高職院校文科類專業(yè)引入現(xiàn)代學(xué)徒制面臨的困難與制約因素分析

黃冠群

2014年8月，國家教育部正式發(fā)布《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著我國對現(xiàn)代學(xué)徒制的探索進(jìn)入了新的階段。近年來，國內(nèi)多數(shù)職業(yè)院校開展了相關(guān)試點(diǎn)工作，從目前試點(diǎn)專業(yè)情況看，主要是理工科類專業(yè)居多，文科類專業(yè)比較少，且成效不太顯著，高職院校文科類專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)與理工科類專業(yè)相比面臨更多的困難與制約因素。

一、共性因素分析

當(dāng)前高職院校推行現(xiàn)代學(xué)徒制主要面臨以下方面的共性困難與制約因素：

（一）行業(yè)企業(yè)支撐乏力

從歷史溯源看，職業(yè)教育在我國有悠久的發(fā)展歷史，學(xué)徒制是我國職業(yè)教育的原始雛形，對職業(yè)教育的發(fā)展起到了較好地促進(jìn)作用，特別是在以行業(yè)辦學(xué)為主的技工學(xué)校發(fā)展時(shí)期，學(xué)校的發(fā)展以行業(yè)企業(yè)為依托，學(xué)生教學(xué)與實(shí)習(xí)均在行業(yè)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，教師多來源于企業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)主要在本行業(yè)的企業(yè)，學(xué)徒制得到了較好的普及。我國高職教育是在較短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展起來的，不少高職院校向普通本科教育看齊，許多學(xué)校照搬普通本科教育模式，職業(yè)教育屬性不明顯，尤其是學(xué)校與行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的脫鉤，職業(yè)院校失去了與行業(yè)企業(yè)的天然聯(lián)系，職業(yè)院校教師主要從普通高校畢業(yè)生中來，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，畢業(yè)生不再主要在原有的行業(yè)企業(yè)中就業(yè)，而是自謀出路，且職業(yè)學(xué)校

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)失去了以前天然聯(lián)系的行業(yè)企業(yè)這一平臺的支撐，從而，導(dǎo)致了學(xué)徒制在我國高職院校職業(yè)教育中難以為繼。

（二）學(xué)校自身能力不足

我國高職教育快速發(fā)展的路徑依賴決定了高職院校一定程度上難以從根本上徹底消除職業(yè)教育脫離企業(yè)實(shí)踐和課程學(xué)問化等“頑疾”。 在人才培養(yǎng)方面，部分高職院校對于什么是技術(shù)技能人才、如何培養(yǎng)技術(shù)技能人才的認(rèn)識不夠到位，改良性的普通本科教育的人才培養(yǎng)模式與課程體系現(xiàn)象比較普遍，缺乏與試行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)人才相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在高職院校師資方面，大多數(shù)教師的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)實(shí)踐能力不強(qiáng)，加之學(xué)校的引導(dǎo)和激勵(lì)不夠，無法較好地滿足企業(yè)在技術(shù)、管理和經(jīng)營等方面提升的需求。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面，由于失去原有行業(yè)企業(yè)天然的支撐，高職院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件也普遍不足，且學(xué)校招生與就業(yè)的自主性與主導(dǎo)性較弱，導(dǎo)致職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的舉步維艱。

（三）企業(yè)利益重視不夠

企業(yè)是以盈利為目標(biāo)追求的市場主體，利益大小是其決定是否參與和如何參與現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵因素。從發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制主要基于三方面的利益回報(bào)：一是人力資源。大多數(shù)學(xué)徒在培養(yǎng)期結(jié)束后會留在培養(yǎng)企業(yè)就業(yè)，是企業(yè)獲取人力資源的重要渠道；二是經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)能獲得相應(yīng)的稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼等；三是企業(yè)形象提升。企業(yè)只有滿足一定條件、經(jīng)過有關(guān)認(rèn)證后才能進(jìn)入現(xiàn)代學(xué)徒制體系，進(jìn)入本身即意味著企業(yè)具備一定實(shí)力， 因而有助于企業(yè)提升知名度和擴(kuò)大影響力。然而，我國目前尚未建立起完善的現(xiàn)代學(xué)徒制政策法規(guī)體系，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的利益回報(bào)有限，培養(yǎng)出來的學(xué)生往往在企業(yè)工作一段時(shí)間后離職率較高；企業(yè)難以獲得相關(guān)的稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼，并且對企業(yè)形象提升作用不大。因而，在這種情況下，企業(yè)“冷”對現(xiàn)代學(xué)徒制也在情理之中。

