海南瓊海文明生態(tài)村營(yíng)村現(xiàn)狀及前景的調(diào)查報(bào)告

文/黃志警，中央民族大學(xué)管理學(xué)院

海南瓊海文明生態(tài)村營(yíng)村現(xiàn)狀及前景的調(diào)查報(bào)告

文/黃志警，中央民族大學(xué)管理學(xué)院

始于2000年底的海南文明生態(tài)村創(chuàng)建，近十幾年來取得明顯成效。為更加詳細(xì)了解這一情況，本實(shí)踐團(tuán)隊(duì)以海南省瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)營(yíng)村這一著名的文明生態(tài)村試點(diǎn)為例，調(diào)查探究其發(fā)展現(xiàn)狀。本報(bào)告是在查閱相關(guān)文獻(xiàn)、儲(chǔ)備知識(shí)，及對(duì)海南省瓊海市著名的文明生態(tài)村營(yíng)村的實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，以對(duì)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及本村村民的訪談為數(shù)據(jù)來源，以文字調(diào)查報(bào)告的方式來具體闡述營(yíng)村文明生態(tài)村建設(shè)推進(jìn)情況及遇到的問題。

文明生態(tài)村；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展

1 社會(huì)背景

文明生態(tài)村是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力的范圍內(nèi)，在生態(tài)系統(tǒng)自凈能力上限之下，運(yùn)用生態(tài)科學(xué)原理和生態(tài)鏈接工程而建設(shè)成的村落，它的宜居水平比一般的普通村莊更適合人類居住和生活。 而文明生態(tài)村，就是三個(gè)文明建設(shè)成效顯著、自然生態(tài)環(huán)境良好的行政村。

海南省開展這項(xiàng)活動(dòng)最早。海南省為推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，2000年開始創(chuàng)建文明生態(tài)村的探索。以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，以提高農(nóng)民素質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)村走上物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)村奔小康的步伐為主要目標(biāo)。據(jù)海口市創(chuàng)建活動(dòng)的調(diào)查資料，政府主要做法是因地制宜、創(chuàng)新思路、整合力量、突出特色。主要經(jīng)驗(yàn)一是發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)；三是發(fā)揮文化輻射優(yōu)勢(shì)，繁榮農(nóng)村生態(tài)文化；四是發(fā)揮政治中心優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)村政治文明。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署。文明生態(tài)村的創(chuàng)建，以改善農(nóng)民生存環(huán)境為縮小城鄉(xiāng)差別的切入點(diǎn)，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改變農(nóng)村面貌為目標(biāo)，以群眾性精神文明創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面、連片創(chuàng)建，如何把中央的戰(zhàn)略決策落實(shí)到全國(guó)各地的實(shí)踐中去，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)需要認(rèn)真研究和總結(jié)的重大理論和實(shí)踐課題。農(nóng)村生活環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣顯著改善，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民物質(zhì)生活日益改善，黨群、干群關(guān)系日益密切，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

2 調(diào)查報(bào)告

2.1 建設(shè)生態(tài)文明村的現(xiàn)狀

營(yíng)村不過只是一個(gè)人多地少的村莊，是怎樣的經(jīng)濟(jì)推力幫助他們將這樣一個(gè)原本應(yīng)當(dāng)破敗落后的小漁村建設(shè)成了現(xiàn)如今的繁榮之狀？是什么讓這個(gè)村落顯得如此祥和？

產(chǎn)業(yè)迥乎不同，高質(zhì)量，高收益。出于各方面的統(tǒng)籌與規(guī)劃，即便氣候適宜、土地肥沃，營(yíng)村村委會(huì)依然沒有選擇大部分海南農(nóng)村選擇的熱帶作物種植業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，而是另辟蹊徑。營(yíng)村目前的支柱產(chǎn)業(yè)為海水高位養(yǎng)殖業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)在海南已經(jīng)發(fā)展的比較成熟，建立了相對(duì)完整的從生產(chǎn)到銷售的機(jī)制。該村現(xiàn)有承包耕地面積381畝，魚塘面積367畝。2011年，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和一家養(yǎng)殖場(chǎng)的帶動(dòng)下，村民們競(jìng)相引資、合資。村里也委派水產(chǎn)專家蒞臨指導(dǎo)，村民之間也會(huì)進(jìn)行信息交流。村民養(yǎng)殖的魚蝦到了成熟期就會(huì)專門有人到村里收購(gòu)，村民便可從中獲得收入。由于村里已經(jīng)具備這樣一套完善的水產(chǎn)交易系統(tǒng)，產(chǎn)品的市場(chǎng)及運(yùn)輸便無需擔(dān)心了。而相對(duì)于普通農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)來說，海水養(yǎng)殖在一般情況下收益較大，因?yàn)榇迕耩B(yǎng)殖的一般都是價(jià)格相對(duì)較高的名貴魚種，所以收購(gòu)價(jià)格較高，每畝石斑魚可獲利2.5萬元。2012年，全村經(jīng)濟(jì)總收入就達(dá)700萬元，2013年村民人均收入1.1萬元。部分人家，每年能有100多萬的高收入。

