夢中的江南水鄉(xiāng)
——南潯鎮(zhèn)三長、橫街小城鎮(zhèn)整治舊貌換新顏

■ 沈?qū)W峰 章沈泳

在近日公布的2018年度小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級、市級樣板名單中，浙江省湖州市南潯鎮(zhèn)三長、橫街集鎮(zhèn)榜上有名。三長集鎮(zhèn)喜獲省級樣板、市級優(yōu)秀（樣板），橫街集鎮(zhèn)喜獲市級優(yōu)秀（樣板）。

南潯鎮(zhèn)是馳名中外的歷史文化名鎮(zhèn)，是南潯區(qū)委區(qū)政府的所在地；三長集鎮(zhèn)位于浙江省和江蘇省的交界處，與桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)隔河相望；橫街集鎮(zhèn)位于南潯中心城區(qū)南部6公里處。1999年，根據(jù)湖州市人民政府的統(tǒng)一安排，三長、橫街撤銷鄉(xiāng)建制，并入南潯鎮(zhèn)。由于體制機(jī)制的變化，兩個(gè)集鎮(zhèn)面臨著市政設(shè)施、公共配套、交通秩序、城鎮(zhèn)風(fēng)貌等方面的系列難題。省市區(qū)啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)后，南潯鎮(zhèn)按照“一加強(qiáng)三整治”的要求，投資3.3億元，實(shí)施5大類40個(gè)整治項(xiàng)目，經(jīng)過一年多的建設(shè)，三長、橫街集鎮(zhèn)脫胎換骨，舊貌換新顏。

謀定后動(dòng)，注重規(guī)劃引領(lǐng)

南潯把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治列入十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的南潯鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，下設(shè)四個(gè)組，以上率下、各司其職，全力推進(jìn)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。全域編制綜合整治、“線亂拉”專項(xiàng)整治、雨污水管網(wǎng)改造、農(nóng)村公路等級提升等系列規(guī)劃，共涉及“8+X”載體項(xiàng)目40項(xiàng)。同時(shí)，按照“點(diǎn)上出彩”“面上精彩”的要求，對集鎮(zhèn)周邊行政村環(huán)境進(jìn)行整體提升。

實(shí)行駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度。成立由同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、上海天夏景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、湖州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位的規(guī)劃、市政、建筑、景觀等專業(yè)人員組成的8人駐鎮(zhèn)規(guī)劃師隊(duì)伍和10多名管理人員及鄉(xiāng)土人才全過程、多方位提供專業(yè)服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)。

多方聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全域整治

打破規(guī)劃設(shè)計(jì)區(qū)概念，圍繞治臟、治亂、治差，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)全域整治。

整治環(huán)境衛(wèi)生。一是開展大掃除。針對流動(dòng)人口多、基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境治理任務(wù)重等問題，推行市場化保潔機(jī)制和垃圾直運(yùn)模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾收集站，實(shí)施一把掃帚掃到底。二是開展大截污。推進(jìn)污水管網(wǎng)改造建設(shè)。投資4000多萬元，完成14條道路雨污管網(wǎng)鋪設(shè)30.5公里，入戶收集生活污水1350余戶，新建一體化成品預(yù)制污水泵房1座，閘站1座，翻水站2個(gè)，完成河道清淤2.7萬立方米。三是開展大創(chuàng)建。開展美麗庭院、美麗菜園創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)庭院序化、潔化、綠化和美化；開展文明經(jīng)營示范戶創(chuàng)建評選，增強(qiáng)經(jīng)營者的文明誠信意識；開展小城鎮(zhèn)文明行動(dòng)，引導(dǎo)居民樹立正確的思想觀念、生活習(xí)慣，讓小城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美、人際和諧、治理有序、風(fēng)尚文明。

