論堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)σI(lǐng)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的方法論意義

洪燕萍

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了系列重要講話(huà)，反復(fù)而深入地提出了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向這一思維方法，以此為關(guān)鍵詞深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，貫穿著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，展現(xiàn)了馬克思主義者的堅(jiān)定信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向不僅具有哲學(xué)上的理論依據(jù)，對(duì)于引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新具有重要的方法論意義。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的新思維

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，就是在不斷認(rèn)識(shí)、改造客觀世界和主觀世界的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題的過(guò)程。問(wèn)題導(dǎo)向既是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，也是我黨的寶貴傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深入期和攻堅(jiān)期，黨建工作要深入開(kāi)展和有效推進(jìn)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

問(wèn)題導(dǎo)向作為實(shí)踐工作中的一種重要思維方法，它以樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)為著眼點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為基本方向，對(duì)解決問(wèn)題過(guò)程進(jìn)行分析解剖，探求問(wèn)題的原因和事實(shí)真相，最終推動(dòng)問(wèn)題的根本解決的完整過(guò)程。問(wèn)題導(dǎo)向的思維方法具有很強(qiáng)的普遍性、實(shí)踐性，它是辯證唯物主義關(guān)于事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理的重要體現(xiàn)和具體展開(kāi)，它的根本要求是要不斷增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，積極直面和不斷化解發(fā)展中遇到的各種矛盾。強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的客觀性、普遍性，并善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。問(wèn)題導(dǎo)向要求我們：

一是樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)。要積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，樹(shù)立沒(méi)有問(wèn)題就是問(wèn)題的思想，經(jīng)常思問(wèn)題、找問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題解決問(wèn)題。二是善于總結(jié)問(wèn)題。要對(duì)照本部門(mén)存在問(wèn)題，梳理國(guó)有企業(yè)各部門(mén)在黨建工作方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分析其存在的原因，并制定改進(jìn)問(wèn)題的舉措。三是力求整改問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題不能回避，要針對(duì)問(wèn)題出實(shí)招、硬招，落實(shí)主體責(zé)任，逐一進(jìn)行整改，明確解決目標(biāo)和解決方案，逐級(jí)督促整改。

對(duì)于現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展而言，問(wèn)題即是時(shí)代的呼聲和要求，做好任何工作都應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，而不能空對(duì)空。當(dāng)前國(guó)企黨建工作已取得了一定成果并站在了新的歷史起點(diǎn)上，但對(duì)照要求，黨建工作仍然存在不少困難和問(wèn)題，離全面深化改革的要求和黨和人民的期待還有不小的差距，國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨諸多問(wèn)題，應(yīng)該高度重視、密切回應(yīng)，以改革的勇氣直面問(wèn)題，研究問(wèn)題，不斷增強(qiáng)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的使命感和責(zé)任感。國(guó)有企業(yè)黨建工作存在問(wèn)題主要有：

一是在黨建工作的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)抓發(fā)展是硬的，抓黨建則是虛的，既看不見(jiàn)也摸不著，不容易出成績(jī)；也有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)企改革發(fā)展任務(wù)繁重，沒(méi)有多余的時(shí)間和精力抓黨建工作，存在主觀上的不愿意和不作為，還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，黨建是從事黨務(wù)工作的人員和相關(guān)部門(mén)的工作，主要交由他們做就行了，無(wú)需企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，致使某些環(huán)節(jié)的存在責(zé)任缺失，黨建工作未發(fā)揮應(yīng)有的效用。二是黨內(nèi)組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅的現(xiàn)象較為普遍，黨組織軟弱渙散現(xiàn)象較為突出，一些黨組織的凝聚力和功能作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。出現(xiàn)了組織功能弱化，基層組織政治核心作用、黨員模范帶頭作用沒(méi)有得到體現(xiàn)。三是黨內(nèi)民主集中制沒(méi)有得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目的推出和大額資金運(yùn)作中沒(méi)有遵守“民主決策”的制度要求，極大地挫傷了企業(yè)員工的積極性，并成為國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題滋生的源頭。

