全面從嚴治黨是治國理政偉大實踐的根本保證*

齊 衛(wèi) 平

全面從嚴治黨是治國理政偉大實踐的根本保證*

齊 衛(wèi) 平

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以治國理政的卓越智慧和偉大實踐，繪制出精彩的業(yè)績圖畫，推進中國特色社會主義建設(shè)進入新的發(fā)展階段。黨的十八大以來全面從嚴治黨以事實說明，黨中央治國理政能不能取得卓越的成就，與從嚴管黨治黨密不可分，治國理政偉大實踐必須解決管黨治黨寬松軟問題。中國特色社會主義建設(shè)進入新的發(fā)展階段意味著全面從嚴治黨也進入重要階段。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的制度安排決定了管黨治黨必須從嚴的內(nèi)在機理，全面從嚴治黨是為了把黨建設(shè)得更加堅強有力。管黨治黨不存在所謂“嚴過頭”的問題，更嚴和越嚴才是深化全面從嚴治黨的常態(tài)。全面從嚴治黨永遠在路上，任重而道遠。

全面從嚴治黨 治國理政 根本保證

如果把治國理政視為黨的十八大以來中國特色社會主義事業(yè)深入發(fā)展的一場偉大實踐的話，那么，全面從嚴治黨就是這場偉大實踐中的一場重頭戲。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的時代擔當，大力推進全面從嚴治黨，以嚴要求、嚴標準、嚴舉措整飭黨風，取得了顯著的成績。從嚴管黨治黨一方面使黨的建設(shè)出現(xiàn)前所未有的新局面，另一方面為黨中央治國理政創(chuàng)造了良好的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。2017年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話，對黨的十八大以來5年很不平凡的發(fā)展進程作了全面的總結(jié)，運用全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的思維方法，以一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“7·26”講話精神，必須深刻認識深化全面從嚴治黨對于推進黨中央治國理政偉大實踐的戰(zhàn)略意義。

一、黨的十八大以來中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段

習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段。”①《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日。把握我國社會發(fā)展的歷史方位，必須結(jié)合中國特色社會主義新的發(fā)展階段這個重要論斷，加深對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的認識。

2018是改革開放40年?；仡櫜黄椒驳臍v程，在世界形勢變動不居、國內(nèi)社會結(jié)構(gòu)巨大轉(zhuǎn)型的情況下，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義建設(shè)以舉世矚目的成就，向世人展示了蓬勃發(fā)展的生機活力。

經(jīng)過近幾十年的創(chuàng)新探索，中國特色社會主義偉大事業(yè)已經(jīng)深深扎根于中國沃土，前進方向和根本原則已經(jīng)確定，主體框架和基本輪廓已經(jīng)清晰。社會主義市場經(jīng)濟的體制、選舉與協(xié)商相輔相成的民主政治建設(shè)的道路、依法治國的戰(zhàn)略、建設(shè)文化強國的目標、構(gòu)建和諧社會的訴求、建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)，形成了國家“五位一體”的建設(shè)格局。中國特色社會主義建設(shè)以日新月異的發(fā)展變化展現(xiàn)了偉大事業(yè)的鏡像。

偉大事業(yè)呼喚偉大實踐，中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展不斷地開辟新的歷程。黨的十八大從新的歷史起點出發(fā)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在5年的治國理政實踐中，率領(lǐng)全黨全國人民砥礪奮進，以顯著成效為促進國家建設(shè)、黨的建設(shè)和社會建設(shè)交出了一份出色的答卷?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局使全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨形成整體戰(zhàn)略系統(tǒng)；整飭黨風促進了黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)的改善；“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念成為破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢的思想引領(lǐng)；經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”、“精準扶貧”、建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、推進大數(shù)據(jù)建設(shè)等實踐舉措和行動計劃，以治國理政的卓越智慧繪制出精彩的業(yè)績圖畫。這表明，黨的十八大以來治國理政成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央施政履職的實踐標志，一系列新理念新思想新戰(zhàn)略凝結(jié)著黨中央治國理政的理論成果，治國理政成為中國特色社會主義建設(shè)的一場偉大實踐。

