專業(yè)人才在邢臺市供給側(cè)改革縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能中的作用及對策研究

摘 要：邢臺市地處冀南地區(qū)，東部多為平原，西部多為丘陵礦區(qū)。歷史上我市縣域經(jīng)濟主要以鋼鐵、玻璃、水泥、小商品制造等產(chǎn)業(yè)為主。在經(jīng)濟下行壓力加大和供給側(cè)結構性改革不斷深化的背景下，“三去一降一補”尤其是去產(chǎn)能壓力大、任務重。各類專業(yè)人才對于圓滿完成去產(chǎn)能任務、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有極其重要的作用。

關鍵詞：邢臺市；專業(yè)人才；去產(chǎn)能；作用

近期國務院總理李克強發(fā)布了新一年的政府工作報告。在“去產(chǎn)能”方面，對今年相關的工作做出了新的要求與規(guī)劃，“今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右”。為我們明確了去產(chǎn)能的階段性任務和目標。

一、邢臺市縣域經(jīng)濟在去產(chǎn)能過程中的專業(yè)人才現(xiàn)狀

我國去產(chǎn)能的背景是受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續(xù)低迷，國內(nèi)需求增速趨緩，部分產(chǎn)業(yè)供過于求的矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。

邢臺作為老工業(yè)基地，鋼鐵、玻璃和水泥等行業(yè)曾是支柱產(chǎn)業(yè)，20多個縣市區(qū)不少地方的特色支柱產(chǎn)業(yè)也與鋼鐵等產(chǎn)能相關。在課題研究過程中，我們調(diào)研走訪了我市各縣市區(qū)的多家企業(yè)，主要有邢臺縣德龍、內(nèi)丘縣龍海兩家鋼鐵有限公司；沙河市長城、匯博、維娜三家玻璃生產(chǎn)有限公司；平鄉(xiāng)縣英豪、雷馳、捷泰三家自行車有限公司；臨西縣賓宇、瑞忠、玉良三家軸承生產(chǎn)企業(yè)等。發(fā)現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能的專業(yè)人才方面主要存在以下兩個問題：

1、我市縣域經(jīng)濟在去產(chǎn)能方面的的各類專業(yè)人才嚴重缺乏

在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)：目前在我市各縣市區(qū)有不少產(chǎn)業(yè)研究機構，但是我們發(fā)現(xiàn)這些研究機構往往或沒有有效運轉(zhuǎn)、或與企業(yè)商鋪聯(lián)系不緊密，發(fā)揮的實際作用不大。企業(yè)中普遍存在為了實現(xiàn)效益最大化的人才較多，但是去產(chǎn)能的專業(yè)人才非常缺乏，人才隊伍結構不合理的問題，甚至不少企業(yè)根本沒有去產(chǎn)能的專業(yè)人才，結構性缺員的現(xiàn)象十分嚴重，成為制約我市各縣市區(qū)去產(chǎn)能任務圓滿實現(xiàn)的瓶頸。

2、我市縣域經(jīng)濟中已有的技術人才缺乏有效的培訓進修和創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，推進供給側(cè)結構性改革關鍵要靠創(chuàng)新。對于我市縣域經(jīng)濟而言，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，亟待激活人才這一重要資源。不少企業(yè)都擁有一些技能水平較高的技師，這些技術骨干只精通企業(yè)的生產(chǎn)技術，并不能勝任去產(chǎn)能的任務。不少企業(yè)往往加大投入產(chǎn)品的質(zhì)量和研發(fā)，不太重視對技術人才的培訓進修和創(chuàng)新，因此面臨的去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務異常艱巨。

二、專業(yè)人才在我市供給側(cè)結構性改革縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能中的作用及對策

當前或今后較長時期內(nèi)，去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍將是重要的階段性任務，因此去產(chǎn)能方面專業(yè)人才的缺乏問題亟待解決。目前正是我市去產(chǎn)能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要戰(zhàn)略機遇期，應該充分重視專業(yè)人才在我市供給側(cè)改革縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能中的作用，并培養(yǎng)建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的專業(yè)人才隊伍。

（一）專業(yè)人才在我市供給側(cè)改革縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能中的作用

在去產(chǎn)能方面，一些高校和科研團隊的科研人員，以及高級管理人才，通過調(diào)查研究，可以提出如何降低消耗和排放的合理化的建設性建議；經(jīng)濟學者和市場分析師通過對市場的大量調(diào)研收集到的數(shù)據(jù)，可以為企業(yè)科學合理地制定出市場預期、行業(yè)走勢、市場競爭和調(diào)配資源方面的計劃；高學歷高科技人才又可為提升產(chǎn)品科技含量帶來新鮮血液，為企業(yè)注入新的活力。各類專業(yè)人才在去產(chǎn)能過程中應發(fā)揮其應有的作用，才能更快更好地完成去產(chǎn)能任務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級轉(zhuǎn)型的華麗轉(zhuǎn)身。

鑒于目前我市各縣市區(qū)去產(chǎn)能的專業(yè)人才嚴重缺乏的問題，立足邢臺本地，深入研究國家、省委省政府相關政策要求，結合國內(nèi)外發(fā)展形勢科學分析本地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與劣勢、準確定位發(fā)展階段、找準發(fā)展轉(zhuǎn)型方向、找到發(fā)展突破口，制定長遠發(fā)展參考思路，是我市縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能的關鍵所在。

（二）我市供給側(cè)改革縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能中的專業(yè)人才缺乏問題的解決對策

