落實(shí)好住房發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)住有所居

文/本刊評(píng)論員

落實(shí)好住房發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)住有所居

文/本刊評(píng)論員

住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，既是城市發(fā)展永恒的主題，又是持久的難題。針對(duì)“十三五”時(shí)期上海住房發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，近日正式發(fā)布的《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）做出了積極回應(yīng)。

《規(guī)劃》順應(yīng)國(guó)際大都市住房發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，聚焦住房市場(chǎng)體系和保障體系，深化“三個(gè)為主”，優(yōu)化“四位一體”的住房保障體系，完善購(gòu)租并舉的住房體系，健全房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

與之前的住房發(fā)展規(guī)劃相比，《規(guī)劃》有五方面顯著特點(diǎn)。

其一，顯著增加城鎮(zhèn)住房供應(yīng)總量?！兑?guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期新增住房供應(yīng)總套數(shù)要比“十二五”期間增加60%左右，預(yù)計(jì)新增供應(yīng)各類住房12750萬(wàn)平方米，約170萬(wàn)套。為此，住房用地供應(yīng)也有明顯增加，預(yù)計(jì)供應(yīng)5500公頃，將比“十二五”期間增加近20%?！兑?guī)劃》不僅首次使用套數(shù)作為新增供應(yīng)目標(biāo)的計(jì)量單位，而且明確住房用地供應(yīng)規(guī)模。

其二，聚焦緩解住房困難問(wèn)題。為解決本市戶籍中低收入住房困難家庭的居住問(wèn)題，讓廣大居民共享改革發(fā)展成果，《規(guī)劃》提出，進(jìn)一步優(yōu)化“四位一體”住房保障體系，健全實(shí)物和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的保障方式，保持保障性安居工程建設(shè)和舊住房改造力度，預(yù)計(jì)新增供應(yīng)各類保障性住房4500萬(wàn)平方米，約55萬(wàn)套，納入保障性安居工程的舊住房綜合改造項(xiàng)目完成30萬(wàn)戶，多渠道保障和改善市民基本居住條件。

其三，著力建設(shè)購(gòu)租并舉住房體系。為了緩解青年群體和各類人才的居住困難，《規(guī)劃》提出完善購(gòu)租并舉的住房體系。《規(guī)劃》不僅首次提出住房租賃市場(chǎng)體系的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年基本形成多主體參與、差異化供應(yīng)、規(guī)范化管理的住房租賃市場(chǎng)體系，而且明確了租賃住房的新增供應(yīng)規(guī)模，預(yù)計(jì)新增供應(yīng)租賃住房4250萬(wàn)平方米，約70萬(wàn)套（含改建、轉(zhuǎn)化、收儲(chǔ)），還將通過(guò)政策引導(dǎo)扶持住房租賃企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，新增代理經(jīng)租房源30萬(wàn)套（間）左右。

其四，實(shí)行“留、改、拆并舉，以保留保護(hù)為主”的舊區(qū)改造方針。轉(zhuǎn)變舊區(qū)改造工作觀念，從“拆、改、留并舉，以拆為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲?、改、拆并舉，以保留保護(hù)為主”。在保護(hù)城市風(fēng)貌的前提下，用城市有機(jī)更新的理念，把改善群眾的居住條件和生活環(huán)境作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先改造房屋最危舊、居住條件最困難、安全隱患最嚴(yán)重、群眾要求最迫切的區(qū)域。中心城區(qū)完成以二級(jí)舊里為主的房屋改造240萬(wàn)平方米，實(shí)施約5000萬(wàn)平方米的各類舊住房修繕改造，積極推進(jìn)“城中村”改造和農(nóng)村低收入戶危舊房改造。實(shí)現(xiàn)既改善舊區(qū)居民群眾的住房條件，又保護(hù)和傳承歷史風(fēng)貌和歷史文脈的目標(biāo)。

其五，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，《規(guī)劃》一方面要求推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大住房供應(yīng)總量，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，另一方面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范住房市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處，加大對(duì)“群租”、“非改居”等現(xiàn)象的治理力度。

住房發(fā)展承載著促進(jìn)社會(huì)公平、提高居住品質(zhì)的百姓期盼?！兑?guī)劃》凝聚著各方智慧，而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖，則需要每一位市民俯身耕耘！