特朗普將宣布對華啟動貿(mào)易調(diào)查

本報駐美國特約記者　陳洋　本報記者　倪浩　蘇靜　●雁初

美國《華爾街日報》13日報道稱，美國總統(tǒng)特朗普將于14日發(fā)表講話，宣布對華啟動貿(mào)易調(diào)查。特朗普政府將利用“301條款”，對中國進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查甚至采取報復(fù)措施，這或?qū)⑹沟脛傆兴D(zhuǎn)暖的中美經(jīng)濟關(guān)系“再次入冬”。有分析稱，由于中美經(jīng)濟依存度相當(dāng)高，美國針對中國的貿(mào)易制裁很可能將“反噬自身”，所以雙方在經(jīng)貿(mào)問題上“務(wù)實對話”才是正確方向。

特朗普將激活“301條款”？

《華爾街日報》稱，特朗普將于美國當(dāng)?shù)貢r間14日下午宣布，美國將依據(jù)1974年《貿(mào)易法》的第301條，即有名的“301條款”發(fā)動對華貿(mào)易調(diào)查，但目前具體內(nèi)容尚不清楚。美國貿(mào)易代表萊特希澤將負(fù)責(zé)此事，調(diào)查對象主要包括中國“侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)”“強迫科技轉(zhuǎn)移”等貿(mào)易行為。根據(jù)“301條款”，美國總統(tǒng)有權(quán)對外國影響美國商業(yè)的“不公正、不合理”的貿(mào)易行為啟動“單方面調(diào)查”，并基于調(diào)查結(jié)果與外國協(xié)商解決，乃至采取報復(fù)措施。

面對美方可能啟動的貿(mào)易調(diào)查，中國商務(wù)部8月3日回應(yīng)說，中國政府一貫注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，成績有目共睹。任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應(yīng)該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，合則兩利，斗則俱傷。

英國《衛(wèi)報》12日稱，特朗普在朝核問題正尋求與中國合作，但另一方面并不放棄在經(jīng)貿(mào)問題上“找中國麻煩”。美國《紐約時報》稱，特朗普激活“301條款”，并不意味著對中國實施經(jīng)濟制裁，可能的方式是征收高額關(guān)稅。當(dāng)然，這將引起更大的貿(mào)易問題爭議，使得美國貿(mào)易政策上的保守色彩更加鮮明。

日本多次遭受“301條款”打擊

美國CNBC網(wǎng)站稱，特朗普競選時就反復(fù)宣稱將向中國揮起“貿(mào)易大棒”。

2017年4月中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美，與特朗普總統(tǒng)達(dá)成中美“百日計劃”共識，此后中國解禁美國對華牛肉出口，但7月舉行的中美首次全面經(jīng)濟對話上，雙方未能就鋼鐵貿(mào)易分歧達(dá)成妥協(xié)。加上其他一些貿(mào)易敏感問題，使得中美間的貿(mào)易摩擦再度升溫，沖突可能性增大。

《日本經(jīng)濟新聞》稱，美國“301條款”被認(rèn)為是美國經(jīng)濟外交工具中的“重武器”。上世紀(jì)80年代以來，美國曾頻繁使用該工具，應(yīng)對與日本、韓國及其他亞太新興經(jīng)濟體的貿(mào)易摩擦。早在1974年，美國就利用“一般301條款”限制日本出口美國鋼鐵，啟動貿(mào)易救濟措施。1989年和1994年，美國又利用“超級301條款”，將日本列為“貿(mào)易自由化重點監(jiān)督國”，強迫日本開放國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場并對日本征收懲罰性關(guān)稅，這也加速日本國內(nèi)經(jīng)濟泡沫的膨脹和最終崩潰。自世貿(mào)組織1995年運行以來，“301條款”較少被使用，但依然時常被用于WTO條款之外的知識產(chǎn)權(quán)問題。而現(xiàn)在，中國成為下一個被對準(zhǔn)的目標(biāo)。

但中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮13日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，當(dāng)年日本以及亞洲四小龍無論在經(jīng)濟上還是戰(zhàn)略上都十分依賴美國，所以受到影響比較大。與他們相比，中國在經(jīng)濟以及戰(zhàn)略上都是相對獨立的。面對美國“找麻煩”，中國可以采取的辦法有很多，例如去WTO控告美方行為等?？傊馉N榮認(rèn)為，這件事對中美關(guān)系的整體影響不會很大，特朗普還會照常訪華然后簽單。

中美爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大

英國《金融時報》稱，如果中美之間貿(mào)易摩擦升級，引發(fā)的連鎖反應(yīng)是各自的公司都很難在對方國家做生意。特別是，對于在中國已經(jīng)投下大量資本的美國企業(yè)而言，這顯然不是一個好消息。雙方商業(yè)界都在想辦法阻止貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，“誰也不知道這種連鎖反應(yīng)將產(chǎn)生什么樣的糟糕結(jié)果”。但也有分析認(rèn)為，中美爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大，因為兩國有相當(dāng)高的貿(mào)易依存度。

中國國際貿(mào)易學(xué)會高級研究員李永13日告訴《環(huán)球時報》記者，不管美國采取什么樣懲罰措施，在中美兩國經(jīng)濟高度依存的現(xiàn)實情況之下，都會對中美兩國企業(yè)，甚至第三國企業(yè)造成傷害。從長遠(yuǎn)意義上看，將會影響中美之間多年形成的良性價值鏈關(guān)系，給未來中美尋求妥善解決貿(mào)易爭端投下陰影?！?/p>