治國理政的偉大實踐譜寫了中國特色社會主義偉大事業(yè)新的篇章。對于中國共產(chǎn)黨來說，治國理政并非始于現(xiàn)在。中華人民共和國成立后，我們黨全面執(zhí)掌政權(quán)，扮演著社會主義建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的角色，執(zhí)政的過程就是黨中央治國理政的過程。然而，任何社會實踐都是時代的產(chǎn)物，時代演進和社會進步呼喚黨中央治國理政創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中，適應(yīng)新時期需要的治國理政偉大實踐承載著時代新使命。

首先，治國理政偉大實踐承載著解決當代中國發(fā)展矛盾和問題的使命。矛盾隨著變化而暴露，問題隨著發(fā)展而涌現(xiàn)。推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中，新矛盾新問題時時構(gòu)成各種新考驗新挑戰(zhàn)。黨中央始終強調(diào)，發(fā)展中的問題必須通過進一步發(fā)展來解決。這是千真萬確的道理。但是，進一步發(fā)展不是以往發(fā)展的重復(fù)，解決發(fā)展起來后的問題不能簡單沿襲搬用發(fā)展初級階段的經(jīng)驗和辦法。以加強現(xiàn)代思維、現(xiàn)代標準、現(xiàn)代水平為追求目標的治國理政推動進一步發(fā)展，為解決前進中的矛盾和發(fā)展中的問題提供了創(chuàng)新的思路。

其次，治國理政偉大實踐承載著回應(yīng)人民群眾期待的使命。1949年以后黨在履行治國理政職責的歷史進程中，雖然也犯過錯誤，經(jīng)歷了曲折，但社會主義建設(shè)取得的一系列重大成就、國家發(fā)展和社會進步的事實不容否定。正因為此，黨在治國理政中的領(lǐng)導(dǎo)地位才得以長期延續(xù)下來。然而，讓人民生活得更加美好的執(zhí)政訴求是動態(tài)任務(wù)，階段性的成績滿足的只是人民一定時期的期待。治國理政之所以成為十八大以來黨中央施政履職的實踐標志，是因為發(fā)展起來后的中國面臨人民群眾追求美好生活更高的期待。治國理政的繁重任務(wù)決定了肩負時代使命的艱巨性。

第三，治國理政偉大實踐承載著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化的使命。黨的十八大后不久習(xí)近平總書記提出的“中國夢”，成為激勵全國上下奮發(fā)有為的強大精神動力。“中國夢”以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化為目標指向，以中國道路、中國精神、中國力量為政治定力，賦予國家富強、民主復(fù)興、人民幸福以新的時代內(nèi)涵。治國理政偉大實踐表明，實現(xiàn)“中國夢”的任務(wù)已經(jīng)超越了工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的線性思維，中華民族近代以來的長期夙愿、當代13億多中國人民的共同理想更需要治國理政的現(xiàn)代化來實現(xiàn)。在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興目標的今天，治國理政越來越顯示其時代使命的重要價值。

二、治國理政偉大實踐必須解決管黨治黨“寬松軟”問題

重視自身組織各方面的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，改革開放后，黨中央反復(fù)強調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”。這是建立在中國特色社會主義政治發(fā)展邏輯基礎(chǔ)上的重要黨建思想，它鮮明地表明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政的制度安排下，治國與治黨是緊密聯(lián)系在一起的。黨的十八大以來全面從嚴治黨以事實說明，黨中央治國理政能不能取得卓越的成就與從嚴管黨治黨是分不開的。

在改革開放深入發(fā)展中，中國特色社會主義偉大事業(yè)既獲得了巨大成就，也面臨著一系列嚴重的問題。黨中央治國理政必須直面這些問題構(gòu)成的挑戰(zhàn)，以科學(xué)的發(fā)展理念、有效的應(yīng)對舉措、務(wù)實的解決辦法化解矛盾和戰(zhàn)勝風險。而解決發(fā)展中的問題和前進中的矛盾，首先必須解決執(zhí)政黨自身的問題。領(lǐng)導(dǎo)治國理政偉大實踐的黨中央只有堅決使黨做到“打鐵還需自身硬”，才能在治國理政實踐中挺直腰、站住腳、有底氣。十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，向全黨全社會證明了兩個重要的道理：其一，我們黨完全有勇氣、有能力、有辦法解決自身存在的問題；其二，執(zhí)政黨建設(shè)問題解決不好，治國理政就難以邁出有力的步伐。