（四）學(xué)生雙重身份難以確立

現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)生的雙重身份是關(guān)鍵構(gòu)成要素。然而，非在職員工中要招現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生，他們的身份比較麻煩。不少高職院校在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)就遇到了類似問題，學(xué)生與企業(yè)和學(xué)校之間簽訂的是三方協(xié)議，和勞動法中的勞動合同還是不同的。雖然企業(yè)承認(rèn)學(xué)生的員工身份，但從法律角度來看，學(xué)生還不是企業(yè)的正式員工。這與國際界定的學(xué)徒雙重身份的慣例不完全相符，需要相關(guān)部門和專家根據(jù)我國現(xiàn)階段實(shí)際情況，對現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒的雙重身份進(jìn)行實(shí)事求是的界定。

（五）學(xué)生就業(yè)前景不明晰

改革開放后，高校畢業(yè)生不再象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)行包分配制，全部自主擇業(yè)。由于缺乏甄別機(jī)制，現(xiàn)有合作企業(yè)良莠不齊，很多學(xué)生不認(rèn)可合作企業(yè)的發(fā)展前景，擔(dān)心在企業(yè)的學(xué)習(xí)投入會變成沉沒成本，不愿意為這些企業(yè)而放棄就業(yè)選擇權(quán)。并且，在現(xiàn)有制度體系下，學(xué)生沒有企業(yè)學(xué)徒或準(zhǔn)員工身份，在企業(yè)培訓(xùn)期間，得不到工傷保險(xiǎn)、學(xué)徒工資等相應(yīng)保障；在現(xiàn)有現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，校企雙方對學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)設(shè)定不夠清晰，培訓(xùn)內(nèi)容選取和教學(xué)安排不夠周密，企業(yè)師傅指導(dǎo)不夠到位，相對于學(xué)校學(xué)習(xí)而言，企業(yè)培訓(xùn)對學(xué)生職業(yè)能力提升的作用并不明顯。正因?yàn)槿绱?，很多高職學(xué)生也選擇了“冷對”現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

（六）評價(jià)機(jī)制存在缺失

現(xiàn)代學(xué)徒制作為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的深化，勢必對教學(xué)評價(jià)制度改革提出新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)行交替式培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，實(shí)施過程更加靈活、富有彈性，企業(yè)成為學(xué)徒制培訓(xùn)的主要場所，職業(yè)院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則為企業(yè)技能培訓(xùn)提供理論基礎(chǔ)教育。然而，目前實(shí)施階段缺乏與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的融合柔性評價(jià)的管理制度，校企合作的監(jiān)督、管理與評價(jià)，學(xué)分的認(rèn)定、教學(xué)計(jì)劃的制訂等各方面流于形式。導(dǎo)致學(xué)校和老師評價(jià)學(xué)生完成頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)僅以企業(yè)出具的證明為依據(jù)，實(shí)習(xí)考核走過場，實(shí)踐教學(xué)流于形式，缺乏雙主體過程管理，對學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的組織、檢查、指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、考核等實(shí)習(xí)過程缺乏科學(xué)、全面的評價(jià)，實(shí)習(xí)質(zhì)量得不到保證。

（七）制度保障不夠完善

現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種橫跨產(chǎn)業(yè)、教育、人力資源管理等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度，實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)離不開法律和操作層面的相關(guān)規(guī)定和制度設(shè)計(jì)，而這在我國幾乎是空白。從法律層面來看，《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《勞動法》 、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律條文中缺少關(guān)于學(xué)徒制法律地位、學(xué)徒合法身份與基本權(quán)益、校企雙方責(zé)權(quán)利等重要事項(xiàng)的明確規(guī)定。從操作層面來看，至少有四個(gè)方面的管理制度是缺失的：一是允許高職院校直接從企業(yè)在職員工中招生的相關(guān)制度；二是培養(yǎng)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其進(jìn)入現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)定程序；三是校企雙方共同構(gòu)建和實(shí)施學(xué)徒培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見；四是關(guān)于學(xué)徒學(xué)歷證書、 職業(yè)資格證書獲取和在合作企業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)定。在這種情況下，高職院校試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制既缺乏必要的法律依據(jù)，也缺乏基本的操作規(guī)范。

二、個(gè)性因素分析

文科類專業(yè)側(cè)重于學(xué)生社會能力、專業(yè)能力和方法能力為核心的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，因而，高職院校文科類專業(yè)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制除以上共性困難與制約因素外，與工科類專業(yè)相比，還面臨更多的困難與制約因素：