人才是企業(yè)之本，也是市場競爭之本。面對嚴峻形勢和挑戰(zhàn)。淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能既是響應國家號召、也是在為企業(yè)長久發(fā)展打下基礎。因此要加快專業(yè)人才隊伍建設，盡快解決專業(yè)技術人才需求與短缺問題。

1、重視專業(yè)人才的引進，推動縣域企業(yè)去產(chǎn)能的發(fā)展

一個區(qū)域、一個行業(yè)的發(fā)展，既離不開大形勢和市場的影響，也離不開專業(yè)人才對企業(yè)的推動。因此要引導企業(yè)建立去產(chǎn)能的專業(yè)人才引進機制。

首先，要打通專業(yè)人才進入企業(yè)的通道，在制度保障和政策保障的前提下，以優(yōu)厚待遇在關鍵部門、關鍵工種、關鍵崗位引進富有學習和工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗的專業(yè)人才，并從高等院校、科研院所招收或外聘企業(yè)所需的專業(yè)人才。

其次，建立新的專業(yè)人才引進機制，通過與政產(chǎn)學研建立聯(lián)盟的方式，將專業(yè)人才直接借用過來，或者由企業(yè)出資把自身的去產(chǎn)能難題，直接交付聯(lián)盟研究解決。

最后，不同的企業(yè)，對專業(yè)人才的需求也不一樣，因此企業(yè)要量身定制去產(chǎn)能的專業(yè)人才引進計劃，即需要哪種類型的去產(chǎn)能專業(yè)人才；哪些途徑可以引進這樣的人才；對專業(yè)人才的需求量大致有多少等。

2、建立健全人才培訓機制，鼓勵人才創(chuàng)新

一是要建立人才培訓機制。重視從員工隊伍中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，科學編制員工培訓計劃，大力培養(yǎng)去產(chǎn)能的緊缺人才，定期組織外出學習培訓，不斷更新知識和技能。加大培訓軟硬件投入，使之制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。

二是要加強復合型專業(yè)人才的培養(yǎng)。目前我市縣域企業(yè)在去產(chǎn)能方面，普遍存在著信息技術應用能力較弱的問題，對專業(yè)人才進行信息技術培訓，提高他們在數(shù)字化設計、智能制造、信息管理、電子商務、市場調(diào)查等方面的能力，更好地為企業(yè)去產(chǎn)能服務，必將對我市縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能起到促進作用。

三是要注重專業(yè)人才的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。引導企業(yè)為專業(yè)人才的創(chuàng)新搭建平臺、提供政策扶持，鼓勵專業(yè)人才立足崗位創(chuàng)新，提升企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新設計和改造能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力等；加強應用技術推廣的平臺建設；把人才創(chuàng)新融入人才培養(yǎng)的全過程，健全創(chuàng)新機制，鼓勵人才創(chuàng)新。

3、加強與省內(nèi)外企業(yè)在去產(chǎn)能方面的交流，學習借鑒人才經(jīng)驗

當前我國各地不少企業(yè)面臨著去產(chǎn)能的壓力，我市縣域企業(yè)也不例外，要實現(xiàn)安全可持續(xù)發(fā)展，加快從勞動密集型、管理粗放型向資本密集型、技術密集型轉(zhuǎn)變，也是我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本方向。

在一些省份和地區(qū)，化解過剩產(chǎn)能取得了一定的成效，例如山西省為加快建設國際煤基低碳科技創(chuàng)新中心，引進中科院、清華大學等38家國內(nèi)外一流的煤基低碳研發(fā)機構的專業(yè)人才，設立專項資金，在煤炭清潔高效利用、智能制造、生物醫(yī)藥等方面突破核心關鍵技術，催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。還有江蘇徐州礦務集團，主動與徐州技師學院簽署合作協(xié)議，為其培養(yǎng)高水平高技能的去產(chǎn)能專業(yè)人才和人員轉(zhuǎn)崗培訓，積累了許多好的做法和經(jīng)驗。

這些成效的取得，無疑專業(yè)人才起到了至關重要的作用。我市縣域經(jīng)濟的去產(chǎn)能問題，很有必要加強與外地的交流合作，多學習借鑒外地的經(jīng)驗，以提升我市去產(chǎn)能的技術技能水平，積極向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)邁進，推動縣域傳統(tǒng)企業(yè)向低碳化、低消耗和智能化企業(yè)轉(zhuǎn)化升級。

4、推出體現(xiàn)人文關懷的政策，完善人才激勵機制

對于去產(chǎn)能方面的專業(yè)人才，應從工作、生活、學習等方面關心關愛他們，既要留得住人更要留得住心，鼓勵和引導他們在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)自身價值。對員工隊伍中的骨干選送到專業(yè)科研院校去學習深造，提升他們的人生品味和專業(yè)技術素養(yǎng)，改善他們的薪酬待遇和各方面生活條件，使之學成后更好地回報企業(yè)。

開展人才評價與激勵，堅持以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，準確客觀評價專業(yè)人才的能力和水平。完善知識、技術、管理等環(huán)節(jié)按貢獻實行分配的制度。將實際工作成績納入考核評價體系，進一步提高專業(yè)人才的經(jīng)濟待遇和社會地位。以基礎工資、項目工資、年薪等分配辦法，鼓勵專業(yè)人才積極投身到我市縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能的工作中去。

作者簡介

羅秋（1971-），河北廣宗人，現(xiàn)為河北邢臺學院法政學院副教授，研究方向為世界近代史、地方經(jīng)濟文化問題。

專業(yè)人才在邢臺市供給側(cè)結構性改革縣域經(jīng)濟去產(chǎn)能中的作用（課題編號xtskfz2017033）

（作者單位：河北邢臺學院法政學院）