新媒體時(shí)代推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”的背景與價(jià)值

李 婕

一、新媒體時(shí)代的基本特征

1967年，美國(guó)哥倫比亞廣播電視網(wǎng)技術(shù)研究所所長(zhǎng)戈?duì)柕埋R克（P.Goldmark）率先提出l了新媒體（New media）的概念。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，新媒體是繼報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來(lái)的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)媒體的受到了以個(gè)人為中心的新媒體的強(qiáng)力挑戰(zhàn)，新媒體時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。與傳統(tǒng)媒體時(shí)代相比，信息聚合化、傳播即時(shí)化、主體大眾化是新媒體時(shí)代最鮮明的三個(gè)特征。

（一）信息聚合化

新媒體時(shí)代，個(gè)人可以在新媒體平臺(tái)上組建或者參與群體，同時(shí)在一個(gè)平臺(tái)上貢獻(xiàn)的自己的信息數(shù)據(jù)和服務(wù)可以得到他人的傳播和擴(kuò)散。這種信息的貢獻(xiàn)與聚合，可以快速增加用戶數(shù)量。而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還極大降低了信息傳播的成本。信息傳播者花更少錢獲得了更好的傳播效果，而信息受眾也可以通過支付更低的費(fèi)用獲得自己需要的的海量信息。這種基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的新媒體平臺(tái)創(chuàng)造出超越傳統(tǒng)媒體的服務(wù)。這種“無(wú)障礙的時(shí)代”使得媒體使用者“只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，整個(gè)世界盡在掌握中”。

（二）傳播即時(shí)化

傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，信息從采集、制作、審核到傳播往往需要經(jīng)過多道工序，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息及時(shí)性較差。以報(bào)紙為例，從新聞采集、編輯、審核到排版、印刷、投遞，最后到達(dá)受眾，往往需要經(jīng)過一天甚至數(shù)天時(shí)間。而在新媒體環(huán)境下，信息則可以憑借發(fā)達(dá)的信息技術(shù)和立體的傳播媒介迅速得以傳播，不受時(shí)間和空間的限制。通過網(wǎng)絡(luò)直播、微博、微信等信息傳播平臺(tái)，一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)、一條爆炸性新聞不僅可以即時(shí)到達(dá)數(shù)量驚人的受眾群體，還可能在極短時(shí)間內(nèi)以幾何級(jí)數(shù)傳播。其傳播速度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)媒體望塵莫及的。

（三）主體大眾化

傳統(tǒng)媒體時(shí)代，信息受眾是被動(dòng)的接受者。報(bào)紙、電視、電臺(tái)的內(nèi)容是預(yù)先制作好的，沒有參與、選擇的機(jī)會(huì)。而新媒體把每一個(gè)個(gè)人變成了主體，不僅可以發(fā)布個(gè)人信息，成為信息鏈的源頭，還可以通過自己對(duì)信息進(jìn)行生產(chǎn)和傳遞，成為信息的主導(dǎo)者。每一位公眾都可以在自己的，普通公眾或組織可以隨時(shí)隨地通過手機(jī)、電腦等終端發(fā)布、分享、傳播、評(píng)論自己的觀點(diǎn)、感受、體會(huì)、意見，通過微博、微信等客戶端關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、評(píng)論國(guó)家政策。新媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公眾隨時(shí)交換意見的夢(mèng)想。這種變化的直接結(jié)果是普通大眾也具有了一定程度的社會(huì)輿論主動(dòng)權(quán)。

二、黨的群眾路線的發(fā)展和時(shí)代特點(diǎn)

1945年黨的七大通過的《黨章》首次提到了群眾路線的問題。1956年黨的八大通過的《黨章》第一次確立了“群眾路線”的概念。1992年黨的十四大修訂的《黨章》提出了關(guān)于群眾路線的最完整的表述，即：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?！眻?jiān)持黨的群眾路線，就是在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。這樣的群眾路線，是黨的生命線和根本工作路線，是黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，贏得人民的支持、參與和擁戴，獲得社會(huì)主義事業(yè)偉大成就的法寶。

黨的群眾路線作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是與時(shí)俱進(jìn)的。在不同歷史階段，以人民為核心的群眾路線通過實(shí)踐加以檢驗(yàn)、修正、充實(shí)和提高，其內(nèi)涵在不斷豐富和發(fā)展，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。在新媒體時(shí)代，黨的群眾路線呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。

（一）民意表達(dá)產(chǎn)生新平臺(tái)

