遼寧省農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的問題及對策

孫偉

摘要：在簡要回顧遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對遼寧省農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及問題進(jìn)行深入剖析。針對農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中的突出性問題，提出切實可行的應(yīng)對措施，為推動全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)械化；農(nóng)業(yè)裝備；綜述；土地；研發(fā)

中圖分類號：S231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）05-0083-03

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是提高勞動生產(chǎn)率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕勞動強(qiáng)度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要手段。在國家及省一系列惠機(jī)政策的引導(dǎo)下，遼寧省耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)到78.8%，水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)到74.9%，玉米綜合機(jī)械化水平達(dá)到75.1%。保護(hù)性耕作、精量播種、機(jī)械深松、化肥深施、機(jī)械植保等節(jié)本增效技術(shù)得到大面積應(yīng)用，農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率明顯提高。

1 遼寧農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的主要問題

1.1 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理

遼寧省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：一是動力機(jī)居多、作業(yè)機(jī)具少，機(jī)具配套比低；二是小型農(nóng)機(jī)具數(shù)量多，大中型農(nóng)機(jī)具跟不上發(fā)展需要；三是水稻機(jī)插機(jī)收水平和玉米耕種機(jī)械化水平較高，但水稻栽植與植保機(jī)械化、玉米收獲機(jī)械化水平低；四是糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平低；五是平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平高，東部山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低。

1.2 政府對農(nóng)機(jī)化投入不足

市縣農(nóng)業(yè)機(jī)械科研機(jī)構(gòu)所剩無幾，許多基層農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制或換牌，有的成為農(nóng)機(jī)推廣站，有的成為農(nóng)機(jī)監(jiān)管站。省級農(nóng)機(jī)科研院所項目資金不足，科研成果轉(zhuǎn)化不多，創(chuàng)新機(jī)制不活，致使當(dāng)前農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)裝備本省化、本地化不多，滿足不了農(nóng)機(jī)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要。政府對大中型農(nóng)機(jī)具補貼力度較小，農(nóng)戶對價格貴的機(jī)車、機(jī)具購買力不足，導(dǎo)致機(jī)車更新速度較慢，影響田間作業(yè)質(zhì)量。

1.3 土地分散經(jīng)營制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展

自實行家庭承包責(zé)任制以來，一家一戶分散經(jīng)營土地的方式導(dǎo)致無法實現(xiàn)連片作業(yè)，難以發(fā)揮大中型機(jī)械的高效作用，導(dǎo)致大型機(jī)具發(fā)展緩慢。盡管近年來一直倡導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，但并非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)，制約性因素依然存在，流轉(zhuǎn)政策有待進(jìn)一步完善，農(nóng)民惜地的傳統(tǒng)理念一時難以打破。土地難以連片，對高效農(nóng)機(jī)化裝備的制約就始終存在，這也是當(dāng)前大中型農(nóng)機(jī)裝備難以有效發(fā)揮作用和市場購買力不足的主要制約因素。

1.4 農(nóng)機(jī)作業(yè)成本上升

一是人力成本上升。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雇用人員包括駕駛員的成本比以前大幅提高。二是受農(nóng)用柴油價格連續(xù)多次上漲的影響，農(nóng)機(jī)作業(yè)用油成本大幅上升，直接影響農(nóng)民購機(jī)和使用農(nóng)機(jī)的積極性。與此同時，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本上升助推農(nóng)民用機(jī)成本上升，一些農(nóng)民寧肯自己勞動也不雇用農(nóng)機(jī)作業(yè)。

1.5 科技創(chuàng)新能力不足

全省擁有省級科研機(jī)構(gòu)1個、市級科研機(jī)構(gòu)3個。這3個市級科研機(jī)構(gòu)有2個轉(zhuǎn)向農(nóng)機(jī)推廣或質(zhì)量監(jiān)管，科研主業(yè)發(fā)生偏離。全省農(nóng)機(jī)科研力量大大縮減，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級更加弱化，科研力量集中于省級科研院所和高校。

1.6 產(chǎn)學(xué)研聯(lián)結(jié)松散

盡管一直倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，但沒有真正形成研發(fā)合力，各科研單位依舊靠搶項目要資金生存發(fā)展，真正形成科技生產(chǎn)力的農(nóng)機(jī)科研成果很少，農(nóng)機(jī)市場主產(chǎn)品多為外阜或國外產(chǎn)品。遼寧缺乏領(lǐng)軍型大型農(nóng)機(jī)動力生產(chǎn)企業(yè)，全省規(guī)模最大的遼寧現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備有限公司年銷售額只有1億元左右，與山東、江蘇等省國內(nèi)外知名農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)差距甚遠(yuǎn)。全省農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品集中在農(nóng)機(jī)配套領(lǐng)域，產(chǎn)品雷同，競爭激烈，利潤不高，難以做大，無法形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)帶動能力有限。

1.7 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不佳

隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在科研課題研究和技術(shù)推廣環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合更加緊密。實踐證明，只有農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相輔相成、相互適應(yīng)，才能真正彰顯農(nóng)機(jī)科技的高效增產(chǎn)作用。

