援外水電項目概算基礎(chǔ)單價的編制方法

石寧勇

(柳州水利電力勘測設(shè)計研究院 廣西 柳州 545000)

?

援外水電項目概算基礎(chǔ)單價的編制方法

石寧勇

(柳州水利電力勘測設(shè)計研究院 廣西 柳州 545000)

根據(jù)我國對外援助成套項目的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際介紹援外水電項目概算基礎(chǔ)單價的編制。

對外援助成套項目;概算;基礎(chǔ)單價

我國援外水電項目逐年增多，概預(yù)算人員有必要熟悉有關(guān)援外項目的政策和規(guī)定，掌握有關(guān)對外援助成套項目概算的編制。下面結(jié)合實際介紹援外水電項目概算基礎(chǔ)單價的編制方法。

一、對外援助成套項目有關(guān)政策文件及編制依據(jù)

政策文件主要有：《對外援助成套項目管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2015年第3號)(以下簡稱“管理辦法”)；《對外援助成套項目投資概算編制工作規(guī)則(試行)》(商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局)(以下簡稱“概算編制工作規(guī)則”)；《援外出國人員生活待遇管理辦法》(財行[2007]526號)；《臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》(財行[2001]73號)等。

水電項目適用的定額主要有：《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定(20013年版)》、《水電工程設(shè)計概算費用標(biāo)準(zhǔn)(20013年版)》以及《水電建筑工程概算定額(2007年版)》、《水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水電工程施工機(jī)械臺時費定額(2004 年版)》。

二、基礎(chǔ)單價編制方法

援外水電項目用工、材料來源、施工機(jī)械與國內(nèi)項目不同，概算費用要求人民幣、美元和當(dāng)?shù)貛欧至校⒁匀嗣駧艦樽罱K計價單位。因此，概算基礎(chǔ)單價的編制與國內(nèi)項目完全不同。下面分別介紹人工、材料、機(jī)械等基礎(chǔ)單價的編制。

(一)綜合人工單價

援外水電項目用工包含中國工人和當(dāng)?shù)毓と?。中國工人在受援國工作增加了各種補(bǔ)貼、差旅、保險等費用，其人工單價遠(yuǎn)高于國內(nèi)。另外，不同受援國其經(jīng)濟(jì)水平不同，當(dāng)?shù)毓と说娜斯蝺r有高有低，不同的項目當(dāng)?shù)毓と说挠霉け壤膊煌Ｔ忭椖扛潘憧偼顿Y中人工費所占比例遠(yuǎn)高于國內(nèi)項目，合理確定綜合人工單價是比較重要的。

根據(jù)“管理辦法”及“概算編制工作規(guī)則”的規(guī)定，綜合人工單價由中國工人和當(dāng)?shù)毓と藘刹糠纸M成，根據(jù)援外人員待遇標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厝斯な袌鰞r以及工效比和用工比綜合計算，計算公式如下：

綜合人工單價=(中國工人工日單價+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)

(1)中國工人工日單價

成套建設(shè)項目中國工人工日單價以現(xiàn)行援外出國人員待遇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的國外平均月入6800元人民幣(850美元/月，按固定匯率1美元=8元人民幣)計算，不再區(qū)分國外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼等。如我駐受援國使領(lǐng)館享受戰(zhàn)亂補(bǔ)貼的，應(yīng)將中國工人戰(zhàn)亂補(bǔ)貼(300美元/月，匯率1美元=8元人民幣)計入人工費。

例如：受援國無戰(zhàn)亂補(bǔ)貼的，中國工人工日單價組成及計算如表1、表2：

表1 中國工人工日單價費用標(biāo)準(zhǔn)及計算式表

表2 中國工人工日單價計算表

(2)當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r

當(dāng)?shù)毓と税串?dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)加人身保險、勞動和失業(yè)保險等附加費用計取。當(dāng)?shù)赜霉?biāo)準(zhǔn)可通過實際調(diào)查或參考近期當(dāng)?shù)仡愃祈椖縼泶_定，人身保險等附加費按當(dāng)?shù)匾?guī)定計取。

