搭建城市體驗(yàn)平臺推動社會治理創(chuàng)新

文程二蘋

搭建城市體驗(yàn)平臺推動社會治理創(chuàng)新

文程二蘋

“體驗(yàn)”源自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是指品牌企業(yè)在力求滿足用戶物質(zhì)功能要求的同時，通過提供產(chǎn)品服務(wù)，來滿足用戶的生活感受、情感需求與心理需求。近年來，體驗(yàn)?zāi)Ｊ揭验_始從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向公共社會治理領(lǐng)域發(fā)展。

杭州城市體驗(yàn)的主要做法

強(qiáng)調(diào)多方參與、達(dá)成行動共識，是城市治理的核心。杭州通過體驗(yàn)平臺構(gòu)建、活動設(shè)計(jì)、傳播宣傳，吸引了社會各界廣泛參與體驗(yàn)，使人們感受杭州城市的變化與發(fā)展，成為公眾參與城市治理的有效途徑。主要做法有：

讓市民群眾體驗(yàn)政府工作的“難度和強(qiáng)度”。通過政府向社會開放的體驗(yàn)活動實(shí)踐，使政府真正實(shí)現(xiàn)“開門辦公”“透明辦公”，讓市民了解城市管理和服務(wù)的工作程序、工作強(qiáng)度和工作難度。如杭州市運(yùn)管局與媒體合作開展的運(yùn)管局與出租車司機(jī)“角色互換”崗位體驗(yàn)活動等。

讓政府部門體驗(yàn)弱勢群體的“生活艱辛”。通過體驗(yàn)活動，能讓公務(wù)人員了解弱勢群體在生活中的實(shí)際困難和需求。如公務(wù)人員到楊凌子學(xué)校與特殊兒童一起上課等。

讓專家學(xué)者感受行業(yè)企業(yè)的“創(chuàng)新發(fā)展”。體驗(yàn)點(diǎn)評活動不僅能夠給專家?guī)砀苯拥母惺?，也能夠使專家提出更具針對性、更有操作性、更直接的對策建議。如杭州市民體驗(yàn)日的“先鋒體驗(yàn)”板塊，每年邀請相關(guān)院校、行業(yè)領(lǐng)域、媒體的專家到實(shí)地進(jìn)行體驗(yàn)點(diǎn)評。

讓社會公眾體驗(yàn)城市“治理與發(fā)展成果”。通過體驗(yàn)，可以解開市民心中的“城事十萬個為什么”，對城市治理的成果有了更深刻透徹的了解和認(rèn)識。如設(shè)計(jì)“吃得美味和安心體驗(yàn)”讓市民了解食品藥品安全監(jiān)管等。

城市體驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谏鐣卫碇械淖饔?/h2>

體驗(yàn)?zāi)Ｊ骄C合了行政、公益、商業(yè)等多種運(yùn)行機(jī)制，注重個人和群體感性的需求，同時注重多元參與性和互動性，較之傳統(tǒng)的城市管理有著更直接有效的作用。

增進(jìn)公眾與政府互信，提高政府公信力。體驗(yàn)?zāi)Ｊ绞且粋€互相了解和提供換位思考的平臺，能較好地解決城市建設(shè)、社會管理矛盾、誤會和信息的不對稱問題。有助于緩解信任矛盾、建立互信渠道。

發(fā)揮社會主體積極性，形成共建共治共享格局。體驗(yàn)聯(lián)動了不同主體的多元參與、聯(lián)動運(yùn)行，不僅豐富了個人自身的閱歷面和經(jīng)驗(yàn)值，也為社會各界共同治理城市，共同享受治理成果提供了良好的途徑。有助于增進(jìn)不同主體的相互合作。人們通過體驗(yàn)?zāi)軌蛑苯酉硎艿缴鐣卫淼膶?shí)際作用，感受到城市建設(shè)的變化發(fā)展，體會到各行各業(yè)的勞動成果。

達(dá)成社會各界對城市的認(rèn)同，增進(jìn)城市凝聚力。通過城市中情景化和趣味性活動的共同參與，使自己融入到城市共同體中，提升城市凝聚力。有助于激發(fā)社會各方的情感共鳴，實(shí)現(xiàn)個人與社會的共同價值。隨著體驗(yàn)活動的深度拓展，人們能夠意識到個人能力的重要性和團(tuán)體力量所能引發(fā)的巨大“質(zhì)變”，使自己真正融入到城市中。

進(jìn)一步構(gòu)建城市體驗(yàn)平臺的幾點(diǎn)建議

根據(jù)城市體驗(yàn)的特征，通過體驗(yàn)活動項(xiàng)目普及化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化建設(shè)，使體驗(yàn)在現(xiàn)代城市治理中發(fā)揮更大作用，成為政府、市場、社會共同推進(jìn)城市溝通理解的新模式。