習(xí)近平總書記在“7·26”講話中，從多個方面對黨的十八大以來5年取得的成績作了總結(jié)，強調(diào)在這很不平凡的發(fā)展進程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”。這當然體現(xiàn)在各個方面，從黨的建設(shè)來看則尤其突出，“7·26”講話中也很多次提到全面從嚴治黨的成效。習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)婕訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)，大大增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力”；“我們堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”；“對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價”，等等。①《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日?？梢赃@樣說，5年來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，以及中國特色社會主義在開拓新局面中不斷煥發(fā)出強大生機活力，是在全面從嚴治黨保障下收獲的碩果。

黨的十八大以來全面從嚴治黨取得很多方面的成績，從總體特點看，突出表現(xiàn)在管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。十八大后全面從嚴治黨層層展開、步步推進、環(huán)環(huán)相扣。首先從抓黨的作風謀篇布局，接著以群眾路線教育實踐活動全面跟進，然后開展“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入延伸，十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，作出了嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督重大部署。這個過程，一方面以一系列強有力的舉措讓全社會和廣大人民群眾看到了黨中央全面從嚴治黨“動真格”的行動，另一方面又以暴露出來的許多嚴重問題讓全黨深深懂得了管黨治黨“寬松軟”必然出大問題的道理。

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨。經(jīng)驗告訴我們，慵懶渙散管不好黨、治不了黨。管黨治黨“寬松軟”，難免會出現(xiàn)上演“霸王別姬”悲劇、自毀長城、重蹈東歐劇變和蘇聯(lián)解體覆轍這樣的大問題。習(xí)近平總書記指出：“實踐使我們越來越深刻地認識到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運，而且關(guān)系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。”①《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日。中國特色社會主義制度的一個特點，就是執(zhí)政黨建設(shè)與國家發(fā)展、社會前進、民族進步存在不可分拆的內(nèi)在政治關(guān)系。誰要是忽視或者不懂得這樣的內(nèi)在政治關(guān)系，就無法深刻理解全面從嚴治黨的極端重要性。

三、深刻認識十八大以來全面從嚴治黨的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央精心謀劃黨的建設(shè)，繼往開來，在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中邁出了新的步伐。實踐表明，黨的建設(shè)已經(jīng)形成新的階段性特征。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中指出：黨的建設(shè)“面對全面從嚴治黨進入重要階段、黨面臨的風險和考驗集中顯現(xiàn)的新形勢”②習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。。用“重要階段”來揭示全面從嚴治黨的戰(zhàn)略意義，表明黨的建設(shè)新的偉大工程處于新的歷史方位。

如何認識黨的十八大以來全面從嚴治黨的創(chuàng)新發(fā)展？人們明顯感覺到近5年時間里黨的建設(shè)許多方面已經(jīng)和正在發(fā)生重要的變化，黨內(nèi)政治生態(tài)得到了明顯的、很大的改善。然而，如果只是從現(xiàn)象上加以認識，就會淹沒全面從嚴治黨的戰(zhàn)略意義和階段性特征。因為十八大以來黨的建設(shè)之所以開拓出新局面、呈現(xiàn)出新氣象，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界發(fā)展大勢，全面把握國內(nèi)發(fā)展大局，對黨的建設(shè)面臨的階段性任務(wù)形成高度自覺的結(jié)果。因此，認識十八大以來全面從嚴治黨的思想和實踐創(chuàng)新，必須把“全面從嚴治黨進入重要階段”與“中國特色社會主義發(fā)展進入新的階段”兩個論斷聯(lián)系起來加以深刻認識。

