淺議工程結(jié)算中的問題及解決措施

董蕾

摘 要：主要分析了工程結(jié)算中存在的問題，提出解決措施，希望為工程造價結(jié)算人員提供可靠建議，促進工程項目經(jīng)濟效益。

關鍵詞：工程造價；結(jié)算問題；措施

1工程結(jié)算中常見的問題分析

1.1合同簽訂流于形式，合同管理意識不強，結(jié)算條款不規(guī)范

工程承包合同是企業(yè)進行工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，雖然國家對建設工程承包合同有統(tǒng)一的格式規(guī)定及要求，但現(xiàn)實中往往出現(xiàn)合同簽訂千篇一律、項目特點針對性不強，結(jié)算同條款不全、不規(guī)范、不嚴密的情況時有出現(xiàn)，有時甚至存在一定的錯誤或漏洞，這些不規(guī)范或漏洞給后期的工程結(jié)算帶來了很大的風險。輕則影響結(jié)算工作的順利進行，結(jié)算工作不能按期完成，重則導致價款無法準確確定、甲乙雙方結(jié)算分歧大，甚至給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。

1.2工程項目結(jié)算價款確認、金額調(diào)整及支付規(guī)范不夠完善

工程項目的價款結(jié)算是對建筑工程項目的發(fā)包承包合同雙方計價進行規(guī)定和依照此合同規(guī)定開展施工前的項目預付工程款支付、施工過程中的工程項目進度款支付、工程完工驗收合格后的價款結(jié)算的經(jīng)濟活動。這是針對我國工程施工合同的慣常做法而言的。以往的法律法規(guī)或相關合同文本、以及工作實務中，一般地認為“工程價款結(jié)算”并不包括對于工程價款進行約定的環(huán)節(jié)，而是僅僅特指工程價款的主張、確認及支付活動。在工程進度款環(huán)節(jié)，由于圖紙重計量沒有及時完成而影響工程進度款的支付。承包方為了維護與發(fā)包方的關系，只能依據(jù)發(fā)包方認為保險的付款方式進行工程進度款的支付，這樣的支付方式對合同約定的支付比例打了折扣，增加了承包方墊付資金的數(shù)額。施工進行中，通常對占工程造價 30%的鋼筋款是需要現(xiàn)款現(xiàn)貨進行購買的。這樣使得對用于工程其他環(huán)節(jié)的資金壓力巨大。如某商品小區(qū)，合同約定工程進度款的比例為75%，由于圖紙重計量未能及時雙方確認，發(fā)包方對自己聘請的項目管理公司出具的重計量數(shù)量打了九折，而項目管理公司的重計量數(shù)量比最后雙方確認的數(shù)量又少了 10%。這樣承包方實際收到的工程款只占實際造價的 60%，而鋼筋款占結(jié)構(gòu)工程造價的近 40%。承包方實際可以支配的價款只有 20%多，在加上發(fā)包方付款審批流程所占的時間，使得第三個月才能拿到第一個月的工程款。承包方在資金壓力巨大的情況下，比較難以順利運行此工程，及時工程順利開展，也增大了工程成本。

1.3工程造價信息采集難

工程造價信息采集難，采集的價格不夠準確。工程造價信息發(fā)布的價格經(jīng)常有脫離實際價格的現(xiàn)象。普遍比實際價格高 15%，機電材料高 20%，商品混凝土高 30%。這種情況不利于建筑工程項目的結(jié)算。建筑工程項目結(jié)算通常要提前約定施工過程中，出現(xiàn)風險，如何處理的條款，范圍內(nèi)的風險發(fā)生的幅度超出約定幅度的調(diào)整辦法，范圍外的風險不好確定。通常約定以工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息進行幅度的比較。有時造價信息反應的幅度與實際市場波動的幅度不一樣，甚至相反。這樣對承包方工程項目結(jié)算帶來很大的損失。

2 建筑工程項目結(jié)算優(yōu)化措施

2.1政府規(guī)范建筑工程項目結(jié)算制度

（1）政府部門按照定額的時效性及時修訂、頒布全國、地方統(tǒng)一建筑、裝飾、市政、安裝工程定額。（2）編制、頒布建筑工程量消耗定額。（3）研究改進及完善定額人工工日單價和人工費調(diào)價的工作機制，對調(diào)整的原則、形式、方法、具體內(nèi)容、落實時間、資料來源及信息可追溯性等提出具體要求，指導各地政府開展工作。（4）完成《建筑安裝工程費用項目組成》的補充修訂，依據(jù)相關規(guī)定并考慮實際情況，理順各個費用項目的范圍、具體內(nèi)容，結(jié)算流程及方法等。（5）在健全和完善建筑工程項目結(jié)算法律、法規(guī)的基礎上，通過執(zhí)行制度來落實各相關單位的職責，通過制度來規(guī)范和約束相關行為，使相關單位各負其責，共同配合做好建設項目結(jié)算工作，促進結(jié)算工作效率的提高。（6）從招標公告、資格預審、招投標開始到竣工驗收、竣工備案、竣工結(jié)算，加強工程項目全過程的跟蹤監(jiān)管。重點環(huán)節(jié)重點監(jiān)控。減少建筑工程項目結(jié)算爭端的發(fā)生。通過約束機制敦促承發(fā)包雙方對已竣工未結(jié)算工程的清理。

