嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是消解內(nèi)耗的“良策”

張潤(rùn)枝

【摘要】干部?jī)?nèi)耗使得黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部處于不和諧或無(wú)序的狀態(tài)之下，極易造成團(tuán)隊(duì)的凝聚力下降、內(nèi)部矛盾激發(fā)。消解干部?jī)?nèi)耗是當(dāng)前黨的建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。黨內(nèi)政治生活憑借其鮮明的政治屬性、組織屬性和規(guī)范屬性對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育、提出政治要求、形成紀(jì)律約束，能夠有效消解干部?jī)?nèi)耗。

【關(guān)鍵詞】干部 內(nèi)耗 黨內(nèi)政治生活 【中圖分類號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

干部?jī)?nèi)耗是黨政機(jī)關(guān)干部在日常工作過(guò)程中產(chǎn)生的一種不必要的、具有破壞性的內(nèi)部人際沖突。作為一種頑疾性存在，它主要表現(xiàn)為黨政機(jī)關(guān)干部為了爭(zhēng)權(quán)奪利，各自為政，結(jié)黨營(yíng)私，獨(dú)斷專行等，對(duì)黨政機(jī)關(guān)履行自身職能造成了負(fù)面影響。如何有效消解干部?jī)?nèi)耗是當(dāng)前黨的建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的政治屬性以消融干部?jī)?nèi)耗

思想決定行動(dòng)，意識(shí)決定立場(chǎng)。干部?jī)?nèi)耗外在呈現(xiàn)出部分干部在工作中過(guò)分注重私利，搞小圈子小團(tuán)體，但其深層次的思想根源在于理想信念不夠堅(jiān)定，對(duì)黨的宗旨不夠認(rèn)同，對(duì)黨的奮斗目標(biāo)不夠執(zhí)著。消解干部?jī)?nèi)耗，首要任務(wù)是打牢思想根基，堅(jiān)定理想信念。黨內(nèi)政治生活具有鮮明的政治屬性，它是基于黨內(nèi)政治生活的共同愿景、黨內(nèi)政治生態(tài)等形成的一種特性，對(duì)黨員的政治信念、政治理想產(chǎn)生強(qiáng)大的影響與感召。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的政治屬性，消解干部?jī)?nèi)耗可從以下兩個(gè)方面著力：一是要強(qiáng)化黨的共同愿景的感召力。中國(guó)共產(chǎn)黨是以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想為奮斗目標(biāo)的政黨，這一目標(biāo)是馬克思主義經(jīng)典作家在正確把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上提出的，具有強(qiáng)大的說(shuō)服力和指引力。消解干部?jī)?nèi)耗就要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，明晰黨的奮斗目標(biāo)的科學(xué)性和必然性；銘記對(duì)黨的莊嚴(yán)承諾，始終不忘初心，對(duì)黨忠誠(chéng)。二是要形成良好的黨內(nèi)政治生態(tài)?！芭钌橹?，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑?！比俗鳛樯鐣?huì)關(guān)系的總和，必然會(huì)受到外部環(huán)境、風(fēng)氣的影響。干部所受到的各種影響中，最大的是來(lái)自黨內(nèi)。黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，黨內(nèi)政治生態(tài)是這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互作用、相互制約而形成的生態(tài)聯(lián)動(dòng)環(huán)境。它會(huì)對(duì)個(gè)體的思想和行為形成感染和規(guī)約。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移“打虎拍蠅”，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，營(yíng)造出積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，對(duì)干部的一言一行產(chǎn)生正向的引導(dǎo)。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的組織屬性以消散干部?jī)?nèi)耗

干部?jī)?nèi)耗或者表現(xiàn)為表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上意見(jiàn)很大，又因?yàn)榻M織生活制度落實(shí)不力，不能通過(guò)民主生活會(huì)表達(dá)想法，造成這一現(xiàn)象的深層次原因在于干部隊(duì)伍內(nèi)部溝通渠道不夠通暢，民主生活會(huì)流于形式。消解干部?jī)?nèi)耗，就要堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為政黨組織，其黨內(nèi)政治生活具有明確的組織屬性，它會(huì)通過(guò)組織制度、組織原則、組織方法等對(duì)黨員產(chǎn)生約束作用。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的組織屬性以消解干部?jī)?nèi)耗，一方面要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。因此，缺乏民主集中制的黨內(nèi)政治生活是不正常的、不嚴(yán)肅的、不嚴(yán)格的。黨員干部要增強(qiáng)自身的民主意識(shí)，嚴(yán)肅對(duì)待組織生活，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，不斷增強(qiáng)運(yùn)用民主集中制充分發(fā)揚(yáng)民主的能力和水平，活躍黨內(nèi)民主氛圍。在事關(guān)重大決策問(wèn)題上，讓干部充分發(fā)表意見(jiàn)，堅(jiān)持走群眾路線，保證決策的科學(xué)性、民主性。另一方面要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。在民主生活會(huì)上，要堅(jiān)持實(shí)事求是、以理服人、開(kāi)誠(chéng)布公、消除誤會(huì)，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別同志的好人主義與自由主義，這樣既不能針對(duì)自身問(wèn)題做出反省，又不能讓他人問(wèn)題及時(shí)做出改正。只有嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，才能更好地處理黨內(nèi)關(guān)系，增加彼此的深入了解、互相信任，消除心理上隔閡和情緒上的對(duì)立，使干部關(guān)系更加融洽。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的規(guī)范屬性以消釋干部?jī)?nèi)耗

黨內(nèi)監(jiān)督不力，黨的紀(jì)律不嚴(yán)肅、獎(jiǎng)懲不規(guī)范是干部?jī)?nèi)耗的又一原因。消解干部?jī)?nèi)耗的一個(gè)基本手段是建立健全相關(guān)制度規(guī)范。“中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨”，黨內(nèi)政治生活具有鮮明的規(guī)范屬性，能夠依托黨的規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、黨內(nèi)監(jiān)督，以及用人導(dǎo)向和考核標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)黨員行為形成外在規(guī)約。

發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的規(guī)范屬性消解干部?jī)?nèi)耗，首先，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。一方面紀(jì)檢部門(mén)和上級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。另一方面也要積極開(kāi)展民主監(jiān)督，保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議。其次，在干部的任免上要遵守紀(jì)律，避免任人唯親、機(jī)構(gòu)冗雜。在選人用人上，應(yīng)該以干部的個(gè)人素質(zhì)以及與職位的匹配度為首要標(biāo)準(zhǔn)，而不是拉幫結(jié)派、任人唯親。最后，黨政機(jī)關(guān)對(duì)干部的職責(zé)和權(quán)限要具體化和規(guī)范化，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。干部之間權(quán)責(zé)不明確、分工不合理極易造成當(dāng)需要處理一些日常事務(wù)的時(shí)候，互相推托、“踢皮球”，造成人力資源的極大浪費(fèi)。因此，要明晰干部的職責(zé)權(quán)限，保證干部之間良好的合作關(guān)系，以形成廉潔高效的工作作風(fēng)。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)；北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生梁瑤對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系全國(guó)高校優(yōu)秀中青年思政課教師擇優(yōu)資助計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：15JDSZK001）和北京師范大學(xué)“中國(guó)化馬克思主義理論研究與教育宣傳協(xié)同創(chuàng)新中心”的階段性成果】

責(zé)編/孫垚 美編/于珊