淺談魯納鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)措施

饒水燕

摘 要：魯納鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是實現(xiàn)本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的重大問題，但目前諸多因素制約著本鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。為此，我們應高度重視，加大宣傳力度和培訓力度，提高農(nóng)村剩余勞動力的綜合素質(zhì)，提高政府服務水平，疏通農(nóng)民進城的渠道，組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，加快本鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出。

關鍵詞：農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移就業(yè)；對策

一、魯納鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀

魯納鄉(xiāng)地處會澤南端，距離周邊縣市較近又以高速公路比鄰，就農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出來說比會澤其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，魯納鄉(xiāng)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化，非農(nóng)就業(yè)比重逐步上升。2016年末，魯納鄉(xiāng)有6080戶27280人，農(nóng)村人口26068人，鄉(xiāng)村勞動力總資源12773人，其中外出務工9331人，占勞動力總數(shù)的73%，從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為46.24%，工業(yè)就業(yè)0.27%，商、飲、服務業(yè)就業(yè)比重為1.7%。當前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本趨勢表現(xiàn)為，本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降，流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力比例上升，縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力有較大增強，農(nóng)村勞動力跨省就業(yè)的趨勢明顯，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強，勞務輸出組織化程度明顯提高。

二、當前魯納鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題

1.政府對轉(zhuǎn)移輸出重視程度不夠

雖然從2006年開始政府就已經(jīng)把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為政府的一項重要工作來抓，把勞務產(chǎn)業(yè)作為繼烤煙產(chǎn)業(yè)之后的又一大支柱產(chǎn)業(yè)來抓，但是沒有行之有效的具體的措施，或是有措施也很難落實到位。

2.魯納鄉(xiāng)部分村民思想意識陳舊、對轉(zhuǎn)移輸出認識不到位

一是魯納鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力長期生活在大山深處，以家庭和個人為生產(chǎn)生活單位，長期以來自由散漫一時無法適應城市和工廠快節(jié)奏的生產(chǎn)生活方式；二是魯納鄉(xiāng)四季如春舒適宜人的氣候使我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力不愿到省外就業(yè)；三是不能正確定位自己，一部分人一點專業(yè)技術沒有，又沒有吃苦耐勞精神；四是長期受“在家千日好，出門一日難”思想影響少數(shù)人寧可吃丑穿丑住危房也不愿意到外面去務工。

3.魯納鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)低、就業(yè)能力差

農(nóng)村勞動力的人力資本含量、就業(yè)觀念等都難以適應目前勞動力市場的需求及變化。主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)和科技文化素質(zhì)都很低，目前我鄉(xiāng)農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)依然有相當大的比重，農(nóng)村人口的文化水平、技術素質(zhì)偏低，也沒有經(jīng)過專門的技術培訓，對新技術成果缺乏接納、消化和吸收能力。由于受傳統(tǒng)封建文化和市場經(jīng)濟利益法則的雙重影響，許多農(nóng)村勞動力在就業(yè)觀念上表現(xiàn)出因循守舊、缺乏進取精神，并使其在接受新觀念、了解市場信息、參與市場競爭方面受到很大限制，不利于尋找就業(yè)機會獲得較高收益。

三、魯納鄉(xiāng)積極推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出的主要措施

1.統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出

（1）加強領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，建立以黨政主要領導掛帥的組織領導機構(gòu)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。

（2）健全勞動力轉(zhuǎn)移輸出制度，適時制定轉(zhuǎn)移輸出措施。通過深入群眾調(diào)查研究，隨著時間和具體情況的變化適時制定相應措施。春節(jié)期間，以“春風行動”為契機制定以當?shù)厍闆r相適應的措施，農(nóng)閑時、農(nóng)忙時都要制定不同的行之有效的具體實施方案。

（3）加強宣傳力度，全面貫徹落實各項勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策和措施。

要強化宣傳，營造濃厚氛圍。針對目前大部分農(nóng)民怕受騙、怕吃苦，怕受歧視等對外出務工的諸多顧慮，必須把宣傳教育作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓的基礎性、關鍵性工作來抓，召開各種動員會對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意義和“外出一人，致富一家，外出一批，致富一地”進行廣泛宣傳。

（4）健全工作考核體系，強化責任考核。制定科學的考核辦法，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和就業(yè)工作完成情況進行嚴格考核。對年終完成任務好、成績突出的村委會，進行表彰獎勵。對責任不到位，工作進展慢，完成任務差的，要給予通報批評。

2.加強對已經(jīng)轉(zhuǎn)移輸出人員的跟蹤服務

首先，為轉(zhuǎn)移輸出人員建立檔案以便隨時掌握情況。其次，在轉(zhuǎn)移時與轉(zhuǎn)移戶簽訂協(xié)議書；在當?shù)亟趧恿D(zhuǎn)移工作聯(lián)絡站，確保了轉(zhuǎn)移人員的人身安全和合法權(quán)益不受侵犯。三是對輸出人員進行分別走訪，給他們帶去了政府的關懷與溫暖，將他們在生活待遇等問題上的要求和想法反饋給用工單位的領導，積極為他們爭取良好的工作環(huán)境。

3.加強教育與培訓，提高轉(zhuǎn)移勞動力的素質(zhì)是穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求

（1）建立保障體系，加大資金投入。要按照省、市、縣有關發(fā)展勞務經(jīng)濟的意見精神，制定出臺本地支持鼓勵發(fā)展勞務經(jīng)濟的一系列政策文件。要加大資金投入，保證培訓工作所需經(jīng)費。認真落實中央關于對農(nóng)民工提供職業(yè)培訓的扶持性政策，把培訓經(jīng)費列入政府的財政預算，并努力提高培訓資金的使用效果。

（2）推進農(nóng)民培訓體系改革。首先培訓要課程設置科學化，根據(jù)農(nóng)村剩余勞動力的不同情況和就業(yè)需求，有針對性地開展專業(yè)技能培訓，實現(xiàn)就業(yè)培訓技能化。其次要機構(gòu)布局區(qū)域化，在開展農(nóng)村勞動力培訓工作中，重點是培訓基地培訓。

（3）明確目標實行分類培訓。在農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓中，結(jié)合當?shù)氐奶攸c進行針對性培訓。在農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓中，要以增強就業(yè)競爭力、提高轉(zhuǎn)移率為目標，按照當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)需求設置專業(yè)；在創(chuàng)業(yè)培訓中以頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民為重點，實現(xiàn)培訓一批、致富一批、帶動一批。

（4）嚴把培訓質(zhì)量關 以市場為導向，以提高就業(yè)技能和就業(yè)率為目標，以輸出帶培訓，以培訓促輸出，針對農(nóng)村勞動力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)存在差異的實際情況，改進培訓方式，因地制宜、因材施教，解決培訓與就業(yè)脫節(jié)的問題。

總之，魯納鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移輸出是一項長期而艱巨的任務，是一項系統(tǒng)工程。必須堅持以人為本的理念，實事求是的作風，不斷改進工作方法，最終實現(xiàn)魯納鄉(xiāng)剩余勞動力的成功轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)魯納鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。