高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的實施保障研究

孫景翠 岳上植 趙振東

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵和特征

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵

現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)校教育有機融合而發(fā)展起來的新型職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。是以校企合作不斷深化為基礎(chǔ)，通過校內(nèi)知識學(xué)習(xí)與企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的“工學(xué)結(jié)合”方式培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育制度。具體而言，現(xiàn)代學(xué)徒制是學(xué)校根據(jù)企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，設(shè)計課程體系，建立教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，使得理論教育與實踐操作有機結(jié)合，是產(chǎn)與教深度融合的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制的特征

第一，學(xué)校和企業(yè)雙主體育人?，F(xiàn)代學(xué)徒制中，學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)學(xué)生（學(xué)徒）培養(yǎng)的責(zé)任，為學(xué)生提供兩種不同的學(xué)習(xí)環(huán)境和優(yōu)勢資源。除了學(xué)校和企業(yè)這兩個主體外，政府和行業(yè)協(xié)會等多元主體也參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才的培養(yǎng)，它們各自承擔(dān)著不同的角色與功能，體現(xiàn)了現(xiàn)代

學(xué)徒制的科學(xué)性和規(guī)范性。第二，學(xué)生和學(xué)徒“雙重”身份。實施招生和招工一體化，形成校企聯(lián)合培養(yǎng)的長效機制?，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的對象，在學(xué)校進行知識學(xué)習(xí)時是學(xué)生，在企業(yè)由師傅帶領(lǐng)著實踐時是學(xué)徒，學(xué)徒在企業(yè)實踐時享有企業(yè)準(zhǔn)員工的待遇。第三，教師和師傅雙導(dǎo)師制。校企雙方根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)，擇優(yōu)確定專業(yè)教學(xué)團隊，組建“教師+師傅”的雙導(dǎo)師教學(xué)團隊。根據(jù)人才培養(yǎng)方案和崗位對技能的要求，部分課程教學(xué)以學(xué)校教師為主，部分課程教學(xué)則以企業(yè)師傅為主。

二、高職教育實施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式面臨的困境

（一）企業(yè)參與高職教育的動力不足

自我國教育部2014年出臺《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》起，高職院校更加積極主動地與企業(yè)開展合作，但許多企業(yè)參與學(xué)徒制培養(yǎng)的積極性不高。企業(yè)參與動力不足的原因在于，培養(yǎng)一個合格的現(xiàn)代學(xué)徒需要企業(yè)付出大量的人力、物力和財力，由此帶來的利益卻不能在短期內(nèi)得以顯現(xiàn)。而國家又缺乏維護企業(yè)權(quán)益的政策扶持和制度保障，所以很多企業(yè)參與合作的熱情不高。

（二）缺乏相關(guān)的法律制度和政策保障

國外現(xiàn)代學(xué)徒制的改革開始于20世紀(jì)80年代末，各國陸續(xù)進行了相關(guān)的立法、制定政策和項目等活動，現(xiàn)代學(xué)徒制得以快速推廣。我國現(xiàn)代學(xué)徒制推行較晚，尚未形成理論層面的統(tǒng)一共識，《職業(yè)教育法》在校企合作保障方面幾乎是空白。比如學(xué)徒制開展過程中學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生等主體具體的責(zé)權(quán)利問題，學(xué)徒身份的法律依據(jù)問題，以及統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定問題等等，我國目前都缺乏相關(guān)的法律制度和政策保障。

（三）缺乏強有力的組織協(xié)調(diào)機制

現(xiàn)代學(xué)徒制涉及相關(guān)的利益主體較多，主要包括政府、企業(yè)、學(xué)校、導(dǎo)師、學(xué)徒、行業(yè)等，其有效開展需要在人力、財力、物力等方面進行合理的規(guī)劃和配置。我國目前沒有一個強有力的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)來促成現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)方的平衡與合作，有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制運行過程中出現(xiàn)的問題都需要一系列保障機制加以解決。

三、高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的實施保障措施

（一）政府要提升管理服務(wù)并加大財稅支持力度

政府應(yīng)該對現(xiàn)代學(xué)徒制這種人才培養(yǎng)模式進行有效的監(jiān)督和管理，履行自己的服務(wù)職能和提升服務(wù)質(zhì)量。同時，政府要在財政和稅收上對企業(yè)進行支持。政府可以把一部分資金用到校企合作進行人才培養(yǎng)方面，為調(diào)動企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，政府要對參與企業(yè)實行財政補貼、稅收優(yōu)惠與減免等政策。以此鼓勵更多的企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)當(dāng)中，從而使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生多方主體能夠形成互利共贏。

（二）制定完善的法律法規(guī)加以保障

從世界范圍看，能夠較好地推行現(xiàn)代學(xué)徒制的國家都有完備的相應(yīng)法律法規(guī)予以保障。我國目前在國家層面未形成現(xiàn)代學(xué)徒制的法律保障。在修訂《職業(yè)教育法》時應(yīng)新增現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)條款，使現(xiàn)代學(xué)徒制這種人才培養(yǎng)模式能夠得到規(guī)范化、制度化的發(fā)展。比如，學(xué)生進入企業(yè)后合法學(xué)徒身份的獲得、企業(yè)接收學(xué)徒時享受的優(yōu)惠措施等都缺乏制度保障。今后，應(yīng)從國家戰(zhàn)略層面，出臺相應(yīng)的勞動和教育方面的法律法規(guī)，為現(xiàn)代學(xué)徒制提供完善的法律法規(guī)保障。

（三）構(gòu)建強有力的組織協(xié)調(diào)機制

現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展較好的國家普遍設(shè)立了相應(yīng)的國家和地方各個層面的監(jiān)管機構(gòu)，由中央部委負(fù)責(zé)學(xué)徒制的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)；非部委的獨立政府機構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)徒制項目的開發(fā)與總體規(guī)劃；地方教育管理機構(gòu)和行業(yè)組織負(fù)責(zé)學(xué)徒制的具體管理；企業(yè)和職業(yè)教育機構(gòu)負(fù)責(zé)對學(xué)徒制進行理論知識和實踐技能的教育培訓(xùn)。我國職業(yè)院校培訓(xùn)體制和教育體制分屬國務(wù)院的人保部和教育部，因此需要做好整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定有利于現(xiàn)代學(xué)徒制開展的政策。我國要在國家層面建立宏觀調(diào)控的最高層次管理部門和地方層面的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建起由國家教育部牽頭、地方教育主管部門主抓、行業(yè)協(xié)會積極參與、高職院校和企業(yè)具體負(fù)責(zé)的職能明確的組織協(xié)調(diào)機制，從而推進現(xiàn)代學(xué)徒制健康有序地發(fā)展。