中共十五大：高擎旗幟向未來

余瑋

十五大首次使用了“鄧小平理論”這一科學(xué)稱謂，大會(huì)把鄧小平理論作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，使之成為指引黨繼續(xù)前進(jìn)的一面旗幟

1997年2月19日，一個(gè)黑色的日子。這一天，中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在京溘然長逝，永遠(yuǎn)離開了他深愛著的中國人民。

在鄧小平逝世后的一段時(shí)間里，中國共產(chǎn)黨能否繼續(xù)沿著鄧小平開辟的中國特色社會(huì)主義道路走下去，引起全世界的關(guān)注。

1997年9月12日，一個(gè)紅色的日子。這一天，備受矚目的中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)在京隆重開幕。在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻召開的這次盛會(huì)，高舉鄧小平理論旗幟，提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，規(guī)劃了跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，從思想上、政治上、組織上為我國的跨世紀(jì)發(fā)展提供了根本保證。

2048名代表代表5800多萬黨員的大黨

1997年8月27日，中國最大的新聞通訊社——新華社向國內(nèi)外發(fā)布重要電訊：9月12日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)將在北京隆重舉行。電訊指出：“出席黨的十五大的2048名代表，已經(jīng)由各選舉單位黨代表會(huì)議或黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。”

早在1996年10月10日，中共第十四屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于召開黨的第十五次全國代表大會(huì)的決議》，確定黨的十五大將于1997年下半年在北京舉行。11月初，中共中央發(fā)出了《關(guān)于黨的十五大代表選舉工作的通知》（以下簡稱《通知》），就選舉單位的劃分、代表應(yīng)具備的條件、代表的構(gòu)成、代表的產(chǎn)生程序、代表名額的分配等問題作出了明確的規(guī)定。為了保證選舉工作的順利進(jìn)行，中央將十五大代表選舉單位劃分為：31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，加上中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)、全國臺(tái)聯(lián)、人民解放軍、武警部隊(duì)共36個(gè)。《通知》對(duì)按照民主集中制的要求產(chǎn)生代表的程序作了明確規(guī)定，要求必須經(jīng)過五個(gè)步驟：一、經(jīng)過自下而上的提名，確定代表候選人初步人選考察名單；二、對(duì)人選進(jìn)行考察；三、由黨委根據(jù)中央的要求和考察情況提出初選名單；四、召開黨委全體會(huì)議確定預(yù)選名單并報(bào)中央組織部審查；五、召開黨代會(huì)或者黨的代表大會(huì)進(jìn)行差額選舉。

《通知》發(fā)出后，中央組織部很快專門召開了組織部長會(huì)議，部署十五大代表的選舉工作。從1996年11月中旬開始，各地陸續(xù)展開選舉工作。要讓出席黨代會(huì)的代表具有最廣泛的代表性，就必須讓最大多數(shù)黨員、黨支部參與其中。各地紛紛發(fā)動(dòng)黨員參加代表的醞釀提名工作，行使每一個(gè)黨員的神圣權(quán)利。有的單位大量印發(fā)宣傳材料、推薦表，盡可能地發(fā)到每一個(gè)黨員的手中；有的單位利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，大力宣傳基層優(yōu)秀黨員的事跡；有的地方對(duì)因故不能參加選舉的黨員采取上門走訪或電話溝通的方式，介紹情況，聽取意見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國340多萬個(gè)基層黨組織中有320多萬個(gè)參加了推薦，占95%以上；5800多萬黨員中有近5000萬參與提名，占85%以上。很多老黨員對(duì)這樣廣泛深入地發(fā)動(dòng)黨員參加推薦全國黨代會(huì)代表候選人的做法十分感慨。

經(jīng)過醞釀、提名、考察、遴選、審查等道道程序的優(yōu)中擇優(yōu)，一名名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員脫穎而出，從最初提名的50多萬人次逐漸縮小到幾萬人、幾千人，到1997年6月前，36個(gè)選舉單位共提出2277名代表候選人，經(jīng)黨代會(huì)或者黨代表大會(huì)的差額選舉，到6月底選舉產(chǎn)生了2049名十五大代表，后因其中一名出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象而經(jīng)所在選舉單位建議并報(bào)中央批準(zhǔn)撤銷其代表資格。這樣，2048名十五大正式代表最終產(chǎn)生。

除了一大至五大和九大、十大外，黨代會(huì)正式開幕前都要召開預(yù)備會(huì)議。9月11日下午，十五大在京舉行半天的預(yù)備會(huì)議。會(huì)議以舉手表決方式，通過了由19人組成的代表資格審查委員會(huì)名單，通過了由217人組成的大會(huì)主席團(tuán)名單，通過胡錦濤為大會(huì)秘書長。會(huì)議通過了大會(huì)秘書處的工作任務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置及十五大的議程。隨后，主席團(tuán)舉行第一次會(huì)議，通過了33人組成的主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)名單、選舉辦法（草案）、大會(huì)列席和來賓的事項(xiàng)、十五大大會(huì)日程。

