精準(zhǔn)發(fā)力：井岡山脫貧記

環(huán)宇

江西井岡山既是革命老區(qū)，又是傳統(tǒng)貧困地區(qū)，之所以能夠快速擺脫貧困，不僅是因?yàn)榘颜摺①Y源等精準(zhǔn)地指向貧困戶，更是讓貧困戶在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到了自己的位置。

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，到2020年讓幾千萬貧困人口生活好起來，是中國全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估并經(jīng)江西省政府批準(zhǔn)，2017年2月26日，井岡山市正式宣布在中國率先脫貧。

2016年2月1日-3日，中共中央總書記習(xí)近平視察井岡山，在神山村發(fā)出了井岡山扶貧脫貧工作要走在全國前面的號(hào)召。江西省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示，采取得力措施，真抓實(shí)干，領(lǐng)導(dǎo)江西省人民在“精準(zhǔn)”二字上下功夫。井岡山在中國率先脫貧就是江西省扶貧脫貧工作扎實(shí)開展的一個(gè)縮影。

安居扶貧是首位

2016年，井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村貧困戶左秀發(fā)家所住的危舊土坯房完成砌體加固?！耙郧?，老房屋頂總漏水，墻壁有裂縫?，F(xiàn)在屋頂換了瓦片，墻體也用鋼絲網(wǎng)水泥砂漿加固了，墻面還噴涂了真石漆，新房非常堅(jiān)固、漂亮。”左秀發(fā)樂滋滋地說。

據(jù)了解，在土坯房砌體加固中，該村特困戶、貧困戶每戶只需分別出資1000元和2000元人民幣，其余均由政府出資，目前整個(gè)神山村的危舊土坯房均完成了改造。2016年以來，井岡山市把安居扶貧放在脫貧攻堅(jiān)的首位，因戶施策，采取砌體加固、建設(shè)愛心公寓、政府代建、就地拆舊建新等多種模式，2016年內(nèi)將3888棟危舊土坯房全部新建改造到位，讓所有貧困戶住上舒適住所。

對(duì)于孤寡老人、智障、殘疾人員等這類必須拆舊而無力建新的人群，井岡山市采取政府代建的方式圓其安居夢(mèng)。

位于下七鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)繁華中心地段的福清孝茂愛心公寓于2016年底建成使用，36戶深山移民特困戶陸續(xù)入住。每戶只需象征性出資1.5萬-2萬元人民幣，便能住進(jìn)一套70-80平方米的住房，并且享有與圩鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等公共服務(wù)。

井岡山市還確保建檔立卡的貧困戶能建得起房，對(duì)于拆除危舊土坯房而建新房的建檔立卡貧困戶，除能享受每戶2.45萬元建房補(bǔ)助外，還能申請(qǐng)到最高5萬元建房貼息貸款。

山貨搭上電商脫貧快車

井岡山市黃坳鄉(xiāng)洪石村黃小華早年間成立了井然竹蓀種植專業(yè)合作社，2016年，黃小華當(dāng)起了黃坳“村郵樂購”電商服務(wù)站站長。按照“村郵樂購+合作社+貧困戶”的電商脫貧模式，他將農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)上銷售，使產(chǎn)品從過去批量外銷轉(zhuǎn)為小批量訂單電商銷售，受到市場歡迎，并賣出了好價(jià)錢，利潤較以往提高42%?！坝辛穗娚踢@個(gè)平臺(tái)，賣得出變成了賣得好，農(nóng)產(chǎn)品再也不愁銷路了，利潤空間也有了較大提升?！秉S小華對(duì)未來充滿信心。2016年，他接受村里45戶建檔立卡的貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧基金入股合作社。

“如今入股合作社的貧困戶有三部分收益，一是土地租金；二是基地或電商服務(wù)站務(wù)工收入；三是產(chǎn)業(yè)分紅?！贝迕顸S招龍細(xì)數(shù)合作社的收益。這些收益能讓45戶貧困戶，戶均年增收1500余元人民幣。

2017年，“電商+扶貧”、“金融+扶貧”等新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式風(fēng)生水起，井岡山市已建成電商服務(wù)站點(diǎn)18個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射35個(gè)貧困村，并增開直通郵路，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走得出大山。