2.2 建設(shè)生態(tài)村過程中的所出現(xiàn)的問題與原因

2.2.1 海水高位養(yǎng)殖業(yè)這一產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和所要顧及的外界因素要相對(duì)多一些

臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害都對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響很大，而且魚蝦養(yǎng)殖需要專人看管，這也在很大程度上保障了村民的工作與收入，使其不必離開村子也能賺錢養(yǎng)家。在探訪的過程中，我們也了解到這些魚塘在夜間都會(huì)由村里委派保安進(jìn)行看管與保護(hù)。同時(shí)，魚塘的擁有者如果不希望進(jìn)行與水產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)，也可以選擇將魚塘出租或售賣，此舉能夠很好地保障村民的收入來源。

2.2.2 這個(gè)產(chǎn)業(yè)也對(duì)營(yíng)村的環(huán)境造成了不小的污染

魚蝦養(yǎng)殖塘排出的廢水廢渣目前還沒有完善和成熟的處理機(jī)制，只能將其匯集起來，排入大海，這樣，就使得營(yíng)村附近海面受到很大程度上的污染，出現(xiàn)了一些例如赤潮等污染現(xiàn)象。這也是營(yíng)村海水養(yǎng)殖急需改進(jìn)的地方。

2.3 創(chuàng)建文明生態(tài)村，首要任務(wù)是綠化、清潔

2.3.1 營(yíng)村在做好“三清六改四普及”的基礎(chǔ)上，還確保了改水、改廁、改路、改房100%的到位。

2.3.2 按照國(guó)家綠化凈化美化的要求，村里大力推進(jìn)村點(diǎn)“三綠一處理”建設(shè)，結(jié)合“一大四小”工程，做到了庭院、道路、村旁全面綠化。

2.3.3 對(duì)于村莊周圍的垃圾，營(yíng)村采取了分類處理，全面推進(jìn)垃圾分類無害化處理模式。

2.3.4 實(shí)行“1元保潔”機(jī)制（即受益農(nóng)戶每人每月繳納1元衛(wèi)生保潔費(fèi)），制訂了衛(wèi)生公約，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，實(shí)行衛(wèi)生門前“三包”。

2.3.5 營(yíng)村還建立一套切實(shí)可行的農(nóng)村清潔工程衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。

2.3.6 營(yíng)村還結(jié)合本地實(shí)際情況，積極推進(jìn)了庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)等，努力提高農(nóng)民增收和生活水平。

2.4 安全是文明生態(tài)村的保障因素，教育是文明生態(tài)村的基底

營(yíng)村為了抓好村里社區(qū)建設(shè)，做了一系列相關(guān)工作和準(zhǔn)備。一是積極開展了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村合作社建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度,健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，制定村規(guī)民約，建立健全村民理事會(huì)、監(jiān)理會(huì)和紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等農(nóng)民自治組織。重點(diǎn)做好室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)室和圖書閱覽室。確保建成組織完善、管理有序、服務(wù)完善、治安良好的社會(huì)生活共同體。二是加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，在新形勢(shì)下做愛科學(xué)、懂技術(shù)的新農(nóng)民。積極開展創(chuàng)建“手機(jī)村”活動(dòng)和廣播“村村響”工程，重點(diǎn)在營(yíng)村創(chuàng)建“手機(jī)村”，及時(shí)掌握信息，提高思想道德、民主法制、科學(xué)文化水平，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。

