中國高職院校教育成本核算的必要性分析

趙美香 方 潔

隨著我國高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展和高等教育收費的制度的全面實行，大學(xué)生的教育成本已成為政府、高等教育管理者、投資者與受教育者最為關(guān)注的問題之一，教育成本核算是高校內(nèi)部制定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教學(xué)資源配置、提高辦學(xué)質(zhì)量、拓展辦學(xué)思路的重要依據(jù)，同時也滿足了社會和學(xué)生對教育成本知情權(quán)的要求。

一、教育成本核算是高職院校制定合理學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)

高等教育屬于非義務(wù)教育，是一種選擇性教育，并非高等教育適齡人口都能享受這種教育，其消費上的排他性是有條件的，相對的，這種消費的排他性在供給上表現(xiàn)為收取學(xué)費。美國紐約州立大學(xué)總校前校長、世界著名的高等教育財政專家布魯斯約翰斯通提出了高等教育成本分擔(dān)理論，即應(yīng)由學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長和社會人士捐贈共同分擔(dān)高等教育的成本。學(xué)費作為教育成本的一部分，是對教育成本的補償或分擔(dān)，而不是教育服務(wù)的價格。 我國《普通高等學(xué)校收費管理辦法》規(guī)定了高職院校繳費標(biāo)準(zhǔn)按生均培養(yǎng)成本的一定比例和社會及學(xué)生家庭承受能力的確定，收取的學(xué)費不得超過生均培養(yǎng)成本，而生均培養(yǎng)成本的形成，必須進行教育成本核算。因此，教育成本核算是確定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

二、教育成本核算是高職院校優(yōu)化資源配置、提升辦學(xué)效益的有效途徑

高等教育要發(fā)展，沒有錢是不行的，但為什么在有了那么多錢以后，高校的發(fā)展仍然不盡如人意，我國高校高負(fù)債率是目前普通存在的問題，沒有一個良好的體制，在政府投資和支持的情況下，高校只注重教學(xué)和科研活動，沒有重視成本與效益的觀念，不講成本核算，不講辦學(xué)效益，造成了資源的嚴(yán)重浪費。教育作為一種生產(chǎn)性投資，相對于學(xué)生的家長和政府的投入的資源相比，它的產(chǎn)出和效益遠不成正比的。同時隨著每年生源的減少，高職院校面臨著調(diào)整、聯(lián)合、合并的發(fā)展趨勢及辦學(xué)風(fēng)險。只有進行教育成本核算，才能準(zhǔn)確掌握高職院校的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，通過教育成本的計算，有利于將本期成本與上年同期成本相對比，考核學(xué)校管理水平、增強教職工的成本和質(zhì)量意識，創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟效益。有利于在同類院校之間進行辦學(xué)效益的比較，充分利用高職院校的資源，促使資源優(yōu)化配置。在市場經(jīng)濟體制的客觀要求下，教育成本核算是衡量辦學(xué)效益高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、教育成本核算是高職院校合理利用資金分配，提高辦學(xué)質(zhì)量的重要手段

長期以來，我國的高職院校的教育投資，事實上往往不考慮什么樣合理使用教育資源提高辦學(xué)質(zhì)量。在國外，不管是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，教育投資首先不是蓋氣派大樓，而是第一位的是請大師，第二位的就是用合法的資源設(shè)立獎學(xué)金，提高生源質(zhì)量。哈佛大學(xué)這個美國最古老、最富裕的大學(xué)，學(xué)校里的辦公室、教室、樓房都是很老舊的，但是每年對國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)生的獎學(xué)金多達十幾億。第三位是與科研和教學(xué)相關(guān)的設(shè)備。就以圖書館為例，國外大學(xué)不是看一個學(xué)校面蓋了多少平米的圖書館，而是看有多少藏書，不但要看多少藏書，而且要看圖書的使用率和周轉(zhuǎn)率，并且這也是評價大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。而國內(nèi)許多大學(xué)有錢建立氣派的圖書館卻沒錢買書，就是有錢買書，一般對外開放的也不多。近幾年，隨著我國教育體制的改革，許多高職院校在教學(xué)質(zhì)量的投資上都做了相應(yīng)的調(diào)整，為了學(xué)校的生存與發(fā)展，迫使各高職院校不得不開源節(jié)流，成本核算勢在必行。各院校教育經(jīng)費和其他經(jīng)費的使用是否合理，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量是否合格，以及學(xué)校教育成本的確定，為各院校之間提供了一個可以橫向比較辦學(xué)效益的標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于從價值形態(tài)評價高職院校的辦學(xué)效益。通過教育成本核算，加強高職院校的投資理財意識和學(xué)院的財務(wù)管理，正確歸集和控制培養(yǎng)合作人才過程中所發(fā)生的耗費，加大了提高師資力量和生源質(zhì)量的資金投入，不斷調(diào)整各項資金資源的合理配置，大大提高了高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，推動高職院校教育事業(yè)健康有序的發(fā)展。

四、教育成本核算為高職院?！靶Ｆ蠛献鳌⒅型夂献鬓k學(xué)”提供了最基本的辦學(xué)思路

近年來，高職院校為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的需要，相繼開辦了部分校企合作辦學(xué)專業(yè)和中外合作辦學(xué)專業(yè)，給學(xué)生帶來了多元化的選擇，拓寬了就業(yè)渠道，然而這些專業(yè)開設(shè)也需要大量的資金投入到實驗實訓(xùn)室、外籍教師工資等，為評價合作辦學(xué)的經(jīng)濟效益，要對多元化來源的辦學(xué)經(jīng)費和產(chǎn)學(xué)資金等相關(guān)經(jīng)費進行核算，通過教育成本核算，可以更加合理地配置教學(xué)設(shè)施和人力資源，減少重復(fù)建設(shè)，提高高職院校的實驗實訓(xùn)室的使用率，實現(xiàn)各系部之間的教育資源共享，以限的教育資源培養(yǎng)出更多的復(fù)合型優(yōu)質(zhì)學(xué)生，同時，也為社會各界評價高職院校辦學(xué)效益提供了有用的信息。