要解決好這些事關(guān)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，就要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，用問(wèn)題引導(dǎo)工作、開(kāi)創(chuàng)局面、配置資源并推動(dòng)發(fā)展，不斷解決新時(shí)期新階段面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，才能不斷深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新路徑

長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于黨建工作和企業(yè)中心工作如何更緊密地融合在一起，始終是國(guó)有企業(yè)黨建工作者堅(jiān)持的方向和探索的目標(biāo)。圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)營(yíng)這個(gè)黨建工作的目標(biāo)和方向從來(lái)沒(méi)有變化，但方法和手段始終隨著時(shí)代的變化而變化著。從事過(guò)黨建工作的同志都有這種體會(huì)，那就是如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)足，黨建工作者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作比較懂行，黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)聯(lián)度就高，黨建工作的開(kāi)展就很有底氣，有載體、有方法、有總結(jié)，容易出榜樣和先進(jìn)，容易總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，反之，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作似乎缺少必然的邏輯聯(lián)系和有效的切入渠道，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)聯(lián)時(shí)緊時(shí)松，容易流于形式，難于發(fā)揮實(shí)效。而從問(wèn)題導(dǎo)向入手，就從邏輯和方法上解決了這一尷尬現(xiàn)象。堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)楣ぷ髯ナ?，就很好地解決了黨建工作如何融合中心工作的，解決了黨務(wù)工作者關(guān)心、推動(dòng)中心工作解決的渠道。它的理論依據(jù)就是在新形勢(shì)下全面深化改革、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是誰(shuí)都必須有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的清醒、解決問(wèn)題的自覺(jué)。

筆者所在的企業(yè)是中交上海航道局下屬的航道物流有限公司。隨著上航局“改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷落地、推進(jìn)，作為承擔(dān)著后勤保障服務(wù)重任的航道物流公司，服務(wù)范圍和內(nèi)容也不斷隨之延伸、深化，既為主業(yè)船舶提供優(yōu)質(zhì)油品，又為分散在不同工作基地的職工提供早午餐和各類(lèi)物業(yè)服務(wù)，同時(shí)還管理著眾多的資產(chǎn)、碼頭岸線(xiàn)等，公司內(nèi)部業(yè)務(wù)范圍點(diǎn)多面廣、工種繁多。在中交上航局下屬分公司內(nèi)，物流公司總體規(guī)模并不算大。但是黨建工作“只有小角色，沒(méi)有小演員”，公司黨委認(rèn)為，后勤保障單位的黨建工作應(yīng)該和主業(yè)單位的黨建工作做得同樣到位。為此，我公司黨委開(kāi)展了“問(wèn)題導(dǎo)向式”黨建工作的新思考、新實(shí)踐。即以支部為單位，聯(lián)合支部?jī)?nèi)所在部門(mén)，深入挖掘企業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)中遇到的問(wèn)題，以部門(mén)長(zhǎng)和骨干黨員為主要關(guān)聯(lián)點(diǎn)，結(jié)合公司年度目標(biāo)任務(wù)和部門(mén)工作重點(diǎn)，把其中完成任務(wù)難度較大的任務(wù)列為問(wèn)題任務(wù)，同時(shí)提出整改措施、分解節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，督查問(wèn)題的整改。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，必須輔之以有效的工作機(jī)制

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，迫切需要將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)作為企業(yè)發(fā)展的重要的資源加以配置，將保證和推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效作為黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展模式協(xié)調(diào)一致的黨建工作機(jī)制，確保國(guó)有企業(yè)黨建工作形成合力。從我公司圍繞查擺“問(wèn)題清單”的過(guò)程來(lái)看，筆者認(rèn)為要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，必須輔之以有效的工作機(jī)制，才能真正確保問(wèn)題得到解決：endprint