示范引領(lǐng)，推進(jìn)城市生活體驗(yàn)活動普及化。一要分層分級構(gòu)建體驗(yàn)平臺。把體驗(yàn)活動普及到各級各部門、各社會組織、各行業(yè)企業(yè)、各基層社會鄉(xiāng)村，構(gòu)建不同主體共同參與的平臺。二要強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。對城市生活體驗(yàn)活動組織到位、群眾反映良好、效果明顯的單位和組織進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。三要拓寬城市生活體驗(yàn)的渠道。充分發(fā)揮媒體、部門和組織的傳播和窗口作用，收集群眾關(guān)于城市生活體驗(yàn)活動的訴求和建議，拓展體驗(yàn)人群和體驗(yàn)形式，形成不同主體共同主辦，報(bào)名、組織、交流、反饋一體化的體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

制定規(guī)范，推進(jìn)城市生活體驗(yàn)參與制度化。一要構(gòu)建工作機(jī)制。始終堅(jiān)持政府部門、專家學(xué)者、市民群眾多層互動，整體利益、局部利益、個體利益多方兼顧，明確主體、規(guī)范程序，突出重點(diǎn)、有序參與，整體設(shè)計(jì)、逐步介入、分步推進(jìn)的模式。二要建立常態(tài)機(jī)制。凡是與百姓、企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者、游客、社會組織等社會主體相關(guān)的政府部門和事業(yè)單位，都應(yīng)建立常態(tài)、長效的體驗(yàn)機(jī)制，讓社會參與體驗(yàn)，接受社會監(jiān)督。三要構(gòu)建激勵機(jī)制。通過體驗(yàn)獎勵的方式，引導(dǎo)社會各界有序參與城市體驗(yàn)的決策咨詢、規(guī)劃論證、方案選擇、利益保障、事務(wù)監(jiān)督。

設(shè)計(jì)規(guī)則，推進(jìn)城市生活體驗(yàn)參與標(biāo)準(zhǔn)化。一要建立體驗(yàn)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要尋找和構(gòu)建城市具有較強(qiáng)代表性、特色性、前瞻性、互動性的體驗(yàn)點(diǎn)，在文化內(nèi)涵、硬件設(shè)置、內(nèi)部管理、體驗(yàn)互動等方面，設(shè)立可參照、可評價的標(biāo)準(zhǔn)。二要建立體驗(yàn)參與標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建統(tǒng)一的體驗(yàn)報(bào)名平臺，設(shè)置公開、公正的體驗(yàn)者報(bào)名規(guī)則、體驗(yàn)參與過程規(guī)則、體驗(yàn)反饋規(guī)則，使每次體驗(yàn)活動成為有交流、有反饋、有效果的互動。三要建立體驗(yàn)評價標(biāo)準(zhǔn)。充分征求社會各界和市民的意見，對體驗(yàn)點(diǎn)的產(chǎn)生、體驗(yàn)成效的反饋、體驗(yàn)榮譽(yù)的公布設(shè)置一系列步驟和標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新載體，推進(jìn)城市生活體驗(yàn)主體組織化。一要構(gòu)建體驗(yàn)組織中心。按照“政府引導(dǎo)、民間力量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、媒體公眾監(jiān)督、社會民眾受益”的要求建立體驗(yàn)組織中心，集結(jié)旅游、學(xué)習(xí)、傳播的平臺，發(fā)揮組織中心在參與社會治理、承接政府職能轉(zhuǎn)移等多方面的作用，實(shí)現(xiàn)由政府單一舉辦活動向社會共同興辦體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變。二要培養(yǎng)專業(yè)的人才和團(tuán)隊(duì)。推出“體驗(yàn)導(dǎo)師”培養(yǎng)計(jì)劃，通過傳統(tǒng)行業(yè)人才轉(zhuǎn)型、特定人才招募培養(yǎng)、外來人才引進(jìn)培育，培養(yǎng)一批既有城市文化基礎(chǔ)，又有社會管理實(shí)踐的專業(yè)化人才和“社會志愿者”團(tuán)隊(duì)。三要開拓和培育標(biāo)志性項(xiàng)目。要深化體驗(yàn)范圍和領(lǐng)域，建立重大公共項(xiàng)目開展城市生活體驗(yàn)的活動策劃組織流程；通過對市民體驗(yàn)日的不斷提升，使市民體驗(yàn)日成為杭州民眾參與社會治理的品牌項(xiàng)目。

作者系杭州市社會治理研究與評價中心副主任