宜興職業(yè)技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與對策

邵嵐

（宜興開放大學，江蘇 宜興 214200）

[摘 要] 基層開放大學擔負著培養(yǎng)地方職業(yè)技能人才的重任。宜興開放大學高度重視實訓基地建設，不斷拓展實訓基地功能，滿足了多種實踐訓練和社會培訓的需要，為宜興培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才作出了貢獻。

[關 鍵 詞] 職業(yè)技能；人才培養(yǎng)；對策

[中圖分類號] C961 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）09-0044-02

職業(yè)技能人才是技術工人隊伍的核心骨干，是國家產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表。他們既有堅實的理論基礎，又有精湛的技藝和高超的技能，并在不斷地實踐和積累中推動技術創(chuàng)新，促使科技成果得到有效轉(zhuǎn)化。他們是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，在經(jīng)濟建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

宜興作為全國經(jīng)濟百強縣之一，2015年工農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，全年工業(yè)總產(chǎn)值3502.89億元，產(chǎn)值超1億元的企業(yè)達320個，其中超10億元的有49個，超100億元的有4個。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值89.22億元，高效設施農(nóng)業(yè)占比增至16.7%。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市近3個百分點，新能源、新材料、光電子等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長，高端線纜產(chǎn)業(yè)聚合度進一步提升，高端動力機械等特色產(chǎn)業(yè)快速崛起，通用航空產(chǎn)業(yè)園啟動建設。在現(xiàn)代工業(yè)化和信息化大發(fā)展的今天，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的職業(yè)技能人才是當今企業(yè)乃至社會共同關注的焦點。

一、職業(yè)技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，我國對技能人才的需求也在不斷增加。但是無論是技能人才的數(shù)量還是質(zhì)量，我國與發(fā)達國家都有較大差距。在日本，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍中高級技工占比40%，德國則達到50%。而我國，這一比例僅為5%左右。就目前而言，全國高級技工缺口近1000萬人。

從政策形勢上看，國家越來越重視技能人才的培養(yǎng)，從國家到地方相繼出臺了一系列關于技能人才培養(yǎng)的政策措施。政府工作報告中屢次提到“工匠精神”，人社部專門印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，著重指出“要大力發(fā)展技工教育，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的后備產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才”。這些政策措施都為開展職業(yè)技能人才培養(yǎng)工作打下了堅實的基礎。未來幾年，技能人才迎來利好當屬無疑。

從經(jīng)濟形勢上看，隨著社會化大生產(chǎn)向高科技方向發(fā)展，企業(yè)由勞動密集型向技術密集型轉(zhuǎn)變，許多企業(yè)內(nèi)部無論是設備的改造還是產(chǎn)品的開發(fā)，技術含量日益增加，所占比重越來越高，這不僅需要一批創(chuàng)新意識強、技術過硬的科技人員，而且需要一支技術能力強的技能人才隊伍。

目前，宜興共有各類職業(yè)技能人才總計約15.6萬人，中級以上高技能人才約5.2萬人，其中高級工4.5萬人，技師約5400多人，高級技師約1100多人?？梢?，從總體數(shù)量上看，宜興市職業(yè)技能人才隊伍正逐年壯大；從人才結構上看，高技能人才所占比例小，尤其是技師、高級技師人才相對缺乏，增長緩慢；從行業(yè)分布情況看，各類職業(yè)技能人才主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)短缺現(xiàn)象較為嚴重，因此不能很好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

二、職業(yè)技能人才培養(yǎng)存在的問題

（一）對職業(yè)技能人才培養(yǎng)的認識不足

一方面的原因在于人們陳舊的人才觀念。一部分人認為自己有高學歷，就是高級人才，擇業(yè)時好高騖遠，不愿從事技術工種，工作中缺乏提升技能水平的主動性。還有一部分人認為自己是“藍領”工人，干活只要有力氣，不需要什么技術，所以求知欲不強，不愿花時間花精力提升技能水平。

另一方面的原因在于企業(yè)缺乏前瞻性。為了節(jié)省當前的生產(chǎn)成本，企業(yè)對技能人才只使用不培養(yǎng)，加劇了人才的短缺。同時由于企業(yè)不夠重視，投入較少，對技能人才規(guī)定的繼續(xù)教育時間、質(zhì)量都難以保證，知識更新緩慢，尤其是高技能人才呈現(xiàn)“老齡化”趨勢，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)了青黃不接的局面。

（二）職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系尚不完善

目前，培養(yǎng)的技能人才與社會企業(yè)需求之間差距較大，供需銜接失衡。主要體現(xiàn)在培訓目的不明確，比較功利化、形式化，參加培訓僅是為了拿證，而將真正的學習技能放在了次要位置；培訓內(nèi)容單調(diào)陳舊，實用性不足，不能滿足多樣化的實際需求，不能反映新技術新應用；培訓模式為傳統(tǒng)的教學模式，創(chuàng)新不足，沒有突出職業(yè)本身的魅力；培訓過程重理論輕實踐，往往是“紙上談兵”，未能將理論和實踐有機結合，導致技能環(huán)節(jié)薄弱。

