烏海市海南區(qū)水資源可持續(xù)利用淺析

段樹萍

一、問題的提出

水是人民生活和社會生產(chǎn)所必需的物資基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源是決策地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和水利建設(shè)的重要依據(jù)。烏海市地處干旱地區(qū)，降水稀少，水資源極度貧乏，且時空分布不均勻，由于近些年來城市建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)速度加快，水資源的開發(fā)利用量也快速增加，致使一些地區(qū)地下水出現(xiàn)超采，水位不斷下降。為了解決烏海市地下水出現(xiàn)超采問題和日益突出的水供需矛盾，管理好地表水資源，使該地區(qū)水資源得到可持續(xù)開發(fā)利用，根據(jù)水利部、內(nèi)蒙古水利廳《全國水資源綜合規(guī)劃技術(shù)大綱》、《水資源評價導(dǎo)則》（SL/T238-1999），結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完成了烏海市海南區(qū)地表水資源問題及可持續(xù)利用對策的項目研究。

二、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

截止2010年，海南區(qū)共建揚水站56座，總裝機容量5272kw，灌溉面積3.2萬畝，修建主要堤防12km，能抵御6320m/s洪水，達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，水土保持治理面積0.3萬畝。

2010年海南區(qū)總供水量9131.41萬m，其中：地表水工程供水4447.47萬m，占總供水量的48.7%，地下水工程取水4683.94萬m，占總供水量的51.3%。地表水供水工程均為提水工程，地下水供水工程主要為機電井供水。地下水供水工程從行業(yè)用水來看，農(nóng)田灌溉用水1258.90萬m，占地下水總?cè)∷康?6.9%；工業(yè)用水1748.89萬m，占地下水總?cè)∷康?7.3%；城鎮(zhèn)生活用水1582.01萬m，占地下水總?cè)∷康?3.8%；農(nóng)村生活用水8.51萬m，占地下水總?cè)∷康?.2%；生態(tài)及其它用水85.63萬m，占地下水總?cè)∷康?.8%。

海南區(qū)地表水遠(yuǎn)期可利用量為233.58萬m，現(xiàn)狀用水量0.00萬m，尚有開發(fā)潛力233.58萬m；從以上宏觀分析，海南區(qū)地表水具有開發(fā)潛力，可考慮開發(fā)利用地表水。當(dāng)?shù)卮蟛糠稚胶闇蠟榧竟?jié)性溝谷，僅在降水時產(chǎn)生徑流，平時斷流，大部分地表水以洪水的形式排泄到黃河，因此應(yīng)盡可能修建水利工程，充分利用地表水，提高水資源的重復(fù)利用率。但應(yīng)注意與地下水統(tǒng)籌安排，做到優(yōu)化配置，合理利用。

三、水資源保障初步規(guī)劃

（1）海南區(qū)的供用水首先要保證人蓄飲水，其次要保證農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水，在此基礎(chǔ)上才可考慮工業(yè)生產(chǎn)的用水。

海南區(qū)的人畜飲水均取自地下水。目前用水量為4.33萬m/d，預(yù)測2020年用水量為4.55萬m/d，2030年用水量為5.01萬m/d。由于供水首先要滿足人蓄飲水，就目前的情況看，人蓄飲水完全有保障。但由于各處供水單位自成一體，不利于水資源及合理用水的統(tǒng)一管理，建議由海南區(qū)政府在條件成熟時組建統(tǒng)一的供水單位。

另外，為了滿足人蓄飲水對水質(zhì)的要求，必須對目前的水源地進(jìn)行保護(hù)。據(jù)2010年資料，烏海各地的水環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃及取水工程建設(shè)情況，確定了水源地的重點保護(hù)區(qū)。

（2）海南區(qū)的農(nóng)業(yè)用水基本為黃河水，少部分為地下水，灌溉定額目前平均為340m/畝，總用水量為1258.9萬m/a，黃河分水指標(biāo)和地下水開采指標(biāo)是可以滿足要求的。但目前農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)在當(dāng)?shù)厝蕴幱诼浜鬆顟B(tài)。由于黃河上游的來水量小、水位低，受水利樞紐的控制，沿黃灌區(qū)給水時間長，灌溉調(diào)度與運行十分困難，難以滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水的要求。就內(nèi)蒙古引黃灌區(qū)全局考慮，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水已勢在必行。