例如，經(jīng)調(diào)查當(dāng)?shù)赜霉せ竟べY為每月350000當(dāng)?shù)貛?，人身保險等附加費率為15%，則當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r計算表3、表4：

表3 當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r費用標(biāo)準(zhǔn)及計算式表

表4 當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r計算表

(3)中、外用工比及中、外工效比

在充分考慮受援國工人的工作效率和項目進(jìn)展要求的基礎(chǔ)上確定中、外工效比和用工比。根據(jù)“概算編制工作規(guī)則”規(guī)定，工效比的控制幅度為1：1.5-1：2.0。

中、外用工比按照綜合用工比的原則確定。

中外綜合用工比=∑[推薦用工比×(工種定額工日/總工日)]

根據(jù)項目類型、地區(qū)差異和工種差異，推薦使用下列用工比指標(biāo)：

表5 用工比指標(biāo)表

(4)綜合人工單價

中外綜合用工比取1:4，中、外工效比取1:1.5，則綜合人工單價計算如下：

綜合人工單價=(中國工人工日單價+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r×中、外用工比×中、外工效比)÷(1+中、外用工比)=(498.42+214.90×4×1.5)÷(1+4)=357.56元人民幣/工日。

同樣可計算出，綜合人工工日單價其國內(nèi)費用為34.92元人民幣，國外費用(美元)為64.76元人民幣，當(dāng)?shù)貛艦?57.88元人民幣。

(二)材料價格

材料采購有國內(nèi)采購、受援國采購、第三方采購三種方式，概算時應(yīng)結(jié)合項目的實際情況，調(diào)查受援國當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)和價格情況，以及受援國進(jìn)口政策及各種附加費等資料，受援國對受援項目是否免除與實施本項目有關(guān)的關(guān)稅及各種捐稅等，經(jīng)比較選擇符合項目要求、價格較低的采購方式計算材料價格。

鋼筋、水泥、砂石等材料，應(yīng)調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧系馁|(zhì)量和供應(yīng)量是否滿足要求，如滿足要求且價格低于國內(nèi)采購，可采用當(dāng)?shù)夭少?，其價格等于當(dāng)?shù)夭牧显瓋r+當(dāng)?shù)剡\(yùn)雜費+采保費。

國內(nèi)采購材料價格由材料原價、國內(nèi)綜合運(yùn)雜費、海洋運(yùn)輸費、海洋運(yùn)輸保險費、當(dāng)?shù)鼐C合運(yùn)雜費等組成。材料原價、國內(nèi)綜合運(yùn)雜費、當(dāng)?shù)鼐C合運(yùn)雜費計算方法和國內(nèi)項目類似。海洋運(yùn)輸費、海洋運(yùn)輸保險費可通過調(diào)查獲得或者參考類似工程。

(三)機(jī)械臺時單價

施工機(jī)械可采用中方自有機(jī)械或當(dāng)?shù)刈鈶{機(jī)械。具體采用何種方式，可通過比較采用較經(jīng)濟(jì)的方式。

自有機(jī)械臺時單價，可參考定額臺時單價=折舊費+修理費+安裝折卸費+機(jī)上人工費+燃料、動力費。計算折舊費時應(yīng)結(jié)合項目實際情況合理計算折舊年限。自有機(jī)械從國內(nèi)運(yùn)至受援國工地所有運(yùn)保費用可分?jǐn)偟脚_時費單價中，運(yùn)保費計算方法同國內(nèi)采購的材料費。

當(dāng)?shù)刈鈶{機(jī)械臺時單價，按租金加上機(jī)上人工工資、燃料動力費等費用。根據(jù)定額臺時消耗量及人工工時單價、燃料動力材料單價可計算機(jī)上人工、燃料動力費，從而計算出租賃臺時單價。

三、結(jié)語

援外水電項目的概算編制較國內(nèi)項目復(fù)雜，合理的確定人工、材料設(shè)備、機(jī)械等基礎(chǔ)單價，能有效起到合理確定工程造價的作用。

[1]《對外援助成套項目管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2015年第3號).

[2]《對外援助成套項目投資概算編制工作規(guī)則(試行)》(商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局).

[3]《水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定》、《水電工程設(shè)計概算費用標(biāo)準(zhǔn)》(20013年版).