經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)政策功能的轉(zhuǎn)型思路探究

【摘 要】2014年11月9日，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上明確表示；“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！倍?jīng)濟(jì)改革與發(fā)展是改革工作的重要內(nèi)容，是為國家發(fā)展注入新的活力的關(guān)鍵。在這個過程中產(chǎn)業(yè)要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的機(jī)遇，認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，加快改革的步伐實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策功能的轉(zhuǎn)型。所以為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的需要，應(yīng)該改變過去扭曲要素價格的方式，創(chuàng)造認(rèn)為比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)政策，在內(nèi)涵、特征以及功能上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。由此可見，探究產(chǎn)業(yè)政策功能的轉(zhuǎn)型是十分必要的。本文在此背景下首先闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)的具體內(nèi)涵，然后分析產(chǎn)業(yè)政策功能轉(zhuǎn)型的依據(jù)，最后提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型的具體措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)政策功能；轉(zhuǎn)型；內(nèi)涵；依據(jù)；措施

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)具體內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是21世界中國社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的一種狀態(tài)，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定，增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變。它是一種趨勢性，不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而且它意味著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個與過去不同的新階段。在認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時要認(rèn)識新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動力把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要有三個特點，第一個特點是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，第二個特點是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐漸變成主體，而且城鄉(xiāng)差距越來越小，居民的收入普遍提升。我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是第三個特點。此外，新常態(tài)還體現(xiàn)在促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，將第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而推動中小企業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)政策功能轉(zhuǎn)型的依據(jù)

新常態(tài)實際上就是變化的結(jié)果，是改革和創(chuàng)新的過程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，產(chǎn)業(yè)政策功能轉(zhuǎn)型應(yīng)該在過去結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論，為產(chǎn)業(yè)政策功能轉(zhuǎn)型提供理論依據(jù)。本文主要從以下兩個方面進(jìn)行闡述。從發(fā)展新常態(tài)的角度來看，主要包括增長層面的新常態(tài)問題和結(jié)構(gòu)變化和制度改革等問題。這也是產(chǎn)業(yè)政策中保持我國經(jīng)濟(jì)增長率穩(wěn)定增長的主要原因。從發(fā)展動力新常態(tài)的角度來看，重點在擴(kuò)大消費需求和促進(jìn)創(chuàng)新和改革。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下動力問題的關(guān)鍵。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型的具體方法

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的教育傾向性

人們普遍能夠從實際生活中獲取資源和信息，并且具備分析整體信息的能力，他們能夠從眾多信息中體會其中的含義和意義。因此在產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型時可以充分利用這一特點。比如在電視劇產(chǎn)業(yè)中，教育是重要的一環(huán)，人們通過電視劇的內(nèi)容聯(lián)想現(xiàn)實生活中的情景會得到一些啟發(fā)，幫助觀眾樹立正確的人生觀和價值觀。因此可以說看中國電視劇也就看到了電視教育的得失和成敗。所以在電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中可以將教育理念融入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，實現(xiàn)電視劇的教育功能，從而彰顯我國人文教育的優(yōu)勢。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的文化功能

隨著我國社會的快速發(fā)展，可以看出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴于文化競爭力和科技競爭力，將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化相結(jié)合是產(chǎn)業(yè)政策功能的重要體現(xiàn)。隨著人們的生活水平逐漸提高，他們將更多的時間用于業(yè)余生活，因此從人們的業(yè)余生活入手融入文化是產(chǎn)業(yè)政策改革的重要方向。以旅游產(chǎn)業(yè)為例，旅游是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，它用先進(jìn)的文化引領(lǐng)旅游可持續(xù)發(fā)展。因此現(xiàn)代的旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費，旅游者從中收獲一段美好的回憶。因此要想促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，首先要重視旅游產(chǎn)品的文化性，挖掘其文化內(nèi)涵，從而吸引更多的游客。通過實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，傳播中國博大精深的文化，弘揚民族精神，讓更多的人認(rèn)識中國、了解中國。

（三）以產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型而陷于困境的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策。它的核心在于重點突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的地位，滿足社會發(fā)展的需求從而推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨競爭實力不足、企業(yè)轉(zhuǎn)型的動力缺乏等問題。為此，要發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，促使企業(yè)主動轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級，滿足社會的需求。同時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要積極鼓勵新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變完成產(chǎn)業(yè)的升級。

結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能進(jìn)行轉(zhuǎn)型不僅可以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的運用，推動我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是深化經(jīng)濟(jì)體制改革重要途徑。同時通過對產(chǎn)業(yè)政策的研究和分析，還能引起人們對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的重視，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，我們要不斷的探索和完善產(chǎn)業(yè)政策，并且要充分考慮實際情況從而為產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)并提供重要的依據(jù)。

作者簡介：吳軼群（1983.4-），湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院國貿(mào)教研室主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，長沙理工大學(xué)國內(nèi)訪問學(xué)者。研究方向：職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

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