全面從嚴治黨成為一項重大戰(zhàn)略而具有了根本性的地位，這是中國特色社會主義發(fā)展進入新階段的必然要求。從嚴治黨這句話我們黨早在十三大就明確提出來了，30年里不斷被反復(fù)強調(diào)。十八大之前，黨中央始終重視從嚴治黨的戰(zhàn)略意義，但在認識上還只是把它作為一項“方針”或“任務(wù)”來進行定位的，思想高度還不夠。習(xí)近平同志擔任總書記后領(lǐng)導(dǎo)黨中央治國理政，認識上的升華就是對全面從嚴治黨作出了戰(zhàn)略上的定位。2014年底，在形成全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國 “三個全面”戰(zhàn)略布局之后，習(xí)近平總書記講話中在“從嚴治黨”前面加上了“全面”兩個字，由此形成“四個全面”戰(zhàn)略布局。這是思想認識的飛躍，是黨中央治國理政頂層設(shè)計的體現(xiàn)。從“四個全面”戰(zhàn)略布局認識全面從嚴治黨進入重要階段，意味著黨的建設(shè)從一項經(jīng)常性的重大任務(wù)、長期性的方針進一步上升為迫在眉睫的重大戰(zhàn)略。毫無疑問，從嚴治黨是一項重要任務(wù)，是必須堅持的長期方針。但這樣認識黨的建設(shè)偉大工程有一定的局限性，容易發(fā)生為任務(wù)而任務(wù)的黨建形式主義化?，F(xiàn)實中，把黨建任務(wù)形式化的問題比較普遍地存在，例如，有些領(lǐng)導(dǎo)干部黨建經(jīng)常掛在嘴上，說起來很重要，實際工作中卻有意無意地把黨建工作晾在一邊；有些領(lǐng)導(dǎo)干部將黨建工作看作可有可無、可緊可松的彈性事情，想起來了便抓一下，忘記了就丟一陣，空的時候抓一下，忙的時候就放一放；有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建追求熱熱鬧鬧的形式效果，不注重實實在在的內(nèi)容成效。這與形式主義的任務(wù)觀有很大的關(guān)系。從重要階段認識全面從嚴治黨，不僅要從任務(wù)層面上推進黨的建設(shè)，更要從戰(zhàn)略層面提升認識高度。當下中國全面從嚴治黨的戰(zhàn)略意義突顯，成為“四個全面”戰(zhàn)略布局的有機組成部分。全面從嚴治黨“進入重要階段”表明，它已經(jīng)不是一般意義上的管黨治黨，而成為關(guān)系整個中國發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。

顯然，“全面從嚴治黨進入重要階段”和“中國特色社會主義發(fā)展進入新的階段”兩個論斷都涉及歷史前進方位的把握，前者關(guān)系黨的建設(shè)偉大工程的歷史前進方位，后者關(guān)系中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史前進方位。深刻認識全面從嚴治黨進入重要階段，要把黨的建設(shè)的新歷史前進方位與國家建設(shè)的新歷史前進方位緊密相聯(lián)系。在中國，黨領(lǐng)導(dǎo)治國理政這個話語體現(xiàn)著治黨與治國的邏輯關(guān)系，國家發(fā)展到了何種進度，黨的建設(shè)必須及時跟上，黨的建設(shè)歷史前進方位必須與國家建設(shè)歷史前進方位相統(tǒng)一。黨的十八大以來，黨中央揭示國家建設(shè)歷史前進方位時作出了三個重要判斷，一是我國發(fā)展進入實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的決勝階段；①參見《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2015年版，第90頁。二是“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標”②《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第167頁。；三是全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)。這些判斷都包含有歷史前進方位上的意思，它們從不同角度揭示了國家建設(shè)的境遇，突出了黨治國理政的責任擔當。與此相應(yīng)，在黨的建設(shè)歷史前進方位的認識上，習(xí)近平總書記論述全面從嚴治黨時經(jīng)常強調(diào)兩個重要觀點，一是我們站在了“新的歷史起點上”，二是“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。全面從嚴治黨“進入重要階段”是與“新的歷史起點”和“新的偉大斗爭”相聯(lián)系的。強調(diào)進入重要階段，表明此前黨中央從嚴治黨實踐的新進入和再出發(fā)，突出階段的重要性不是說此前的階段不重要，而是從“新的歷史起點”和“新的偉大斗爭”角度賦予新歷史方位上全面從嚴治黨的新涵義?！靶碌臍v史起點”就是要求開創(chuàng)全面從嚴治黨的新局面，“新的偉大斗爭”就是要求在未來深刻社會變化中保持黨堅不可摧的韌性。因此，全面從嚴治黨進入重要階段，是對黨的建設(shè)艱巨性的強調(diào)，將“新的歷史起點”的堅定邁步與“新的偉大斗爭”的充分準備相結(jié)合，才能體現(xiàn)重要階段全面從嚴治黨的時代內(nèi)涵。

