城鎮(zhèn)化背景下教育資源優(yōu)化配置的方式和原則

【摘 要】教育資源配置不合理成為制約教育發(fā)展的主要因素。教育要實現(xiàn)快速健康的發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就需要遵循一定的方式和原則優(yōu)化配置教育資源。

【關(guān)鍵詞】教育資源；優(yōu)化配置；城鎮(zhèn)化

隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，教育投入也不斷增加，但由于教育資源配置不合理而導(dǎo)致教育資源浪費的問題卻成為制約教育發(fā)展的主要因素。教育要實現(xiàn)快速健康的發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就需要對教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

一、教育資源優(yōu)化配置

教育資源是指為了教育、培訓(xùn)社會發(fā)展所需的勞動力和專門人才而在教育領(lǐng)域中投入的人力、物力、財力的總和1。它作為物質(zhì)基礎(chǔ)保障著人類教育教學(xué)活動的順利進(jìn)行。教育資源配置是指如何將有限的教育資源進(jìn)行合理分配，使其投入的有限教育資源充分發(fā)揮效用2。教育資源配置可以從以下方面來理解：第一，教育活動中所需要的人力、物力、財力資源應(yīng)該由什么單位、什么部門投入和如何投入；第二，各類教育資源進(jìn)行分配的比例，即人力、物力、財力資源怎樣以合適的比例分配使之發(fā)揮最大程度的效益；第三，選擇實際有效的資源配置方式，使教育資源盡可能有效地配置，充分利用，以適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

優(yōu)化教育資源配置的目標(biāo)3是使教育資源利用效率達(dá)到最大化。教育資源優(yōu)化配置是在一定的社會經(jīng)濟條件約束下所做出的決策，使其分配給教育的人力、物力、財力資源適應(yīng)所處階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，達(dá)到最佳組合，它是隨著社會經(jīng)濟狀況的發(fā)展而不斷調(diào)整、優(yōu)化的動態(tài)過程。

從整個國家的層面上考慮，教育資源配置需要解決三個方面的問題。一是教育經(jīng)費在政府財政支出中應(yīng)占的比例，即政府應(yīng)為教育部門配置多少資源。二是在總教育支出中應(yīng)分配給各級學(xué)校教育費用多大比例。即配置給各級教育的資源結(jié)構(gòu)是否合理。三是學(xué)校如何充分利用現(xiàn)有的教育資源，最大限度地發(fā)揮教育功能。

二、教育資源優(yōu)化配置的方式4

教育資源優(yōu)化配置的方式要解決的問題，即現(xiàn)有教育資源以什么方式分配到各級各類教育中去，使教育資源得到最有效的配置和使用，以滿足社會發(fā)展過程中各級各類教育的需求。教育資源配置有市場和政府兩種配置方式，這兩種配置方式一般同時存在，相輔相成。在教育活動中，政府有義務(wù)和責(zé)任對教育資源進(jìn)行合理配置，對未來一段時期內(nèi)的教育資源做出事先性的計劃和安排。但單純由政府來配置教育資源存在一定的缺陷，而由市場配置教育資源可以成為政府配置教育資源的必要補充。但市場配置教育資源也會帶來一些負(fù)面問題，如教育亂收費、巨額擇校費、教育不公平等，因而也需要政府的有效調(diào)節(jié)?？傊?，對于教育資源配置，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要積極引入市場競爭機制增加教育供給，只有兩者的有機結(jié)合，才能達(dá)到優(yōu)化教育資源配置的最終目的。

三、教育資源優(yōu)化配置的原則

（一）教育性和服務(wù)性原則

教育本身是育人行為，在優(yōu)化配置教育資源中，不能偏離育人這一核心。教育資源在各級各類教育中如何分配，除了堅持資源應(yīng)用效率性原則外，還應(yīng)使其能夠支持和強化教育的功能，突出教育性。

另外，教育在本質(zhì)上就是一種服務(wù)，即為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)服務(wù)。如教師在教育活動中提供一個案例，準(zhǔn)備一個示范課，幫助實施一個教育科研項目，普及一種新理念一種新思想，這些都是服務(wù)。教育資源的投入不會產(chǎn)生立竿見影的社會經(jīng)濟效益，因而在優(yōu)化配置教育資源的同時必須堅持服務(wù)性原則。

（二）合理性原則

教育對于資源的應(yīng)用有其自身科學(xué)合理的規(guī)律?？匆粋€教育機構(gòu)或教育單位對教育資源的應(yīng)用和分配是否合理，我們要看其資源配置是否在促進(jìn)教育公平發(fā)展的同時，最大化地提高了教育資源利用率，使之在有限的資源條件下達(dá)到事半功倍的效果，從而提高教育資源的配置效率。

（三）規(guī)模效益原則5

根據(jù)教育經(jīng)濟學(xué)的理論，適度的教育規(guī)模才能帶來較高的效益，因而教育規(guī)模不宜太小，但也不能盲目擴張而降低效益。一所保持適度規(guī)模的學(xué)校，可以提高學(xué)生人數(shù)、行政人數(shù)、后勤管理人數(shù)的比值，有效地降低管理的成本，從而增加管理效益；同時可以共享教師資源，提高學(xué)生與教師比，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益。

教育資源優(yōu)化配置不僅僅是指校內(nèi)資源的優(yōu)化配置，還應(yīng)考慮校內(nèi)資源與社會資源的相互融通共享。學(xué)校不僅要關(guān)注社會資源怎么為我所用，而且也要考慮如何利用知識技能和校內(nèi)先進(jìn)的設(shè)備對外承擔(dān)業(yè)務(wù)，這樣既能為社會服務(wù)，又提高了設(shè)備利用率，還解決了學(xué)生的實習(xí)問題，同時還能為學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

（四）效率優(yōu)先，兼顧公平原則

教育資源配置先要考慮教育公平，然后根據(jù)本地教育實際和社會發(fā)展需求準(zhǔn)確、合理地制定資源配置方案，使配置后的資源能最大限度地提高利用率，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的效益，提高駕馭高等教育發(fā)展的能力。

（五）宏觀性、超前性原則

教育資源配置關(guān)系到整個教育事業(yè)是否能夠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是事關(guān)教育產(chǎn)品即“人才”能否滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求的大事，因而在規(guī)劃和制定教育發(fā)展藍(lán)圖的同時，要深入做調(diào)查，對未來經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人才的需求要有一定的預(yù)測性，以超前的眼光提前謀劃，從宏觀角度把握，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和教育自身發(fā)展的需要。只有這樣，教育事業(yè)才會維持可持續(xù)性發(fā)展，社會經(jīng)濟才會穩(wěn)定、快速增長。

（六）立足本地，突出特色，服務(wù)地方經(jīng)濟原則

教育資源的優(yōu)化配置要立足本地實際，突出辦學(xué)特色，致力于服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，使資源配置與人才培養(yǎng)、學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo)相一致，滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的人才需求。

教育資源配置必須以經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求為導(dǎo)向，把適應(yīng)和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求作為教育資源配置的基本目標(biāo)和根本任務(wù)。通過對教育資源的優(yōu)化配置來引導(dǎo)教育和市場接軌，進(jìn)行科學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，提高資源利用率，促進(jìn)教育的可持續(xù)性發(fā)展。

作者簡介：王紅曉（1977.12-），女，河南漯河，高校講師，華東師范大學(xué)碩士，漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，主要從事教育研究。

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