石油企業(yè)強化全面預算管理措施的研究

文/肖朝艷 張立軍，.中國石油集團川慶鉆探長慶鉆井總公司；.山東?；瘓F有限公司

石油企業(yè)強化全面預算管理措施的研究

文/肖朝艷1張立軍2，1.中國石油集團川慶鉆探長慶鉆井總公司；2.山東?；瘓F有限公司

本文首先論述了石油企業(yè)全面預算管理的意義，其次全面預算管理內(nèi)、外部環(huán)境、全面預算管理體系健全、預算調(diào)整、預算剖析方面進行討論，具有一定的參考價值。

石油化工；預算

石油企業(yè)預算管理不管對于企業(yè)自身還是對于整個石油行業(yè)來說都具有非常重要的意義和價值，做好預算管理需要多方面的預算技術(shù)和管理技術(shù)支撐，需要采用針對于企業(yè)自身特性的預算方案和措施。

1 石油企業(yè)全面預算管理的意義

全面預算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與開展起過嚴重推進作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要辦法。從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產(chǎn)生之后，很快就成了大型工商企業(yè)的規(guī)范作業(yè)程序。從最初的規(guī)劃和諧和到控制、鼓勵、評價，以及多種功用的全面施行企業(yè)戰(zhàn)略管理工具，全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮著越來越重要的作用。正如著名管理學家戴維·奧利所說的，全面預算管理是為數(shù)不多的幾個能把企業(yè)的一切關(guān)鍵問題交融于一個體系之中的管理控制辦法之一。

2 石油企業(yè)深化全面預算管理的措施

2.1 全面預算管理應該具有良好的內(nèi)部和外部環(huán)境作為保證根底

企業(yè)內(nèi)部全面預算管理的有效施行離不開企業(yè)內(nèi)部和外部管理環(huán)境的全面支持。企業(yè)應該經(jīng)過本身的努力，積極地塑造良好的內(nèi)部環(huán)境，對企業(yè)決策所不能左右和控制的外部環(huán)境以及其變動的趨向有精確預期和合理判別，從而確保企業(yè)預算目的可以順利完成。

樹立指導推進，全員參與，預算管理樹立單位和部門主要指導義務制。由于企業(yè)預算管理觸及到了企業(yè)生產(chǎn)運營活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)，而這些方面和這些環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個人所分擔的。就其所承當?shù)墓ぷ鞫?，其預算的實踐執(zhí)行者應該是最為熟習狀況的人。所謂全員參與，就是企業(yè)的全體員工直接或間接地參與企業(yè)預算管理過程。同時，只要企業(yè)全體員工積極參與到企業(yè)預算的制定中，并使他們得到足夠的注重，預算才容易被企業(yè)員工承受，企業(yè)預算管理工作的推進才有牢靠的根底，并能真正地完成預算，從而順利地完成企業(yè)的運營目的。

2.2 健全石油企業(yè)全面預算管理體系、狠抓預算考核

全面預算管理是一種系統(tǒng)管理。全面預算管理應該經(jīng)過預算編制、預算調(diào)控和預算考評等環(huán)節(jié)的循環(huán)，來完成事前、事中、事后全過程的管理;應該經(jīng)過全面預算和義務預算的系統(tǒng)配合，來完成全方位的管理。故企業(yè)應該以制度的方式，樹立日常的預算執(zhí)行狀況和及時反應的預算管理簿，詳細標準預算考評準繩和鼓勵方法、預算的編制日程和流程，規(guī)則預算調(diào)整的前提以及審批權(quán)限的程序，差別剖析報告的內(nèi)容等，從而為企業(yè)的健壯生長提供優(yōu)秀的“土壤”。全面預算管理要以“人本”管理為目的，“人本”管理即是肯定人在管理過程中主導位置的同時，圍繞著調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性和發(fā)明性而展開的一系列的管理活動。

2.3 全面預算管理應堅持柔性控制和剛性控制相結(jié)合準繩

預算不是原封不動的，年度預算在執(zhí)行過程中由于市場環(huán)境、運營條件、政策法規(guī)等方面發(fā)作了經(jīng)客觀努力無法逆轉(zhuǎn)的嚴重變化，致使年初各項預算的編制根底不成立，或者將招致預算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生嚴重偏向的，應向預算管理委員會申請調(diào)整，并執(zhí)行批復的調(diào)整預算。但這種調(diào)整不是隨意的，要樹立一種標準的調(diào)理機制。包括預算追加調(diào)減的準繩、程序、辦法等。

預算管理應“柔性控制”和“剛性控制”相結(jié)合。預算通知執(zhí)行人員需求到達什么樣的目的，需求破費幾本錢去完成目的;關(guān)于怎樣樣去完成這個目的，就需求管理者采取相應的對策依據(jù)實踐狀況去完成目的。

關(guān)于預算全局來說，依據(jù)企業(yè)需求也不能完整強迫執(zhí)行預算，應當剛?cè)峤Y(jié)合，關(guān)于每個月的預算應當嚴厲控制。 準繩上不作調(diào)整，因生產(chǎn)運轉(zhuǎn)呈現(xiàn)的特殊要素急需發(fā)作支出，由費用發(fā)作單位寫出專題報告，上報歸口管理的機關(guān)職能部室審簽，由分公司業(yè)務分管指導審批后，上報預算管理辦公室。依據(jù)控制權(quán)限由公司主管財務指導批準追加預算，或由預算管理辦公室提交預算委員會討論肯定后，預算管理辦公室追加預算。預算的料想性控制和剛性控制是相輔相成的，他們從不同的方面對預算執(zhí)行過程施行控制，保證公司生產(chǎn)運營過程向既定的生產(chǎn)運營目的開展。

2.4 強化預算剖析

傳統(tǒng)的剖析辦法只是將焦點放在了預算與實踐比擬及實踐與上年同期比擬上了，而且比擬的大多都是損益表上的數(shù)字，這樣的比擬只能是剖析結(jié)果與目標預算之間的差別；短少過程指標的剖析，無法找到差別真正的構(gòu)成緣由。企業(yè)除了進行實踐與預算和上年同期比擬外，還應留意與預測做比較剖析，提醒預測不精確的緣由以進步預測的質(zhì)量和準確度。另外還應與同行業(yè)先進程度做比較，從各種信息渠道搜集競爭對手的各種數(shù)據(jù)并自察本身的差距和位置。最后還需內(nèi)部比較剖析，即業(yè)務類型相同的各單元間的比較，經(jīng)過內(nèi)部橫向比較就能夠看到誰的的費用最低從而為企業(yè)運營提供決策根據(jù)。

3 結(jié)束語

石油企業(yè)預算管理對于企業(yè)本身的生存具有非常重要的意義，對于整個石油業(yè)來說良好的預算管理可以帶動整個行業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。預算的每個環(huán)節(jié)每種措施都要執(zhí)行到位，預算剖析要有針對性，對重點費用執(zhí)行狀況重點剖析，特別要對預算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的嚴重差別進行重點剖析，提醒預算管理中存在的問題并提出改良措施及倡議。

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肖朝艷（1982年7月—）男，河南南陽人，現(xiàn)就職于中國石油集團川慶鉆探長慶鉆井總公司，財務部副主任，會計碩士，會計師職稱，主要從事財務管理、會計核算、內(nèi)部控制實務的應用和理論研究。

張立軍（1978年1月12—）男，中級經(jīng)濟師，現(xiàn)就職于山東?；瘓F有限公司，采辦部經(jīng)理，研究方向采辦、招標、項目投資、并購、經(jīng)濟評價。