基層水利單位廉政文化建設(shè)思考與實(shí)踐

摘要：廉政文化作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，在預(yù)防腐敗工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。本文從基層水利單位廉政文化建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)，分析了當(dāng)前廉政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因，并就加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：廉政文化；黨風(fēng)廉政建設(shè)；問(wèn)題和對(duì)策

廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，要大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

一、社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵和重要意義

廉政文化是關(guān)于廉潔從政的思想、道德、知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀念和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合。廉政文化在我國(guó)有著非常悠久的歷史傳承，古人云“禮義廉恥，國(guó)之四維；四維不張，國(guó)乃滅亡”，許多清官廉吏歷史人物以及民俗文化中流行的廉事、廉詩(shī)、廉文及廉政格言警句等廉政內(nèi)容，已經(jīng)成了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。社會(huì)主義廉政文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，其核心價(jià)值是“務(wù)實(shí)、為民、清廉”。它以馬克思主義為指導(dǎo)，以堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，是社會(huì)主義精神、政治文明建設(shè)的重要組成部分，是著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的廉政文化，是致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的廉政文化。

文化對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響是根本性的、長(zhǎng)期性的、廣泛性的，文化的力量就是精神的力量，中華文明是世界上唯一沒(méi)有中斷、綿延五千年的文明，悠久而燦爛的中華文化起到了不可替代的巨大作用。

廉政文化建設(shè)包含廉政文化理論研究、廉政文藝創(chuàng)作和廉政文化活動(dòng)等幾個(gè)方面，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，廉政文化建設(shè)的過(guò)程，就是對(duì)人的教育改造的過(guò)程。

二、當(dāng)前基層水利單位廉政文化建設(shè)面臨的問(wèn)題

廉政文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，基層水利單位，大多地處偏僻，物質(zhì)和文化條件較差，實(shí)踐中難免會(huì)遇到一些問(wèn)題。

（一）對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位

有的單位還存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，在廉政文化建設(shè)上投入的時(shí)間和精力不夠，廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，往往把廉政文化建設(shè)的任務(wù)直接壓給了紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門“單打獨(dú)斗”，使得廉政文化建設(shè)的力度不夠。同時(shí)，由于認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)不夠，致使廉政文化建設(shè)無(wú)法與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。

（二）廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠廣泛

廉政文化的滲透力不強(qiáng)?；鶎恿幕ㄔO(shè)，群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，所收到的效果不夠明顯。一些黨員干部認(rèn)為廉政文化建設(shè)只是紀(jì)檢的事，與自己無(wú)關(guān)；一些黨員干部在廉政文化建設(shè)的活動(dòng)中只是走走過(guò)場(chǎng)；一些群眾往往認(rèn)為廉政文化建設(shè)是在做樣子，對(duì)反腐倡廉政作用不大，存在“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，不愿意配合，不主動(dòng)參與廉政文化建設(shè)。另外，基層廉政文化開(kāi)展面還不夠廣，在有的一線單位仍然沒(méi)有覆蓋到。

（三）廉政文化建設(shè)方法簡(jiǎn)單，創(chuàng)新不足

廉政文化建設(shè)的實(shí)踐中，有的習(xí)慣于把廉政文化建設(shè)套在廉政宣傳教育的框架里，沒(méi)有真正把廉政和文化相結(jié)合起來(lái)抓，沒(méi)有發(fā)揮好“文化”的應(yīng)有作用，影響了工作的成效。有的直接套用或簡(jiǎn)單模仿其他地方的做法，使得廉政文化建設(shè)缺乏新鮮感和吸引力。

（四）機(jī)制不活，基層廉政文化建設(shè)的效果不太明顯

部分單位主動(dòng)性不夠，會(huì)上強(qiáng)調(diào)多，會(huì)后抓落實(shí)的少，臨時(shí)突擊搞過(guò)關(guān)的多，長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期的少；加之領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機(jī)制不夠健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入“推一推、動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)局面。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因：一是廉政文化建設(shè)的思路不寬。缺少工作經(jīng)驗(yàn)和模式，感到工作力不從心。二是廉政文化建設(shè)的機(jī)制不夠健全，缺乏多部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。三是受條件和制作水平限制，很難創(chuàng)作優(yōu)秀的廉政文化作品，廉政文化的吸引力和感染力不足。四是文化觀念落后。很多人還沒(méi)有形成廉政文化建設(shè)人人有責(zé)、人人參與、人人受益的理念，積極參與建設(shè)并受益于中。五是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了基層廉政文化建設(shè)。

三、加強(qiáng)基層水利單位廉政文化建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。基層單位各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)履行好主體責(zé)任，要將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，培養(yǎng)骨干隊(duì)伍，整合資源，形成廉政文化建設(shè)的整體合力。

2.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣泛參與。要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，提高群眾的參與意識(shí)。要使更多的黨員干部和群眾參與到廉政文化建設(shè)中來(lái)，這樣才能形成良好的工作氛圍，使他們始終能夠在濃厚的廉政文化氛圍內(nèi)得到良好的教育和熏陶，廉政文化建設(shè)才會(huì)始終保持旺盛的生命力。

3.要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的實(shí)踐。要以豐富黨員干部和群眾的精神生活，提高他們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，針對(duì)他們的文化需求，開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，做到便于開(kāi)展、貼近實(shí)際，貼近生活，寓廉政教育于有益的文化活動(dòng)之中，增強(qiáng)吸引力和感染力，要大力運(yùn)用QQ、微信、微博等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高廉政文化建設(shè)的效率和質(zhì)量。

4.加建黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治保障。廉政文化建設(shè)與黨的建設(shè)是密切聯(lián)系的，黨的作風(fēng)、黨的建設(shè)直接影響著廉政文化建設(shè)的走向。廉政文化建設(shè)又對(duì)黨的作風(fēng)和黨的建設(shè)起著促進(jìn)和推動(dòng)的作用。我們必須自覺(jué)地把廉政文化建設(shè)融入到黨的建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、和諧文化建設(shè)之中，與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，與貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》相結(jié)合，不斷拓寬廉政文化建設(shè)的發(fā)展空間。

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作者簡(jiǎn)介：楊劍東（1971--）男，安徽廬江縣人，職稱：經(jīng)濟(jì)師、政工師，研究方向：人事和黨群工作，單位：安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局。endprint