全面從嚴治黨以“進入重要階段”顯示黨的建設(shè)與治國理政融為一體?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的形成表明，推進黨的建設(shè)新的偉大工程與推進中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密地結(jié)合起來。黨的十八大后黨中央推進全面從嚴治黨的一個重要特點是與治國理政的實踐有機相結(jié)合，主要表現(xiàn)為“三個相結(jié)合”。一是黨的建設(shè)科學(xué)化與國家治理現(xiàn)代化相結(jié)合。十八屆三中全會提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革成為國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。二是依法治國與依規(guī)治黨相結(jié)合。十八屆四中全會提出全面依法治國總目標，堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的”觀點，強調(diào)“黨依據(jù)憲法和法律治國理政”，“黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”。①參見《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2014年版，第22頁。三是黨的建設(shè)的使命要求與全面建成小康社會的責任擔當相結(jié)合，以管黨治黨的“嚴緊硬”為實現(xiàn)全面建成小康社會保駕護航。這“三個相結(jié)合”是全面從嚴治黨“進入重要階段”的新要求，它意味著全面從嚴治黨必須在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展中不斷深化下去。

四、全面從嚴治黨是為了把黨建設(shè)得更加堅強有力

政黨為什么要管要治？這看似一個常識性的問題，卻很值得深入探究。從當今世界各國實踐來看，雖然因社會性質(zhì)和政治制度上的差異，政黨組織在功能和作用發(fā)揮上呈現(xiàn)的面相各不同，但其重要性則越來越受到普遍關(guān)注。各種政黨秉持什么樣的理念、按照什么樣的規(guī)矩進行建設(shè)，方案選擇截然不同。我們黨堅持中國特色社會主義道路，不實行黨際競爭、輪替執(zhí)政的政黨制度，長期執(zhí)政的制度安排決定了中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的內(nèi)在機理。

擁有8900多萬黨員的超大規(guī)模政黨如何建設(shè)好，是中國共產(chǎn)黨面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。治大國若烹小鮮，治大黨如履薄冰，治國和治黨都必須慎之又慎，不能有半點馬虎，隨時要避免任何錯誤發(fā)生。從管理角度看，治大黨比治小黨當然要更加的不容易，可是，黨員數(shù)量多少不是加強政黨建設(shè)的決定因素，組織規(guī)模的大小只是與政黨治理的難度和復(fù)雜性有關(guān)。換句話說，不是因為我們黨體量大才必須從嚴治黨。俗話說，麻雀雖小五臟俱全，不管是大黨還是小黨，組織管理從規(guī)律看存在共同性。但是，馬克思主義政黨又有其特殊的管理要求和紀律規(guī)定，其體現(xiàn)先進性的本質(zhì)、宗旨、使命及其奮斗目標，決定著全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略意義。改革開放新時期，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”被概括為黨中央始終在思考和回答的一個根本問題，習(xí)近平總書記的“7·26”講話基于黨的十八大以來全面從嚴治黨的創(chuàng)新實踐，對這個問題作出了更加深刻的闡述。

習(xí)近平總書記指出：“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力。”②《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日?！?·26”講話中第一次完整提出“四個偉大”，強調(diào)堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了黨中央牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，從中國特色社會主義新發(fā)展階段的要求出發(fā)，揭示了全面從嚴治黨的目的就是要“把黨建設(shè)得更加堅強有力”。

把黨建設(shè)得更加堅強有力，表明全面從嚴治黨旨在練好內(nèi)功、固本強基。我們黨經(jīng)歷96年發(fā)展歷程，黨員隊伍不斷壯大，充滿著生機活力；我們黨具有將近70年執(zhí)政的長期閱歷，積淀了國家建設(shè)豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗；我們黨主導(dǎo)了中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，引領(lǐng)著中國這艘巨輪不斷勝利駛向光輝的彼岸?？陀^地說，我們黨已經(jīng)非常成功，已經(jīng)足夠強大，那么為什么還要強調(diào)從嚴管黨治黨呢？這是因為對于我們黨來說，全面從嚴治黨不是為建設(shè)而建設(shè)。建設(shè)偉大工程，是要鍛造更加堅強有力的偉大政黨，為進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想保駕護航。