（三）職業(yè)技能人才培養(yǎng)機制不健全

激勵機制還需進一步完善。由于培養(yǎng)經(jīng)費投入不足，使得技能人才增長緩慢，層次難以提高。同時，相當一部分技能人才的工資待遇與市場價格相距甚遠，導致各類層次的技能人才流失嚴重，不利于穩(wěn)定隊伍，更難以提高素質(zhì)。

評價機制還存在不足之處。當前的職業(yè)資格證書認證體系在評價主體、評價方式、評價內(nèi)容、評價空間等方面還有待改進，尚未建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德的技能人才評價機制，影響了技能人才的全面發(fā)展。

三、職業(yè)技能人才培養(yǎng)的對策

（一）更新觀念，重視技能人才培養(yǎng)

樹立“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”“三百六十行，行行出狀元”的觀念，糾正重學歷、輕能力的偏向，相信人人都可成才。

充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，對長期穩(wěn)定進行職業(yè)技能培訓的企業(yè)，給予一定的政策扶持和經(jīng)費支持，鼓勵企業(yè)繼續(xù)加大技能人才的培養(yǎng)力度，實現(xiàn)企業(yè)和個人發(fā)展的“雙贏”。

（二）創(chuàng)新機制，促進校企深度融合

與企業(yè)共建職業(yè)技能人才培養(yǎng)的新機制，讓企業(yè)參與教學方案的制訂，對培訓過程進行監(jiān)督，充分發(fā)揮校企各自的優(yōu)勢，確保培訓質(zhì)量和培訓效果的最大化。

以產(chǎn)業(yè)需求為導向，完善專業(yè)設置。創(chuàng)新辦學思路，結合產(chǎn)業(yè)布局的要求，對專業(yè)設置進行動態(tài)調(diào)整，使之對接服務于產(chǎn)業(yè)，從而提高培訓的針對性，使技能培訓走向社會所需、社會所用的道路上來。為了使人才培養(yǎng)更好地滿足企業(yè)崗位的需求，學校采用“引企入校、引產(chǎn)入教、工學交替”等方式，加強與企業(yè)和行業(yè)的合作。在教學內(nèi)容的選擇上，注重基礎與拓展兼顧，使之跟上技術更新的步伐，同時能符合最新的職業(yè)標準，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。教學過程堅持理實一體化，做到理論與實踐相結合，知識與技能相并重，采用“學中用、用中學、學以致用、用為目的”的技能培訓模式，更好地將知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

打造“雙師型”教師隊伍，強化師資力量。一方面，鼓勵專業(yè)教師積極去企業(yè)鍛煉，預先有針對性地制訂詳細的計劃，在企業(yè)和學校的共同指導下，保質(zhì)保量地完成實踐鍛煉任務。在此過程中，專業(yè)教師通過到企業(yè)體驗生產(chǎn)氛圍，了解現(xiàn)代生產(chǎn)和管理過程，學習新技術、新工藝、新方法，探討解決教學中遇到的疑難問題，提高專業(yè)技術水平。另一方面，從企業(yè)中選拔技術骨干、能工巧匠等高素質(zhì)技能人才，通過培訓，提高他們的教育教學理論水平和實踐指導能力，聘請為兼職教師。這些兼職教師有著在企業(yè)摸爬滾打的豐富經(jīng)驗，具備很多技能操作的“絕活”，還能傳授生產(chǎn)和科研第一線的新知識和對從業(yè)人員的新要求，從而使培訓更加豐滿、更加有效。

（三）完善政策，建立人才保障機制

職業(yè)技能人才必須充分體會到自身的價值，才能最大限度地激發(fā)出自身的潛力，這就需要良好的人才保障機制。現(xiàn)階段大力推行“使用與培訓考核相結合，待遇與業(yè)績貢獻相關聯(lián)”的做法，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，逐步實現(xiàn)高級技師、技師在工資福利待遇方面與對應的專業(yè)技術人員享受同等待遇，進一步提升技能人才的社會地位。

每年舉辦全市范圍的職業(yè)技能大賽，并以賽促練，開展多種形式的崗位練兵活動。借助媒體的力量廣泛宣傳，表彰先進，樹立典型，擴大技能人才的社會知名度，營造勞動光榮、崇尚技能、尊重技能人才的社會氛圍。同時把優(yōu)秀的職業(yè)技能人才選拔到生產(chǎn)中的關鍵崗位上，為其搭建更大的施展才華的舞臺，提供更廣闊的發(fā)展空間，鼓勵他們不斷提高技能水平，創(chuàng)造業(yè)績。

以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，逐步建立和完善多元評價機制，采用學校專項職業(yè)技能考核、企業(yè)技能人才評價、社會化職業(yè)技能鑒定等多方位評價方式，促進技能人才全面發(fā)展。對于高新技術產(chǎn)業(yè)的部分工種，可實行評審鑒定并舉的方法，逐步提升高技能人才所占的比例。在完善職業(yè)資格證書認證體系的基礎上，積極推行職業(yè)資格證書制度，要求特殊工種的從業(yè)人員必須持證上崗、持證營業(yè)；鼓勵大中專畢業(yè)生獲得相應的職業(yè)資格證書，有利于他們就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

政以才治，業(yè)以才興。在科學技術發(fā)展日新月異的今天，加大宜興地方職業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度，尤其是加快高技能人才隊伍的建設，既是個人提升的需要，也是企業(yè)競爭的需要，更是社會發(fā)展的需要。

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