事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò)

增強(qiáng)防范意識(shí)，首先要嚴(yán)格包括請(qǐng)銷假制度在內(nèi)的安全責(zé)任制度，制訂學(xué)生安全處理預(yù)案，分層監(jiān)管，責(zé)任到人。輔導(dǎo)員及學(xué)生工作隊(duì)伍是殘障大學(xué)生安全教育和事故預(yù)防及處理的重要力量，輔導(dǎo)員應(yīng)全面了解和掌握殘障大學(xué)生身體及心理狀況，密切關(guān)注重點(diǎn)人員的身心發(fā)展，定期進(jìn)行溝通關(guān)懷，充分發(fā)揮學(xué)生黨員和團(tuán)學(xué)組織力量，推進(jìn)校園內(nèi)殘障大學(xué)生和健全大學(xué)生融合互助教育，加強(qiáng)與主要學(xué)生干部、殘障學(xué)生家長(zhǎng)及上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系，保持信息暢通，建立起防范殘障大學(xué)生意外傷害事故安全網(wǎng)絡(luò)。

人身傷害事故是大學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的險(xiǎn)灘暗礁，作為高校大學(xué)生中的特殊人群，殘障大學(xué)生人身安全問(wèn)題更應(yīng)引起充分重視。強(qiáng)化殘障大學(xué)生人身安全意識(shí)，建立健全殘障大學(xué)生意外傷害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，有效減少殘障大學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生，妥善處理殘障大學(xué)生傷害事故，這是確保殘障大學(xué)生順利成長(zhǎng)成才及高校正常教育教學(xué)的重要保障。

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[責(zé)任編輯：鐘 嵐]