全黨的政治宣言和12億人的行動(dòng)綱領(lǐng)

金秋9月，是北京最美的季節(jié)。天安門廣場被裝點(diǎn)一新，到處花團(tuán)錦簇，彩旗飛舞，洋溢著節(jié)日的氣氛。

1997年9月12日上午，碧空如洗，陽光如金。人民大會(huì)堂內(nèi)華燈齊放，溢光流彩。萬人大禮堂的主席臺(tái)上方懸掛著鮮紅的巨幅會(huì)標(biāo)“中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)”，主席臺(tái)的金色幕布背景點(diǎn)綴著巨大的黨徽，由鐮刀和錘子組成的黨徽被兩旁各五面火紅的旗幟簇?fù)碇?/p>

當(dāng)時(shí)針指向9時(shí)整，大會(huì)開幕。全體起立，在軍樂團(tuán)雄壯的樂曲聲中高唱《中華人民共和國國歌》，雄壯嘹亮。

從二大起，黨代會(huì)的一個(gè)最重要的議程和議題是，由黨的主要負(fù)責(zé)人代表中央向大會(huì)的報(bào)告。十五大大會(huì)的報(bào)告為《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》。

自十五大起，黨的代表大會(huì)的報(bào)告都要在開頭寫一段話，作為大會(huì)的主題給予強(qiáng)調(diào)。十五大報(bào)告開門見山、直截了當(dāng)點(diǎn)明大會(huì)主題。報(bào)告指出：“大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)?！笔宕髨?bào)告還對(duì)為什么要確定這個(gè)主題進(jìn)行了闡述。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“旗幟問題至關(guān)緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來的路線不動(dòng)搖，就是高舉鄧小平理論的旗幟不動(dòng)搖。鄧小平同志逝世后，全黨在這個(gè)問題上尤其要有高度的自覺性和堅(jiān)定性?！薄鞍盐覀兊氖聵I(yè)全面推向二十一世紀(jì)，就是要抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，經(jīng)濟(jì)體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續(xù)深入，精神文明建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)，各個(gè)方面相互配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！薄按_定這樣的主題，是時(shí)代的要求，人民的愿望?！?/p>

1997年初，鄧小平逝世。鄧小平是全黨公認(rèn)的我國改革開放的總設(shè)計(jì)師，是中國特色社會(huì)主義的開創(chuàng)者。一時(shí)間，海內(nèi)外都對(duì)鄧小平身后中國將舉什么旗走什么路倍加關(guān)注。而我國的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)也到了進(jìn)一步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)候。十五大就是要回答中國共產(chǎn)黨要不要高舉鄧小平理論偉大旗幟，要不要繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，要不要繼續(xù)堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策的問題。十五大報(bào)告的主題不僅答復(fù)了這個(gè)問題，而且所提煉的報(bào)告的標(biāo)題，就是由主題而來，報(bào)告中點(diǎn)明和強(qiáng)調(diào)的大會(huì)主題與報(bào)告標(biāo)題完全一致。

大會(huì)在進(jìn)一步闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論后，明確指出：建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的基本目標(biāo)、基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開，是這些年來最主要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，十五大提出了新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。即二十一世紀(jì)第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。新“三步走”發(fā)展目標(biāo)，顯然是對(duì)鄧小平“三步走”戰(zhàn)略的進(jìn)一步展開和具體化。

十五大在科學(xué)總結(jié)了我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄭重提出了“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。報(bào)告中高度概括了“依法治國”的基本內(nèi)涵：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?/p>

當(dāng)時(shí)，報(bào)告草案向官員、專家征求意見，對(duì)用“法治”還是“法制”意見并不完全統(tǒng)一。包含了民主、自由等重要內(nèi)涵的“法治”，并不像現(xiàn)在這樣被普遍接受。回憶起當(dāng)時(shí)的情景，曾參加過報(bào)告起草的中國社會(huì)科學(xué)院研究員王家福無限感慨：“起草黨的十五大報(bào)告時(shí)，我們還一再擔(dān)心‘法治會(huì)被‘法制代替?！?/p>

十五大報(bào)告共3萬多字，分10個(gè)部分。整個(gè)報(bào)告，得到大會(huì)代表的一致贊同和高度評(píng)價(jià)，得到全黨和全國各族人民的熱烈擁護(hù)，正如《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的社論指出的那樣，“高瞻遠(yuǎn)矚，氣勢(shì)恢弘，總攬全局，振奮人心”，“是具有重大理論和實(shí)踐意義的馬克思主義的光輝文獻(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民邁向新世紀(jì)的政治宣言，是全黨和全國各族人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)而奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)”。

黨章在指導(dǎo)思想上的又一次立法

黨的政治任務(wù)和組織任務(wù)的變化，必然要求在黨內(nèi)約法定制方面有相應(yīng)的變化。黨的與時(shí)俱進(jìn)決定了黨章的與時(shí)俱進(jìn)。十三大以來，歷屆黨的代表大會(huì)報(bào)告都強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的要求。其中，十五大提出了從嚴(yán)治黨五方面的要求，涵蓋了黨內(nèi)政治生活的基本內(nèi)容，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。十五大的黨章將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，并把“解放思想，實(shí)事求是”寫入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的思想路線由“實(shí)事求是”到“解放思想，實(shí)事求是”的第二次飛躍。