水體整治

整治集鎮(zhèn)秩序。奮力打好“拆、改、建、管”組合拳。一是拆。零政策拆除各類違章構(gòu)筑物約2.88萬平方米、廣告牌260多處，有效治理違法圈占難題，實(shí)現(xiàn)還路于民。拆除老農(nóng)貿(mào)市場、廠房等危舊房屋13300多平方米，騰出建設(shè)空間。二是改。采用上改下、共桿共線、橫平豎直、合理入地、線槽美化等方式，積極推廣“多箱合一”技術(shù)101處，完成道路傳輸線上改下施工43.48公里，架空線路梳理18.08公里，小區(qū)入戶線整治1750余戶，有效解決“空中蜘蛛網(wǎng)”。同步實(shí)施自來水網(wǎng)有機(jī)更新56.8公里，入戶供水改造1811戶，預(yù)埋天然氣主管網(wǎng)，探索道路“最多挖一次”。三是建。運(yùn)用分離過境公路、打通斷頭路、拓寬瓶頸路等方式，優(yōu)化集鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路3條，啟動(dòng)建設(shè)橫三線復(fù)線，構(gòu)建了回字形的外圍道路框架。四是管。建立5人“兩站兩員”隊(duì)伍、18人城管隊(duì)伍、6人“六老”及18人村民自治隊(duì)伍，推進(jìn)村民自治、四個(gè)平臺群治、城警聯(lián)治三方治理，解決道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建。探索向科技借力，對27個(gè)點(diǎn)位安裝治安監(jiān)控、違停抓拍、人臉識別、紅綠燈等智能裝備。

改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，注重功能提升。開展產(chǎn)業(yè)整治，拆除片區(qū)低小散企業(yè)76家、養(yǎng)殖場93個(gè)，累計(jì)拆除面積66萬平方米。塑造集鎮(zhèn)風(fēng)貌。圍繞鎮(zhèn)區(qū)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)、外圍美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、進(jìn)鎮(zhèn)美麗道路建設(shè)的全域理念，整治立面28.8萬平方米，打造新海派、浙派街區(qū)；完成集鎮(zhèn)外圍自然村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及橫三線美麗庭院路和潯練公路、潯烏線景觀路建設(shè)。同時(shí)，實(shí)施集鎮(zhèn)內(nèi)一批景觀節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)公共配套提檔升級。按照二星級標(biāo)準(zhǔn)建造新橫街農(nóng)貿(mào)市場，改造提升三長農(nóng)貿(mào)市場；新增生態(tài)停車場15個(gè)、車位750多個(gè)，新改建公共廁所11座，建設(shè)一批公共設(shè)施，補(bǔ)齊配套設(shè)施短板。推廣運(yùn)用新技術(shù)，3D打印公交站臺、海綿城市滲蓄排一體化系統(tǒng)、LED路燈等一批高新產(chǎn)品走進(jìn)百姓生活。

橫塘農(nóng)貿(mào)市場

三長衛(wèi)生院

內(nèi)外互動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換

堅(jiān)持惠民與富民相結(jié)合，增強(qiáng)集鎮(zhèn)輻射能力。集鎮(zhèn)內(nèi)一條條老舊街道變身商業(yè)街，人氣日漸興旺，又成了區(qū)域性的商業(yè)中心。企業(yè)家、畫家、醫(yī)生、大學(xué)生，一批走出去的鄉(xiāng)賢陸續(xù)回鄉(xiāng)，為集鎮(zhèn)發(fā)展注入新鮮活力。有知識的老一輩人陸續(xù)從城里搬回了小鎮(zhèn)，增強(qiáng)了集鎮(zhèn)人口集聚能力。異地遷建中學(xué)，實(shí)施美麗校園工程，通過引進(jìn)投資商，股權(quán)收購集鎮(zhèn)衛(wèi)生院，增設(shè)醫(yī)療設(shè)施和項(xiàng)目，增強(qiáng)集鎮(zhèn)服務(wù)功能。

堅(jiān)持輸血與造血結(jié)合，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。收購舊廠房、建設(shè)鄰里中心、遷建農(nóng)貿(mào)市場、新建配套用房，分別新增村集體資產(chǎn)近2000萬元和3000萬元，各增加村集體經(jīng)濟(jì)收入120萬元/年，大大增強(qiáng)了村集體“造血”能力，給村里留下一份好家底。

堅(jiān)持關(guān)停與提升結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。建設(shè)12萬平方米的小微企業(yè)園，已吸納優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)15家，預(yù)計(jì)增加產(chǎn)值5億元，增強(qiáng)了集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚功能。大力“扶大育強(qiáng)”，新增規(guī)模以上企業(yè)10家，培育“小升規(guī)”企業(yè)36家。

堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，激活區(qū)域發(fā)展?jié)摿?。隨著兩個(gè)集鎮(zhèn)片區(qū)內(nèi)道路的等級提升和拓寬改建，將“采菊東籬”“世友生態(tài)園”等一個(gè)個(gè)項(xiàng)目走進(jìn)來并對外開放，兩個(gè)集鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿φ患せ?，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的投資洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。