一要鏈主體、強(qiáng)責(zé)任。問(wèn)題清單所查擺的問(wèn)題能否得到有效的整改，首要任務(wù)是確保責(zé)任主體落實(shí)到位。公司黨委牢牢抓住分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書(shū)記、部門(mén)責(zé)任人三個(gè)層級(jí)的責(zé)任對(duì)象，構(gòu)建逐級(jí)責(zé)任鏈。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、支部書(shū)記抓進(jìn)度、涉及部門(mén)和黨員抓落實(shí)的責(zé)任體系。責(zé)任鏈要確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，將責(zé)任層層分解和傳遞，將內(nèi)容逐步壓緊和壓實(shí)。二要逐級(jí)明確責(zé)任意識(shí)。通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、書(shū)記例會(huì)、支部大會(huì)的形式，逐一明確每一主體的責(zé)任意識(shí)。問(wèn)題清單一經(jīng)制定，公司黨委就要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，班子成員共同商討難點(diǎn)問(wèn)題，給出措施意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)各自認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。黨委書(shū)記通過(guò)書(shū)記例會(huì)，將黨委會(huì)討論意見(jiàn)傳達(dá)給各支部書(shū)記，支部書(shū)記再次明確自身職責(zé)，通過(guò)支部大會(huì)最終落實(shí)每個(gè)部門(mén)和黨員在問(wèn)題整改中的具體責(zé)任。

二要督整改、出實(shí)效。提出問(wèn)題并不是制定問(wèn)題清單的最終目的，關(guān)鍵在于解決問(wèn)題，而研究解決問(wèn)題的方法就是“督”。為了“督”出實(shí)效，公司黨委必須對(duì)問(wèn)題整改的過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化把控和考核。一要通過(guò)多個(gè)維度將“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。各支部在制定年度問(wèn)題清單時(shí)，既要提出問(wèn)題，也要明確問(wèn)題中的重點(diǎn)難點(diǎn)，并制定具體整改措施，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整改期限，以及牽頭部門(mén)和黨員，從多個(gè)維度保障了整改落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。二是制度配套。為切實(shí)保障“問(wèn)題清單”整改到位，公司黨委在黨建考核辦法中設(shè)定與之配套的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，要求各支部每月展開(kāi)問(wèn)題清單落實(shí)情況的互查互評(píng)，并將考評(píng)的結(jié)果應(yīng)用到支部書(shū)記月度獎(jiǎng)金的兌現(xiàn)中去，通過(guò)這一舉措從制度上加強(qiáng) “督”的頻次和力度。

三要促融合、共發(fā)展。公司黨委以“問(wèn)題清單”為抓手，以黨員作為橋梁，把黨的工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。一是全面覆蓋?！皢?wèn)題清單”通過(guò)支部滲透到公司每個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，包括公司的紀(jì)檢檢監(jiān)察和風(fēng)險(xiǎn)源控制，促進(jìn)行政工作和黨建工作一起布置，一起落實(shí)，一起督促，一起檢查，一起總結(jié)，一起獎(jiǎng)懲，共同提高，發(fā)揮黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用。二是精準(zhǔn)發(fā)力。充分發(fā)揮黨組織和黨員的重要作用，引導(dǎo)黨員積極投身處理難點(diǎn)任務(wù)和問(wèn)題中去，發(fā)揮骨干帶頭作用，用黨的形象去影響和帶動(dòng)周?chē)娜罕?，形成黨政聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的格局，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

從實(shí)踐的過(guò)程來(lái)看，“問(wèn)題導(dǎo)向式”方法不僅僅是抓牢抓實(shí)黨建工作的方法工具之一，更讓黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的融合度更高，黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的意識(shí)更濃厚，黨建工作者開(kāi)展工作更有的放矢和理直氣壯。對(duì)于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向式的工作方法還有一個(gè)長(zhǎng)期探索和完善的過(guò)程，現(xiàn)階段的重點(diǎn)是要用制度使之固化和常態(tài)化，制定了一個(gè)好的計(jì)劃，就要將它變?yōu)樾袆?dòng)；編制了一項(xiàng)好的制度，就要將它落實(shí)下去；有了一分部署，就要做到九分落實(shí)，真正將理論對(duì)接具體、化為方案、變成措施，才能一步一個(gè)腳印，不斷提高黨建工作成效。endprint