2 遼寧省農(nóng)機(jī)化發(fā)展對策

按照全省“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總體要求，堅持“因地制宜，重點突破；量質(zhì)并舉，輕簡高效；節(jié)能減排，環(huán)境友好”的發(fā)展原則，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益為主線，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點，進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、適應(yīng)市場能力，全面提高全省農(nóng)機(jī)裝備水平。

2.1 研發(fā)大型化、多功能復(fù)式聯(lián)合作業(yè)裝備，提高規(guī)?；鳂I(yè)效能

瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)科技發(fā)展前沿制高點，開展基礎(chǔ)性創(chuàng)新性研究，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)升級。根據(jù)國家及遼寧科技發(fā)展的總體指導(dǎo)方針，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和全面振興對農(nóng)機(jī)科技需求，突出自主創(chuàng)新，實現(xiàn)重點突破。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)農(nóng)機(jī)科研發(fā)展制高點，結(jié)合規(guī)?；鳂I(yè)的市場需求，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，重點研發(fā)大型化、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)裝備，主攻深松與滅茬聯(lián)合整地、免耕精密播種與施肥、超低量快速施藥等聯(lián)合作業(yè)裝備，突破土壤仿生減阻、聯(lián)合復(fù)式作業(yè)、免耕防堵、定位施肥、種肥監(jiān)測、精量播種、高速插栽、高效施藥等關(guān)鍵技術(shù)，淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)節(jié)能減排，減少資源能源浪費。向規(guī)模要效益、效率，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)市場占有率和競爭力。引導(dǎo)條件成熟地區(qū)按照適度規(guī)?；?jīng)營要求，實施區(qū)域性整體推進(jìn)。培育和扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。

2.2 研發(fā)操作自動化、控制智能化技術(shù)裝備，提升精細(xì)化作業(yè)水平

把電子與光學(xué)、傳感與控制、信息與通訊等技術(shù)融合起來，實現(xiàn)自動導(dǎo)航系統(tǒng)、機(jī)器視覺與數(shù)字信息感知系統(tǒng)、智能決策系統(tǒng)等技術(shù)集成，完成先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)升級。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)農(nóng)機(jī)科研發(fā)展制高點，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，提高遼寧乃至我國農(nóng)機(jī)市場占有率和競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新模式由單純技術(shù)引進(jìn)向再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；技術(shù)創(chuàng)新由單項技術(shù)突破向注重多項技術(shù)融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；科研由重成果向重成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，真正建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研推緊密結(jié)合的集成創(chuàng)新體系。

2.3 突破農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)和空白環(huán)節(jié)，向全程及全領(lǐng)域機(jī)械化作業(yè)方向發(fā)展

在主要糧食作業(yè)智能化、自動化提升的同時，向經(jīng)濟(jì)作物、林果蔬菜、健康養(yǎng)殖等機(jī)械化拓展，由單機(jī)向全程裝備配套發(fā)展。重點推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化，鞏固千萬畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化成果。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大花生、牧草、薯類、中草藥等特色農(nóng)業(yè)機(jī)械的研制開發(fā)、試驗示范和技術(shù)推廣力度，推進(jìn)林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備試驗示范，體現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)勢，使主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平顯著提高。制定科學(xué)合理的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。遼寧東部丘陵山區(qū)、西部貧困地區(qū)要因地制宜，促進(jìn)中低產(chǎn)田改造和特色作物機(jī)械化發(fā)展。抓好欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備基地。

2.4 推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)裝備，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)裝備

圍繞全省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)推廣專用動力機(jī)械技術(shù)，如適于果園及設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)境的成套機(jī)械。提倡一機(jī)多能，提高自動化水平，減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度，降低成本上升壓力。組織實施“保護(hù)性耕作和農(nóng)機(jī)深松整地推進(jìn)工程”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)將生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、作物栽培技術(shù)、云數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)管理等與機(jī)械技術(shù)充分融合的溫室設(shè)施配套裝備，加大溫室結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自適應(yīng)環(huán)境智能決策與調(diào)控、相變儲能與能源解決應(yīng)用、水肥耦合養(yǎng)分節(jié)約供給、全程生產(chǎn)自動系統(tǒng)配套等技術(shù)的研發(fā)力度，實現(xiàn)植物生長、營養(yǎng)供給、品質(zhì)優(yōu)化自動控制，達(dá)到高產(chǎn)高效高能優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。開發(fā)精準(zhǔn)定位施肥施藥技術(shù)裝備，減少化肥使用量和農(nóng)藥殘留，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。研發(fā)農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖場廢棄物等資源綜合利用裝備，形成收集、裝載、運輸、儲藏裝備體系，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境友好。突出農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，培育一批適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的農(nóng)作物新品種。

2.5 促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)水平

完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。推行“合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，不斷提高土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營效益，拓寬農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)動力。流轉(zhuǎn)出去的土地要堅持農(nóng)地農(nóng)用這條底線，確保土地合理使用。堅持“平等協(xié)商、依法、自愿、有償”原則，向土地流轉(zhuǎn)雙方提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文本合同，并依法進(jìn)行合同鑒證，從根本上解決合同糾紛頻發(fā)問題。通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)集約化規(guī)?；a(chǎn)，讓高效農(nóng)機(jī)裝備的作用充分發(fā)揮和展現(xiàn)。

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