當(dāng)前，我國(guó)已全面進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2017年7月發(fā)布的《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.51億，繼續(xù)穩(wěn)居全球首位，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，占96.3%，各類互聯(lián)網(wǎng)新媒體應(yīng)用對(duì)網(wǎng)民生活、工作、學(xué)習(xí)形態(tài)的影響力度不斷加深。網(wǎng)民群眾可以隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、交換信息，表達(dá)自己的意愿和訴求；不斷追蹤重大事件的來(lái)龍去脈，發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相；獲取最新政治信息，隨之隨地發(fā)表政治見解，影響黨委、政府制定和調(diào)整政策的過程等等。在新媒體格局中，人人都有麥克風(fēng)，人人都是記者。網(wǎng)絡(luò)成為民意表達(dá)的最自由渠道，網(wǎng)絡(luò)民意也成為社會(huì)民意的重要組成部分。因此，通過網(wǎng)絡(luò)充分了解社情民意，增進(jìn)溝通交流，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，是黨密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)的重要平臺(tái)。重視網(wǎng)絡(luò)民意，是黨在信息化時(shí)代踐行群眾路線的全新內(nèi)容，也是新時(shí)期黨的群眾路線能否收到實(shí)效的關(guān)鍵因素。

（二）群體意識(shí)形成聚合力

網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的聚集和擴(kuò)散功能。網(wǎng)民不單是獨(dú)立的分散的個(gè)體，他們通過網(wǎng)絡(luò)可以相互溝通交流，連接成為各種規(guī)模的群體。一個(gè)網(wǎng)民的影響力是微不足道的，但是當(dāng)網(wǎng)民們通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自由聯(lián)合起來(lái)，就有可能成為迅速的大規(guī)模的群體動(dòng)員和聚合，形成一種無(wú)組織的組織力量。在新媒體環(huán)境下，廣大網(wǎng)民群眾就共同關(guān)注的話題和信息進(jìn)行不斷的溝通和交流，并達(dá)成一致和共識(shí)，形成群體態(tài)度和群體意識(shí)，就能瞬間聚集，并產(chǎn)生巨大的影響力。群體意識(shí)的發(fā)生、形成和聚合已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的力量，群體意識(shí)的發(fā)生和改變與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面有著巨大的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”的實(shí)踐，為執(zhí)政黨、政府機(jī)關(guān)和人民群眾搭建了一個(gè)溝通和交流的全新平臺(tái)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的群體意識(shí)進(jìn)行了有效的引導(dǎo)，使其能夠在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮積極的作用。

（三）黨群關(guān)系呈現(xiàn)新圖式

在政黨政治中，不僅黨政關(guān)系、黨際關(guān)系等至關(guān)重要，黨群關(guān)系更加具有普遍性、基礎(chǔ)性意義。中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾有著天然的密切關(guān)系，這是黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和根本宗旨決定的。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及所帶來(lái)的新媒體的出現(xiàn)與發(fā)展，為人們表達(dá)訴求、發(fā)表意見以及政治參與提供了全新的平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境，深刻影響著我國(guó)的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和文化生活，同樣也影響著黨群工作的開展。對(duì)于政府而言，公民網(wǎng)絡(luò)參與是一柄雙刃劍：一方面，網(wǎng)絡(luò)參與促進(jìn)了政府治理模式的創(chuàng)新，推動(dòng)了社會(huì)治理的民主化科學(xué)化的進(jìn)程；另一方面，對(duì)于新形勢(shì)下黨的執(zhí)政方式和治理能力也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從另一個(gè)角度來(lái)看，也導(dǎo)致黨群關(guān)系呈現(xiàn)出了新的圖式。

（四）群眾工作運(yùn)用新載體

執(zhí)政條件下黨的群眾工作是與實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨功能和執(zhí)政黨使命緊密聯(lián)系在一起的。作為執(zhí)政黨生命線的群眾路線，只有落實(shí)到具體實(shí)踐中，才能發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)政黨功能。今天，我們的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)曙光在前。但是世情國(guó)情黨情的深刻變化，社會(huì)矛盾和利益沖突日益復(fù)雜，群眾工作傳統(tǒng)模式的一些局限性展現(xiàn)出來(lái)，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前黨群關(guān)系發(fā)展的需要。群眾在哪里，群眾工作就應(yīng)該延伸到哪里。在信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的新媒體時(shí)代，我們必須因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，積極掌握和運(yùn)用全新的信息交流傳播模式，將群眾工作拓展到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新群眾工作的媒介和途徑。