（3）在保證人蓄飲水和農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水的基礎(chǔ)上才考慮工業(yè)生產(chǎn)用水，所以工業(yè)用水缺口很大。若要保障工業(yè)用水，只能從水權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，同時采取錯峰調(diào)節(jié)方法，即工業(yè)用水盡量錯開農(nóng)業(yè)用水的關(guān)鍵期和生活用水的高峰期，以解決水資源供應(yīng)能力與各行業(yè)用水量之間的矛盾。

針對目前在黃河水使用上存在的工業(yè)短缺和農(nóng)業(yè)浪費的不合理狀況，需通過對現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)用水與節(jié)水管理體系，在實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入的同時，把節(jié)余水量用于解決工業(yè)缺水問題，逐步形成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對黃河水資源使用的合理布局，使灌區(qū)黃河水資源得到合理的、可持續(xù)的利用，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

海南區(qū)農(nóng)田灌溉總用水量為1350.0萬m/a，采取各種節(jié)水措施后，可節(jié)約灌溉用水25%，計337.5萬m/a。節(jié)水工程由用水企業(yè)投資，取得水權(quán)后用于工業(yè)。

另外，河套灌區(qū)開始了大規(guī)模的骨干工程配套與中低產(chǎn)田節(jié)水改造，初步擬定向烏海市轉(zhuǎn)讓部分水權(quán)，基本可爭取4000-5000萬m/a，可作為遠(yuǎn)景目標(biāo)努力。

除黃河過境水外，目前海南區(qū)還有其它地區(qū)的地表水可茲利用。據(jù)計算，海南渠平均地表水資源可利用量為233.58萬m/a。由于水資源日益緊缺，在條件成熟是就要考慮建立控制工程，利用這部分地表水。

海南區(qū)有許多處煤礦，據(jù)實測疏干水量可達(dá)350萬m/a。由于輸水距離長，目前這部分水資源只利用了20%。所以將來還有280萬m/a的疏干水可以利用。

海南區(qū)的地下水開采主要集中在沿黃地區(qū)。在其它區(qū)域還有部分水質(zhì)較差的地下水，主要分布在拉僧廟以南，埋藏深度小于10m。這部分水源礦化度偏高，含多種不適宜人體的離子，超出了人飲標(biāo)準(zhǔn)。但如果凈化處理后還是可以用于工業(yè)的。在計算地下水可開采量時，沒有考慮這部分水源。

綜上所述，海南區(qū)還有1334.64萬m/a的各種水源可供工業(yè)利用。將來上工業(yè)項目時，一定要以水定規(guī)模，嚴(yán)格控制這些水源的利用。

四、水資源保護(hù)措施

首先，要樹立惜水意識，開展水資源節(jié)水教育。海南區(qū)水資源為地下水和過境黃河水，再加上人為污染，造成水資源更加緊缺的狀況，黃河水也有斷流現(xiàn)象。所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。

其次，工業(yè)企業(yè)必須采用清污分流，利用先進(jìn)水處理技術(shù)加強水循環(huán)利用，集中排放的給排水方式，在強化企業(yè)內(nèi)水務(wù)管理的情況下，實施防滲、防漏措施，加強水質(zhì)監(jiān)控，積極采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，努力實現(xiàn)水資源的高效利用。

再者，農(nóng)業(yè)要加強節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，在穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的前提下降低灌溉定額，減少沿途輸水損失，節(jié)約水資源。

另外，水務(wù)管理及水資源監(jiān)控是保證水資源高效利用的前提條件，所以應(yīng)盡快建立和完善水資源統(tǒng)一管理機構(gòu)，依法實現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一管理，通過水資源經(jīng)濟杠桿實

現(xiàn)水資源的合理調(diào)配，盡快落實報告中所提出的具體措施。