光伏電站幫扶貧困戶

“真沒有想到，利用這閑置的空房頂，就能給貧困戶帶來脫貧希望?！本畬绞旋埵墟?zhèn)莊前村黨支部書記問勝民，一說起吉安市民政局幫扶建立的光伏電站，就一臉喜悅。

莊前村位于龍市鎮(zhèn)北部，因年輕人都外出務(wù)工，只有一些老弱病殘留守村中，如果沒有合適的產(chǎn)業(yè)，很難幫助貧困戶脫貧致富。2016年2月，井岡山市民政部門對(duì)莊前村進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶，根據(jù)實(shí)際情況，最終決定引進(jìn)光伏電站幫助貧困戶脫貧致富。

民政部門駐村干部積極跟華潤慈善基金會(huì)對(duì)接，該基金會(huì)捐贈(zèng)30萬元人民幣資助該村建立光伏電站。駐村干部將電站股權(quán)分配給全村的貧困戶，該村43戶貧困戶都領(lǐng)到了光伏電站股權(quán)證。

今后每到年底，這些貧困戶只需帶上股權(quán)證，便可享受光伏電站帶來的效益分紅。貧困戶文觀生拿著股權(quán)證，激動(dòng)地說，光伏產(chǎn)業(yè)真好，像他這種因病致貧的貧困戶，可以長期得到幫助，生活有了盼頭。如今，莊前村46千瓦的光伏電站已建成并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)年收益約4.5萬元人民幣，使用年限為25年。村里43戶貧困戶根據(jù)家庭貧困程度，每年可增收1000元人民幣以上。

撂荒地成扶貧聚寶盆

在井岡山新城鎮(zhèn)新城村，距村莊1000多米的山腳下，有一片約160畝的土地。在2015年前，這片土地還是雜草叢生的撂荒地。據(jù)村主任謝皦梅介紹，這片地屬該村南門、小歷、井上3個(gè)村組共有。因?yàn)橛欣錆{田、有沖田，還有小塊梯田，交通不便，耕作起來需耗費(fèi)大量人力、物力，效益較低而被村民撂荒。

2016年初，循著產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧的路子，在掛點(diǎn)幫扶工作組的大力支持下，6個(gè)村干部聯(lián)手投入10萬余元，成立正源黑米種植合作社，流轉(zhuǎn)了這片撂荒地。在適合種植蜜柚的地方種上60畝井岡蜜柚，適合種水稻的90畝水田種上粳米和黑米，不適宜種作物的5畝多冷漿田則挖成魚塘搞水面養(yǎng)殖，還試種了西瓜、花生、番薯等作物，試養(yǎng)土雞100多只。

在6位村干部的辛勤耕耘下，這片撂荒地變成了“聚寶盆”。此后，脫貧攻堅(jiān)掛點(diǎn)幫扶單位又籌集資金，幫助全村23戶貧困戶入股了合作社，并發(fā)放股權(quán)證，確保每年保底分紅10%，讓貧困戶都能從撂荒地的大豐收里得到實(shí)惠。

井岡山發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)最大的問題之一就是土地資源稀缺。在脫貧“摘帽”的路上，井岡山市開展了“消滅撂荒土地，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快撂荒土地流轉(zhuǎn)，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，做到宜茶則茶、宜林則林、宜果則果，走出了一條以“一茶四果”特色產(chǎn)業(yè)扶貧為主的新路子。

2016年，井岡山市完成茶葉種植9815畝，占全年任務(wù)的49%，林業(yè)1.65萬畝，已完成全年任務(wù)，果業(yè)9537畝，占全年任務(wù)的94%，共新增產(chǎn)業(yè)面積兩萬多畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作社399家、家庭生態(tài)農(nóng)場160家。

旅游扶貧風(fēng)生水起

茅坪村移民戶劉秀峰是從茅坪最偏遠(yuǎn)的深山區(qū)移民到“山地人家”旅游休閑觀光項(xiàng)目的建房戶。如今，妻子在“山地人家”做環(huán)衛(wèi)工，兒子在景區(qū)照相，自己在街上擺肉攤，全家人都吃的是“旅游飯”，家庭的年收入也從5年前的不到3萬元人民幣變成了現(xiàn)在的8萬余元人民幣。