2.2行業(yè)協(xié)會監(jiān)管到位

進一步明確一些行業(yè)管理部門對建筑工程項目結(jié)算的監(jiān)督管理職能和定位，通過行業(yè)管理部門的監(jiān)管促進建筑工程項目結(jié)算順利、有序、及時的完成。聯(lián)系大型承包商、甲級項目咨詢管理公司，頒布人工費市場價格。

2.3編制企業(yè)預算定額、消耗量定額及建筑工程項目經(jīng)濟指標

編制企業(yè)內(nèi)部定額一般有三個方面：（1）在國家統(tǒng)一定額項目的基礎上，分析、整理、篩選出本企業(yè)使用的定額子目；（2）依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)部門統(tǒng)計的組織管理資料、技術質(zhì)量部門統(tǒng)計的質(zhì)量技術資料以及經(jīng)營部門統(tǒng)計的以往工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)和資料，確定本企業(yè)的人工工日、材料、機械的消耗量水平，并結(jié)合勞務管理部門、經(jīng)營管理部門采集、整理的數(shù)據(jù)，確定相應企業(yè)內(nèi)部的單價和價格調(diào)整原則；（3）結(jié)合企業(yè)財務部門積累財務數(shù)據(jù)，根據(jù)市場情況制定企業(yè)內(nèi)部各項費用標準值。消耗量定額的編制一般是指實際經(jīng)常應用到的勞務消耗量定額、材料消耗量定額、機械臺班消耗量定額的編制。它是招投標活動中編制標價的重要依據(jù)，是建筑工程施工企業(yè)組織和監(jiān)管施工過程的重要依據(jù)，是施工企業(yè)與項目經(jīng)理部開展經(jīng)濟責任考核的重要依據(jù)，是總結(jié)先進生產(chǎn)方法的手段，更能夠促進建筑工程項目結(jié)算。建筑工程項目經(jīng)濟指標的編制一般是指工程造價指標（包括專業(yè)工程造價指標、分部分項工程造價指標等）和工程消耗量指標。建筑施工企業(yè)內(nèi)部定額、消耗量定額、建筑工程項目經(jīng)濟指標的編制對建筑工程項目招投標、項目全過程管理特別是工程項目結(jié)算幫助很大。

2.4提高建筑工程結(jié)算人員素質(zhì)

建筑工程項目的結(jié)算是一項綜合性很強的業(yè)務工作，它集生產(chǎn)組織、工藝技術、市場數(shù)據(jù)于一體。它需要造價管理人員首先具有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德，其次是掌握較高的施工技術水平，施工工藝水平、施工組織水平，掌握相關的法律、規(guī)范、標準。業(yè)務技能方面，掌握招投標往來函件的要件、施工合同、過程文件、重要索賠事件的要件，了解市場價格信息，單價調(diào)整原則、調(diào)整方法等。優(yōu)秀的工程項目結(jié)算管理人員需要經(jīng)過施工企業(yè)數(shù)年的培養(yǎng)、鍛煉、實踐，還有人員自身的努力才能得到。實踐證明企業(yè)領導重視了，對人才投入了，回報會在數(shù)年后體現(xiàn)出來，并且持續(xù)增值。不重視的企業(yè)往往是結(jié)算人員圖紙不熟、合同不知、施工工藝不懂，只會照本宣科，導致結(jié)算很不理想，甚至虧損。因此從事工程項目結(jié)算人員要加強學習，提高道德水準和業(yè)務能力。

2.5 利用現(xiàn)代信息化手段提高結(jié)算的精度和效率

深度開發(fā)建筑工程項目結(jié)算軟件，使結(jié)算軟件不僅僅是簡單的數(shù)值分類、匯總。從設計圖紙開始到竣工結(jié)算，圖形標準化、模塊化，非標準圖形及時更新數(shù)據(jù)庫。圖紙電子版可以直接導入結(jié)算軟件中，計算出工程量。政府文件、協(xié)會信息、市場價等也都模塊化，有相應的數(shù)據(jù)庫形成結(jié)算額。結(jié)算軟件時時與數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，更新圖形、結(jié)算數(shù)據(jù)、結(jié)算價格。通過現(xiàn)代信息化手段的利用能夠提高建筑工程項目結(jié)算的精度及效率。

結(jié)論

工程結(jié)算不僅在成本控制過程中占有很重要的地位，而且對建筑工程造價也起著非常很重要的作用，我們必須注重工程結(jié)算工作，把工程施工過程中的內(nèi)容所涉及的利益全部反應在結(jié)算中，去保證企業(yè)的利益。

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（作者身份證號碼：320481198708306242）