2.5 政府的大力支持，相對(duì)便利的交通

在未來幾年內(nèi)，營(yíng)村將繼續(xù)自己計(jì)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路，一方面繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)業(yè)，另一方面也接受來自政府的支持。據(jù)悉，這條中央馬路便是由瓊海政府投資150萬人民幣為營(yíng)村修建的。再加上新建的馬路，村里的交通變得便利了，還有三輪車溝通村與鎮(zhèn)，大多數(shù)的人家的家中也有摩托車，人們生活便捷了許多，村子現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)小康。

由于營(yíng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式充分考慮利用了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，并且迎合了大陸的魚蝦市場(chǎng)需求，且市場(chǎng)行情較好，再加上政府加大了對(duì)營(yíng)村的建設(shè)資金投入，所以營(yíng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一片大好的趨勢(shì)。據(jù)2012年記載，營(yíng)村總戶數(shù)152戶，總?cè)丝?68人，農(nóng)業(yè)戶口545人，黨員14名。這在海南本土是一個(gè)多么了不起的數(shù)字。

作為海南省一個(gè)東部沿海的文明生態(tài)村，營(yíng)村在其建設(shè)方面取得了不小的成就，前景令人拍手叫好，當(dāng)然，其所展露的問題也是其發(fā)展方向上的不足及需要改進(jìn)的地方。只是，就這次探訪而言，除了營(yíng)村村委會(huì)的諸多規(guī)劃措施令人嘖嘖贊嘆之外，我們更應(yīng)看到的是整個(gè)村內(nèi)充盈著的人文氣息，在這里環(huán)境優(yōu)美，老有所養(yǎng)，幼有所教，無疑給了我們很多啟迪。如何在飛速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中同時(shí)注意到環(huán)境與人文共同的發(fā)展，這才能真正地稱為可持續(xù)的發(fā)展。

3 結(jié)語

文明生態(tài)村是海南新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)品牌。如今，在各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的共同打造下，這個(gè)品牌愈加閃亮、愈加光彩奪目。

從一開始的整治生態(tài)環(huán)境、改善村容村貌到如今的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促成農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，從一開始的“外在輸血”到如今的“自我造血”，從一開始的“要我建”到如今“我要建”，文明生態(tài)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的變化，從一種外在的幫扶力量，成為一種內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力。能夠完成這種質(zhì)變，是政府與農(nóng)民良性互動(dòng)的結(jié)果。

廣大農(nóng)村的實(shí)踐表明，加快文明生態(tài)村建設(shè)，不僅可以讓農(nóng)民生活的環(huán)境變得更美，也可以讓農(nóng)民的生活過得更好。在全省上下努力譜寫美麗中國(guó)海南篇章的當(dāng)下，我們應(yīng)將之視為全省新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵抓手，不斷探索新的建設(shè)內(nèi)容，不斷豐富新的建設(shè)內(nèi)涵，將文明生態(tài)村建設(shè)不斷推向新的高度，讓文明生態(tài)村品牌更加閃亮，造福更多的農(nóng)民。這既是農(nóng)民的期盼，也是政府的責(zé)任。

進(jìn)行此次寒假實(shí)踐活動(dòng)，我們小組全體同學(xué)受益匪淺，既開闊了我們大學(xué)生的視野，也讓我們切身地感受到家鄉(xiāng)文明生態(tài)的發(fā)展，讓我們更加感受到學(xué)以致用，注重實(shí)踐，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)家鄉(xiāng)，報(bào)效祖國(guó)的重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]王貽術(shù),林子華.土地集體所有制下的家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式研究[J],福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版),2013,7.

[2] 黎東升,曾令香,查金祥.我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[A], 福建農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),3(3).

[3]張輝,杜濤,張南翔,河南省發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的問題與對(duì)策[A],《天津農(nóng)業(yè)科學(xué)》,2015. 2l(1)：77—80.

[4]石華靈,河南家庭農(nóng)場(chǎng)模式研究[A],網(wǎng)絡(luò)出版地址：

http://www.cnki.net/kcms/detail/14.1289.F.20150424.0907.073.html, 2015-04-24.

[5] 鄭佳.我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策研究——以孟津縣為例[D].2014-6.

黃志警（1994-），男，海南省保亭縣人，民 族：黎 職稱：學(xué)生，學(xué)歷：在讀本科，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì),單位：中央民族大學(xué)管理學(xué)院。