（一）對現(xiàn)代學(xué)徒制認(rèn)識不足

西方發(fā)達(dá)國家所采取的現(xiàn)代學(xué)徒制，其面向的主要領(lǐng)域除工業(yè)、制造業(yè)以外， 商業(yè)也是其面向的領(lǐng)域之一，如英國面向的十大職業(yè)領(lǐng)域其中之一是零售與商業(yè)，德國面向的十三大職業(yè)領(lǐng)域中第一個(gè)就是商業(yè)與行政管理。然而，目前現(xiàn)代學(xué)徒制在我國職業(yè)院校中的試點(diǎn)范圍仍然以理工類專業(yè)為主。高職文科類專業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行人才培養(yǎng)還存在認(rèn)識上的不足等困難。文科類專業(yè)要不要實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，什么樣的校企合作能稱之為現(xiàn)代學(xué)徒制，校企之間合作要達(dá)到什么程度才算建立起學(xué)徒制度，文科類專業(yè)與理工科專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制又有什么差別等。這些問題是高職院校文科類專業(yè)運(yùn)用這一模式進(jìn)行人才培養(yǎng)之前首先要解決的，然而對于這些問題的回答目前尚處于探索階段。

（二）偷獵外部性影響

“偷獵外部性”的存在是我國高職文科類專業(yè)實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制展開人才培養(yǎng)的主要障礙。所謂“偷獵外部性”是指企業(yè)與高職院校展開緊密合作，運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制度培養(yǎng)了文科類專業(yè)學(xué)生后，這些學(xué)生在畢業(yè)時(shí)或畢業(yè)后沒多久，就被同行業(yè)其他企業(yè)挖走。這種“偷獵外部性”的存在極大地增加了企業(yè)參與學(xué)徒制培養(yǎng)的成本，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的最大收益就是能獲得優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，而現(xiàn)在這些學(xué)生的跳槽就會使企業(yè)的前期投入得不到回報(bào)，因而會大大挫傷企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。所以如何在利用現(xiàn)代學(xué)徒制提高文科類專業(yè)高職人才培養(yǎng)效率的同時(shí)，能最大限度地打消企業(yè)參與顧慮是高職文科類專業(yè)利用好這一模式的關(guān)鍵所在。

（三）人才培養(yǎng)模式選擇困惑

運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行文科類專業(yè)人才培養(yǎng)時(shí)是采用德國的“雙元制”模式，還是采用英國的學(xué)徒制模式，或是走出一條有理工類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒不同的具有自身特色的人才培養(yǎng)之路，這是高職院校運(yùn)用學(xué)徒制開展文科類專業(yè)人才培養(yǎng)的一個(gè)主要困惑。英國的學(xué)徒制在實(shí)施過程中，政府在其中發(fā)揮了重要作用，學(xué)徒制崗位的供方是合作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，需求方是學(xué)徒，而出資方是政府，政府直接參與了供需雙方的互動，德國模式與其不同的是——政府、企業(yè)、學(xué)校之間不存在直接的經(jīng)濟(jì)利益，但無論是德國模式還是英國模式，其中起主導(dǎo)作用的還是企業(yè)。而在我國目前實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制起主導(dǎo)作用的學(xué)校，而要實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，必須需要政府提供的支持，需要政府建立為企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供學(xué)徒培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)制、體制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度，而要做到這些，還有相當(dāng)長的路。

（四）現(xiàn)有模式融合困擾

目前我國高職院校文科類專業(yè)多數(shù)采用了“訂單式”培養(yǎng)模式和“校中店或店中?！钡葘?shí)訓(xùn)模式，如果文科類專業(yè)要采用現(xiàn)代學(xué)徒制，這些現(xiàn)有的培養(yǎng)或?qū)嵱?xùn)模式應(yīng)如何與學(xué)徒制融合對接，這都需要參與改革的高職院校在實(shí)踐中不斷探索。另外，以往的“訂單班”培養(yǎng)模式往往存在訂單學(xué)生到訂單企業(yè)去的比例過低、離職率過高等問題，如果將“訂單班”培養(yǎng)模式與現(xiàn)代學(xué)徒制融合后，能否解決這一問題。此外，有的高職院校文科類專業(yè)，實(shí)行了眾多的 “校中店、校中所、校中企”等模式，給文科類專業(yè)學(xué)生提供課程實(shí)訓(xùn)與專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)場所，雖然在一定程度解決了文科類專業(yè)學(xué)生無法得到很好實(shí)訓(xùn)的問題，但因?yàn)槠潴w量過小導(dǎo)致所體現(xiàn)的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)內(nèi)容不全面，容納能力較小，能讓學(xué)生實(shí)際操作的崗位有限。高職文科類專業(yè)引入現(xiàn)代學(xué)徒制之后，這種實(shí)踐困境問題必將還會客觀存在，并且更加突出，從而困擾著高職院校文科專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施。

總之，由于存在以上諸多困難與制約因素，使得高職院校文科類專業(yè)引入現(xiàn)代學(xué)徒制困難重重，出現(xiàn)了政府熱、學(xué)校熱，企業(yè)冷、學(xué)生冷的尷尬局面，只有盡快解決這些困難，突出目前的困局，現(xiàn)代學(xué)徒制才能在高職院校文科類專業(yè)中順利實(shí)施。