立法引領整體推進新型職業(yè)農民培育工作

青島市深入貫徹中央一號文件精神，以地方政府立法為引領，全市整體推進新型職業(yè)農民培育工作，加快培育愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。

一、立法引領，新型職業(yè)農民培育步入法制軌道

2016年《青島市新型職業(yè)農民培育管理辦法》以251號政府令公布，確立了新型職業(yè)農民教育培訓、認定管理、扶持服務的政策制度，新型職業(yè)農民培育步入法制軌道。

《辦法》明確了市、區(qū)市、鎮(zhèn)政府職責，將新型職業(yè)農民培育工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使之常態(tài)化；要求各級政府建立和完善聯(lián)席會議制度，有效統(tǒng)籌農業(yè)、發(fā)展改革、財政、人社、教育、農機、畜牧等部門職責；要求區(qū)市設立培育專項資金，工作開展有了資金保障。規(guī)范了培訓機構、培訓計劃和內容，出臺認定基本標準和扶持政策范圍，為各區(qū)市提供法律依據(jù)。

市農委下發(fā)貫徹實施《青島市新型職業(yè)農民培育管理辦法》的通知，推進新型職業(yè)農民扶持政策的落實，激勵新型職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。將新型職業(yè)農民作為鄉(xiāng)村之星評選的重要對象；將創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、家庭農場以及社會化服務組織納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼和社會保障覆蓋范圍。

二、整體推進，新型職業(yè)農民培育工作深入民心

2016年，農業(yè)部把青島市列為新型職業(yè)農民培育整體推進示范市，市委市政府高度重視，將其列入市委1號文件。通過舉辦“走進市辦實事、見證民生項目”人民群眾開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表評議新型職業(yè)農民培訓工作，弘揚親民、愛民、為民之風，贏得群眾對政府工作的理解、信任和支持。新型職業(yè)農民培育工作深入民心，列入市政府工作報告。

三、創(chuàng)新機制，搞好新型職業(yè)農民培育公共服務

深入學習習近平總書記關于新型職業(yè)農民系列講話精神，以《青島市新型職業(yè)農民培育管理辦法》為抓手，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務流程，不斷提升新型職業(yè)農民培育公共服務水平和群眾滿意度。將新型職業(yè)農民培育分為“新型職業(yè)農民教育培訓”“新型職業(yè)農民認定”和“新型職業(yè)農民扶持服務”，三個事項列入公共服務事項目錄。

四、注重實效，使新型職業(yè)農民享有更多獲得感

在培訓工作中堅持以人為本，重視學員滿意度，注重培訓實效，落實扶持政策，使新型職業(yè)農民享有更多的獲得感。

一是圍繞主導產業(yè)培育新型職業(yè)農民。出臺《青島市農民田間學校管理辦法》，按照產業(yè)規(guī)劃，合理布局農民田間學校，就近培育新型職業(yè)農民。

二是立足主推技術開展生產技能培訓。有針對性地培訓有機肥替代化肥、低毒生物農藥與綠色防控、節(jié)水栽培和全程機械化等主推技術。促進新型職業(yè)農民培育與農業(yè)科技推廣融合發(fā)展。

三是培育經營主體開展經營管理培訓。根據(jù)不同發(fā)展階段、不同產業(yè)規(guī)模新型職業(yè)農民的特點，分類培訓指導。依托青島農業(yè)大學培訓青年農場主；組織農機大戶到山東農業(yè)大學集中培訓；委托省畜牧學院培訓養(yǎng)殖大戶。分類輪訓新型經營主體帶頭人，提高了生產經營能力和管理水平。

四是強化參與互動，組織觀摩實踐教學。舉辦工作坊強化學員參與互動體驗，組織參觀壽光蔬菜博覽會，赴臨沂、濰坊等地開展觀摩實踐教學，使學員開闊視野，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

青島市2016年新型職業(yè)農民培育工作取得重要成效。一是完成了新型職業(yè)農民培育政府立法工作。二是全面完成工作任務。創(chuàng)建新型職業(yè)農民培育整體推進示范市，連續(xù)第3年實施新型職業(yè)農民技能培訓市辦實事，全年共培訓25474人。三是新型職業(yè)農民培育對于農業(yè)新舊動能轉換的成效初步顯現(xiàn)。新型職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。全市土地規(guī)模經營主體發(fā)展到1.6萬戶，1/3承包土地實現(xiàn)了規(guī)模經營；全市“三品一標”農產品認證總數(shù)887個，著名農業(yè)品牌166個，休閑旅游農業(yè)經營主體737家，農村電商平臺550家。