“我們這次大會(huì)的靈魂，就是高舉鄧小平理論的偉大旗幟。十五大無疑將以這一點(diǎn)為標(biāo)志載入史冊(cè)?！笔宕髨?bào)告結(jié)尾如是寫道。這次修改黨章集中在一個(gè)重大問題上，即在黨章中明確規(guī)定，把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。黨章總綱規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南?！秉h章總綱在原來關(guān)于馬克思列寧主義的論述和關(guān)于毛澤東思想的論述之后，對(duì)原來有關(guān)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的內(nèi)容加以調(diào)整補(bǔ)充，形成了關(guān)于鄧小平理論的論述：“十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)建國以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，開辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當(dāng)代中國實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段，是當(dāng)代中國的馬克思主義，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，引導(dǎo)著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)。”修正后的黨章對(duì)第三條第一款、第三十一條第二款、第三十四條第一款的文字作了相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)定黨員和黨的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論。

十五大黨章把鄧小平理論作為黨的指導(dǎo)思想，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。它為統(tǒng)一全黨的思想，團(tuán)結(jié)全黨全國人民把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想，為黨的建設(shè)指明了方向。十五大黨章標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義道路的確立，吹響了全黨和全國人民向新世紀(jì)奮發(fā)前進(jìn)的號(hào)角。

差額預(yù)選和等額正式選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)集體

中央對(duì)十五大的人事安排工作十分重視，強(qiáng)調(diào)中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員的提名，一定要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛走群眾路線，把那些政治信念堅(jiān)定、工作實(shí)績明顯、群眾公認(rèn)程度高、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀同志選進(jìn)中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，并確定了中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員推薦、考察、提名的民主程序。

按照中央的要求，從1996年8月開始，先后在各省、自治區(qū)、直轄市，中央、國家機(jī)關(guān)各部門和軍隊(duì)各大單位黨組織醞釀、推薦、考察新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員人選。全國共有1.6萬多人參加了民主推薦，考察組先后同1.2萬多人個(gè)別談話。在民主推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真考察，反復(fù)醞釀，十四屆中央政治局常委會(huì)多次研究，十四屆中央政治局全體會(huì)議討論確定，提出了十五屆中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員候選人預(yù)備人選建議名單和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選建議名單。

從9月15日開始，各代表團(tuán)對(duì)大會(huì)主席團(tuán)通過的中委、候補(bǔ)中委、中紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單進(jìn)行了充分的醞釀。其間，大家踴躍發(fā)言，充分表達(dá)自己的意見，氣氛民主、熱烈。

16日下午和17日上午，十五大各代表團(tuán)分別進(jìn)行了中央委員會(huì)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和中央委員會(huì)候補(bǔ)委員的預(yù)選，預(yù)選采用差額選舉辦法。整個(gè)預(yù)選工作在預(yù)選監(jiān)票人的監(jiān)督下，完全按照大會(huì)選舉辦法進(jìn)行。隨后，大會(huì)主席團(tuán)舉行會(huì)議，以舉手表決的方式通過了差額預(yù)選后的中央委員會(huì)委員、中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人名單，提請(qǐng)各代表團(tuán)醞釀。

18日上午，進(jìn)行大會(huì)正式選舉。上午8時(shí)始，代表們就迎著燦爛的陽光，懷著激動(dòng)的心情，陸續(xù)走進(jìn)人民大會(huì)堂。他們代表全國5800多萬名黨員，要投出自己神圣的一票，為中國共產(chǎn)黨選出新的領(lǐng)導(dǎo)集體。經(jīng)等額正式選舉，產(chǎn)生了由193名委員、151名候補(bǔ)委員組成的中央委員會(huì)和由115名委員組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。當(dāng)選舉結(jié)果宣布時(shí)，全場響起熱烈掌聲。

大會(huì)完成各項(xiàng)議程后，在《國際歌》聲中圓滿結(jié)束。十五大起，在開幕會(huì)上奏唱《中華人民共和國國歌》、在閉幕會(huì)結(jié)束時(shí)奏唱《國際歌》成為定制。

中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的組織活動(dòng)的重要形式和途徑。9月19日，十五屆一中全會(huì)在京召開。全會(huì)選舉了中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員，中央委員會(huì)總書記；根據(jù)中央政治局常務(wù)委員會(huì)的提名，通過了中央書記處成員；決定了中央軍事委員會(huì)組成人員；批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。

以十五大為標(biāo)志，黨進(jìn)入了高舉鄧小平理論旗幟、推動(dòng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。方向指明了，藍(lán)圖規(guī)劃了，號(hào)角吹響了，鄧小平理論這面?zhèn)ゴ笃鞄弥敢袊嗣裨谥袊厣鐣?huì)主義康莊大道上闊步前行！

責(zé)任編輯 王碧清