三、新媒體時(shí)代推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”的價(jià)值

群眾在哪里，民情、民意、民心就在哪里。群眾上了網(wǎng)，實(shí)踐群眾路線也就必須跟著上網(wǎng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”，就是堅(jiān)持我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從群眾中來(lái)，到群眾中去，充分尊重廣大網(wǎng)民群眾的意愿和訴求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問需于民、問計(jì)于民、問政于民，匯聚民意、凝聚民心，增進(jìn)黨群交流，密切黨群關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的全新領(lǐng)域，是對(duì)黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。新媒體環(huán)境下，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”，把網(wǎng)絡(luò)群眾工作做實(shí)、做穩(wěn)、做新，對(duì)于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，凝聚民心、順應(yīng)民意，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的價(jià)值。

（一）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”是暢通群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切的迫切需要

2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)，指出“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！蔽覀兊狞h是全心全意全意為人民服務(wù)的黨。黨在國(guó)家建設(shè)和治理過程中，需要通過各種途徑收集群眾的訴求、意見、建議，了解群眾需要什么、怎樣更好地改進(jìn)我們的工作。隨著電腦、智能手機(jī)的迅速普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為黨和政府了解社情民意、加強(qiáng)黨群聯(lián)系十分重要的渠道。據(jù)工信部不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年上半年，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)突破7.5億，超過人口總數(shù)一半以上。來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層的人民群眾，包括越來(lái)越多高學(xué)歷、高智商的年輕一代通過網(wǎng)絡(luò)了解黨和國(guó)家的建設(shè)，表達(dá)自己的關(guān)切和觀點(diǎn)。群眾工作的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)黨和政府決策與社情民意的上通下達(dá)。只有推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)群眾路線建設(shè)，才能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)黨和政府工作提出的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性、有效性，時(shí)刻保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。可以說(shuō)，脫離網(wǎng)民就是脫離群眾。

（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”是突出群眾主體，發(fā)揮群眾監(jiān)督的迫切需要

習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上指出，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”；“任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。”。加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)工作的透明度，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、依法行政，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的根本保障。這也是做好網(wǎng)上群眾工作，是黨員干部接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)、保持自身純潔的迫切需要。近年來(lái)，各級(jí)政府大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，通過政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、政府信箱等網(wǎng)絡(luò)載體發(fā)布官方信息，獲取群眾的反饋意見、建議和批評(píng)。與傳統(tǒng)監(jiān)督方式相比，這種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更方便、更及時(shí)、更高效，因而能夠更廣泛地激發(fā)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，收到比傳統(tǒng)監(jiān)督方式更好的實(shí)際效果。

（三）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”是促進(jìn)黨政民主決策的迫切需要

民主就是人民當(dāng)家做主。黨的十五大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率?！痹趥鹘y(tǒng)媒體時(shí)代，實(shí)現(xiàn)民主往往通過刊登公告、開聽證會(huì)、接受人民來(lái)信來(lái)訪等方式。但由于時(shí)間、空間、費(fèi)用等多種因素的制約，真正能夠收到信息、反饋意見、參與民主決策的群眾往往不多。而新媒體提供了更自由、更快捷地參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的途徑，極大地降低了參政議政的成本，讓廣大群眾可以在虛擬的空間內(nèi)表達(dá)真實(shí)的想法。管理層通過收集、整合其中具有代表性的意見、建議，了解群眾的呼聲，吸收群眾的智慧，形成更加科學(xué)、更能代表民意的決策。這讓更廣泛的民主成為可能。

（四）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“群眾路線”是提高黨政行政效能的迫切需要

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為提升政府行政效能提供了技術(shù)支撐和內(nèi)在動(dòng)力。一方面，信息化電子化的政務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了政府部門與辦事群眾之間信息的即時(shí)傳遞。一些政府機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)公開辦事程序、要求，使群眾可以事先準(zhǔn)備好資料，直接提交給有管轄權(quán)的部門避免來(lái)回奔波；一些政府機(jī)關(guān)直接在網(wǎng)上接受業(yè)務(wù)的預(yù)約、辦理，縮短了辦事時(shí)間，降低了行政成本，方便了群眾辦事。另一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在行政管理工作中的的廣泛應(yīng)用拓寬群眾的監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上投訴，可以進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的公開度和透明度，推動(dòng)政府部門依法履職、高效辦事，樹立政府高效、親民的形象。