事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

耿保榮

摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)其管理的好壞直接影響到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，因此，優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式，有利于保障事業(yè)單位的資金的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的資源得到優(yōu)化配置。然而，隨著事業(yè)單位規(guī)模的逐漸擴(kuò)大和工作量的加大，使得在固定資產(chǎn)管理方面存在不少的問(wèn)題，不利于事業(yè)單位的整體發(fā)展?；诖?，本文針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上提出相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

一、前言

事業(yè)單位是在政府的引導(dǎo)下所構(gòu)建社會(huì)服務(wù)組織，其從事的領(lǐng)域包含教育、科技、文化、衛(wèi)生等多個(gè)方面，而在事業(yè)單位的資產(chǎn)組成部分中，固定資產(chǎn)占據(jù)著一定的比例，而且事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是保障事業(yè)單位履行公共職能、促進(jìn)事業(yè)單位良好發(fā)展的重要前提和先決條件，因此，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行良好的管理是非常有必要的。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總量在不斷擴(kuò)大，其組成也日益趨向于復(fù)雜化，在其管理方面的難度系數(shù)也在不斷上升，解決好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題刻不容緩。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，指的是事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中所使用超過(guò)一年、單位價(jià)值在規(guī)定范圍以上、并在使用的過(guò)程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)總量的上升，在管理中也存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)章制度不完善

在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，由于管理者對(duì)于加強(qiáng)這一方面工作不夠重視，管理固定資產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作做好詳細(xì)的規(guī)劃，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象。與此同時(shí)，事業(yè)單位所制定的制度并沒(méi)有將固定資產(chǎn)管理這一方面納入規(guī)章中，使得管理工作雜亂而無(wú)章可循，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能得到有效保護(hù)，嚴(yán)重阻礙固定資產(chǎn)的有效管理。

（二）日常管理工作薄弱，組織單位發(fā)展

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，而且由于事業(yè)單位的性質(zhì)所決定，固定資產(chǎn)的來(lái)源多數(shù)是由國(guó)家財(cái)政撥款或者是國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)收收益所購(gòu)置，因此，在購(gòu)置之后由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的有效保管、維護(hù)，像有些固定資產(chǎn)報(bào)廢處置不夠規(guī)范，實(shí)際上已經(jīng)報(bào)廢，但是到了報(bào)廢的年齡卻沒(méi)有辦理報(bào)廢的手續(xù)，長(zhǎng)期掛賬，使得落后的固定資產(chǎn)管理阻礙了事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展。

（三）管理制度不完善，職責(zé)分配不明確

在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，缺乏有效的管理機(jī)構(gòu)是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理落后的重要原因之一。大多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)，而是將固定資產(chǎn)管理工作采用條塊分割的管理模式進(jìn)行管理，不僅不利于固定資產(chǎn)得到有效的管理，而且由于職責(zé)不明確也阻礙著其他部門(mén)的有效工作。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)策略分析

在明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題之后，本文在此基礎(chǔ)之上提出以下幾個(gè)方面的改進(jìn)措施：

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，完善規(guī)章制度

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，首先，事業(yè)單位的管理者要在意識(shí)和思想上重視固定資產(chǎn)的管理工作，明確做好固定資產(chǎn)的管理對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有的意義，并落實(shí)到行動(dòng)上，依據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立和健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的制度，以此推動(dòng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到良好的管理。其次，管理工作，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是凝聚組內(nèi)所有人員做好相關(guān)工作，而確保管理工作順利開(kāi)展的前提還是需要有健全相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)起到制約的作用，讓單位內(nèi)部的工作人員可以有章可依，明確事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)工作具體的責(zé)任，不僅有利于固定資產(chǎn)的管理得到有效提升，使得員工更好的應(yīng)對(duì)工作，而且有利于提高員工的工作效率，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，提高固定資產(chǎn)管理水亞

目前，一些事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚未認(rèn)識(shí)到其對(duì)于固定資產(chǎn)核算的規(guī)范化所起到的作用，導(dǎo)致制定的控制制度未能發(fā)揮其真正的作用、僅僅成為擺設(shè)。內(nèi)部控制制度未起到應(yīng)有的作用，固定資產(chǎn)核算不規(guī)范、賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生，無(wú)形之中增加了固定資產(chǎn)被惡意侵吞的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位應(yīng)量身定制一套屬于自己?jiǎn)挝坏膬?nèi)部控制控制制度，應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的類(lèi)別、人員配備情況綜合考慮。通過(guò)不相容崗位分離制度，降低工作人員串通損害單位利益發(fā)生的機(jī)率，與此同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的時(shí)間、參與部門(mén)與人員分工情況需要做進(jìn)一步規(guī)定，從而保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。最后，應(yīng)建立績(jī)效考核等獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而有效促進(jìn)員工積極地認(rèn)識(shí)及執(zhí)行內(nèi)部控制制度，從而激活內(nèi)部控制所發(fā)揮的有效性。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

以下從三個(gè)方面規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效。首先，認(rèn)真執(zhí)行新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，以保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值。其次，對(duì)于新購(gòu)置的固定資產(chǎn)，一定要及時(shí)準(zhǔn)確登記入賬，將固定資產(chǎn)卡片盡量完善化，對(duì)于固定資產(chǎn)實(shí)際的真實(shí)信息準(zhǔn)確登記到固定資產(chǎn)卡片上，從而保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)于盤(pán)盈盤(pán)虧固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后作出賬務(wù)處理。最后，很有必要將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到固定資產(chǎn)的管理中去。單位可以財(cái)務(wù)管理軟件中添加固定資產(chǎn)管理模塊，從而對(duì)固定資產(chǎn)在單位管理的整個(gè)流程記錄下來(lái)，同時(shí)可以與各業(yè)務(wù)處室共享固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)信息，方便了解固定資產(chǎn)的使用情況，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。

（四）完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還需要完善固定資產(chǎn)管理體制，并加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先，對(duì)存在于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，并且在此基礎(chǔ)之上將固定資產(chǎn)管理內(nèi)容明確落實(shí)到實(shí)際工作中，將固定資產(chǎn)的核算、購(gòu)置、變更、出售、編號(hào)等多個(gè)環(huán)節(jié)予以有效的管理，并具體落實(shí)到實(shí)處，以此來(lái)提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，減少事業(yè)單位的發(fā)展所耗費(fèi)的成本。其次，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，在對(duì)外人才的選擇方面，要選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)人才，在對(duì)內(nèi)的人才管理方面，可以通過(guò)培訓(xùn)、選撥等活動(dòng)來(lái)拓展工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域，加強(qiáng)工作人員的工作素質(zhì)，提高工程人員的操作能力，以此來(lái)保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平得到提高，促進(jìn)事業(yè)單位的整體性發(fā)展與進(jìn)步。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管好壞關(guān)系到其他工作能否順利進(jìn)行，因此，強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對(duì)于事業(yè)單位的整體發(fā)展具有重要的意義，而做好這項(xiàng)工作，不僅需要管理者的重視，更需要單位內(nèi)部人員齊心協(xié)力，以此做好固定資產(chǎn)的管理工作。