把黨建設(shè)得更加堅強有力，表明全面從嚴治黨必須與黨的使命擔當緊密相結(jié)合。黨的十九大即將召開，我們黨要明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔負什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標。這些宣示內(nèi)容都涉及黨的建設(shè)偉大工程實踐指向，其中，宣示“擔負什么樣的歷史使命”十分重要?！?·26”講話中習(xí)近平總書記提出了兩個“牢牢把握”，其中之一是“牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”①《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日。。黨的十八大后，全面從嚴治黨的一個鮮明特點就是堅持以人民為中心，勇于讓人民群眾有更多獲得感的使命擔當，樹立“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”執(zhí)政理念。繼續(xù)深化全面從嚴治黨，就是要把黨建設(shè)得更加堅強有力落實到黨的使命擔當上來。必須從人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點出發(fā)，在滿足人民群眾更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等不斷提升的期盼上，檢驗全面從嚴治黨的成效。

五、全面從嚴治黨路上依然任重道遠

黨的十八大以來，黨中央的治國理政中，“永遠在路上”成為習(xí)近平總書記經(jīng)常使用的話語，如“改革開放永遠在路上”、“趕考永遠在路上”、“作風建設(shè)永遠在路上”。這個話語不管用在哪個方面都意味深長。

“永遠在路上”話語，表達的是一種做事情堅持到底的決心，是一股為實現(xiàn)目標馳而不息的韌勁。黨的十八大以來5年全面從嚴治黨實踐使我們?nèi)找婢X：管黨治黨這件大事情決不能忽抓忽放，決不能時緊時松，全面從嚴治黨路上決不能左顧右盼，躊躇不前，走走停停。開弓沒有回頭箭，管黨治黨不存在所謂“嚴過頭”的問題，更嚴和越嚴才是深化全面從嚴治黨的常態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面從嚴治黨永遠在路上”②《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日。，我們不能因十八大以來黨的建設(shè)取得的成績而沾沾自喜、盲目樂觀，“全面從嚴治黨依然任重道遠”③《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日。。

首先，黨內(nèi)長期形成的問題不是短期內(nèi)可以一下子解決的，有的現(xiàn)在解決了以后可能還會死灰復(fù)燃。冰凍三尺非一日之寒，黨的建設(shè)暴露出來的不少問題尤其是黨的作風疾患由來已久，應(yīng)對乏力的短板長期存在。近5年來管黨治黨“猛藥去疴，重典治亂”，高壓反腐，強勢治病，黨內(nèi)氣象更新，效果顯著。然而，猶如樹倒根存，如果不繼續(xù)堅持從嚴管黨治黨的決心和勇氣，不繼續(xù)保持嚴要求、嚴舉措、嚴執(zhí)行、嚴監(jiān)督的氣勢和節(jié)奏，那么，全面從嚴治黨就有可能如同刮了場“陣風”，黨風轉(zhuǎn)變只是暫時的收斂，取得的成果難以鞏固。

其次， 使命擔當?shù)钠D巨性決定了全面從嚴治黨一刻也不能停頓，永遠也不能松懈。我們黨是使命型的政黨，肩負著體現(xiàn)歷史意志和實現(xiàn)人民愿望的任務(wù)，這個任務(wù)光榮而偉大。在中國特色社會主義新的發(fā)展階段，進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，是完成這個光榮而偉大任務(wù)的內(nèi)在要求。在前進的路上既會有一幅幅激動人心的風景，也會有一道道荊棘載途的路障，只有進一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

第三，深化全面從嚴治黨規(guī)律的認識永無止境，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一項永恒的任務(wù)。實踐日益發(fā)展使事物始終處于動態(tài)變化之中，規(guī)律逐漸顯示使認識沒有窮盡之時。把握黨的建設(shè)規(guī)律也是如此。習(xí)近平總書記要求全黨“把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效”①《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日。，這是新形勢下推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本遵循。我們黨即將迎來百年誕辰，如何永葆黨的先進性和純潔性，如何始終煥發(fā)政黨青春，怎樣使革命血脈和紅色基因代代傳承，怎樣在長期執(zhí)政條件下健康黨內(nèi)政治生活，怎樣凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，怎樣強化黨內(nèi)監(jiān)督，怎樣以自我革命的勇氣從嚴管黨治黨，怎樣提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，這一系列課題需要加強探索，通過不斷深化認識和把握規(guī)律，促進全面從嚴治黨科學(xué)化水平的不斷提高。

作者齊衛(wèi)平，男，華東師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師（上海 200241）。

*本文系教育部社會科學(xué)司習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究專項任務(wù)項目“十八大以來全面從嚴治黨重大意義的認識維度”（JJFZX042）的階段性成果 。

責任編輯：孫艷蘭