該村每天都會(huì)迎來一撥撥身著紅軍服的學(xué)生在茅坪參加紅色教育培訓(xùn)，一批批美術(shù)愛好者在茅坪河畔寫生，一個(gè)個(gè)旅游團(tuán)在神山村體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游……

茅坪鄉(xiāng)依托豐富的紅色旅游資源，引進(jìn)八角樓理想信念教育基地、八角樓寫生基地、壩上“紅軍一天”等紅色旅游和紅色培訓(xùn)項(xiàng)目，還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，聘請(qǐng)江西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了茅坪新村，打造“山地人家”旅游休閑觀光項(xiàng)目，新建20棟具有客家風(fēng)情的接待住房。

此外，茅坪鄉(xiāng)不斷完善茅坪游客服務(wù)中心的功能，加快推進(jìn)神山滿天星客棧、停車場、旅游公廁等建設(shè)。2016年1-9月，到茅坪神山旅游的游客超過1.5萬人次。八角樓景區(qū)過票游客35690人次，同比增加143.3%。茅坪旅游扶貧效應(yīng)凸顯，群眾從旅游發(fā)展中獲得的實(shí)惠越來越多。

教育精準(zhǔn)扶貧

2016年8月，井岡山市寧岡中學(xué)高三畢業(yè)生劉開文收到了大學(xué)錄取通知書。在教育部門和銀行工作人員的幫助下，劉開文一站式辦理了每年8000元人民幣的免息助學(xué)貸款，解決了交不起學(xué)費(fèi)的燃眉之急。由于劉開文家庭屬于建檔立卡的特困戶，井岡山教育部門還推薦該生申請(qǐng)了8000元人民幣的高考政府入學(xué)資助。這是井岡山市教育扶貧的一個(gè)縮影。

近年來，井岡山市按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的思路，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，構(gòu)建了覆蓋所有學(xué)段貧困戶學(xué)生的幫扶工作機(jī)制。為確保每一個(gè)貧困學(xué)生都能上學(xué)，井岡山市實(shí)行貧困戶子女學(xué)前教育保教費(fèi)減半，義務(wù)教育階段貧困戶寄宿生子女生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年再增加500元人民幣。

同時(shí)，井岡山市對(duì)建檔立卡貧困戶中的特困戶子女高中階段學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)全免并每人每年補(bǔ)助2500元人民幣，對(duì)一般貧困戶子女優(yōu)先保障普通高中國家助學(xué)金；對(duì)考取全日制普通高等院校和考入職業(yè)院校的建檔立卡貧困戶子女分別按每年4000元和2000元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助兩年；在生源地助學(xué)貸款方面實(shí)現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶子女學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，井岡山市對(duì)各學(xué)段建檔立卡貧困戶學(xué)生共計(jì)幫扶1088人次，幫扶金額102.7萬元人民幣。此外，井岡山市積極發(fā)展社會(huì)愛心人士及團(tuán)體對(duì)貧困學(xué)子進(jìn)行資助，聯(lián)系了各類社會(huì)助學(xué)項(xiàng)目近50種，資助人數(shù)近千人，年幫扶金額達(dá)40余萬元人民幣。

井岡山在中國率先摘掉“貧困帽”，有個(gè)數(shù)據(jù)令人嘆服：在第三方獨(dú)立、嚴(yán)格的評(píng)估中，貧困群眾的滿意度達(dá)到99.08%。

貧困地區(qū)的資源條件有所差異，貧困家庭的致貧原因也各不相同，因地制宜、精準(zhǔn)施策，才是真正的精準(zhǔn)扶貧。江西井岡山既是革命老區(qū)，又是傳統(tǒng)貧困地區(qū)，之所以能夠快速擺脫貧困，不僅是因?yàn)榘颜?、資源等精準(zhǔn)地指向貧困戶，更是讓貧困戶在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到了自己的位置。