生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略研究

趙兵

[摘 要] 內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國北部邊疆，雖然地域廣闊，但自然條件較差，基本處于干旱和半干旱狀態(tài)，多數(shù)地方年降雨量極少，自然植被水土流失嚴(yán)重，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到影響。因此，如何改善生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)蒙古；生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展；策略

[中圖分類號] X171.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）04-0013-03

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必備條件和基石，也是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。近些年來，國家高度重視生態(tài)環(huán)境的改善和治理工作，我黨高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮做出許多重大決策，比如西部大開發(fā)、加快西部生態(tài)建設(shè)等舉措無不體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境治理工作的重要性。內(nèi)蒙古地區(qū)是全國遭受環(huán)境迫害、水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，只有加快其生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能堅(jiān)定不移地走地區(qū)可持續(xù)發(fā)展道路，這對內(nèi)蒙古地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。在今后的工作中，內(nèi)蒙古地區(qū)應(yīng)多措并舉，盡量達(dá)到生態(tài)環(huán)境、生物產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)收入三者良性循環(huán)的目標(biāo)，因地制宜，把握自身優(yōu)勢，走發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)之路。

一、內(nèi)蒙古地區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種高效農(nóng)業(yè)。簡稱ECO，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，通過人工設(shè)計(jì)、調(diào)整資源各方面之間的矛盾，形成農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來的良性循環(huán)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一的高效農(nóng)業(yè)。2001年我國加入 WTO 后為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的國際空間和良好機(jī)遇。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，全世界各國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。內(nèi)蒙古地區(qū)作為國家農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有先天獨(dú)特的自然優(yōu)勢，綜合以上諸多因素，都為內(nèi)蒙古地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的社會經(jīng)濟(jì)條件好背景。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)概況

20世紀(jì)初以來，針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的環(huán)境問題，許多國家和地區(qū)提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，達(dá)到"三個效益" 的統(tǒng)一。發(fā)展內(nèi)蒙古地區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)對內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重大意義。它不僅有利于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)西部大開發(fā)的需要，還有助于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)適應(yīng)加入 WTO 的新形勢、調(diào)整戰(zhàn)略主攻方向，更快步入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道上來。

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)之一，很多作物糧食產(chǎn)量居國家前列，它也是全國5大牧區(qū)之首，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。同時，內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，社會勞動力富足，生態(tài)環(huán)境相對優(yōu)良。此外，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品形象等諸多優(yōu)質(zhì)資源，為發(fā)展內(nèi)蒙古地區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利保障。目前，內(nèi)蒙古一些特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)開始暢銷全國各地，而特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必將成為 21 世紀(jì)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的主要問題

內(nèi)蒙古各地發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢已基本形成，但是生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全等問題。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是人類生存和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件。近年來，由于內(nèi)蒙古地區(qū)多地土地荒漠化、干旱的氣候條件以及不合理的土地開發(fā)和利用，植被破壞、草地退化等一系列問題，造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重退化，這是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的巨大災(zāi)難。同時，大量施用化肥，廣種薄收，粗放耕作，造成土壤肥力普遍下降，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是我們的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)，在當(dāng)前的形勢下，內(nèi)蒙古地區(qū)必須要針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境制定保護(hù)性措施，保護(hù)我們的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不受破壞。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低

針對內(nèi)蒙古地區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，銷售渠道單一，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)、加、銷一體化的模式，發(fā)展龍頭企業(yè)的帶動作用，全區(qū)范圍內(nèi)對有前景的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，積極倡導(dǎo)發(fā)展有特色、有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動力不足

近些年來，隨著我國城市化的速度不斷加快，越來越多的人口開始向發(fā)達(dá)城市開始涌入，根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)的調(diào)查顯示，農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力大多數(shù)開始向城市出發(fā)，尤其是以青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移最為凸顯。我們的生態(tài)農(nóng)業(yè)想要取得顯著的發(fā)展，就必須有更多的年輕人去投入我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，但是我們的現(xiàn)狀是勞動力人口的缺失，導(dǎo)致我們的生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣都遇到了極大的阻礙，最終造成了我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的極大的問題。

四、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略

（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，合理布局特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要條件，是保障我國農(nóng)民的基本收益，進(jìn)一步推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，由原來的抓普通農(nóng)產(chǎn)品、小規(guī)模的分散開發(fā)以及抓原材料生產(chǎn)和供給轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級政府要為特色農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展指明方向，突出環(huán)境特色，突出地域特色，以科技為導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為鏈為主要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，形成具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，節(jié)約了成本，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的必由之路。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，可以說，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面具有舉足輕重的作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基石。內(nèi)蒙古地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來規(guī)劃方面，要針對我們的龍頭企業(yè)制定一些適應(yīng)性的政策，有效推進(jìn)我們的企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，從而有效保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念。

（三）重視生態(tài)農(nóng)業(yè)文明制度建設(shè)，營造良好社會風(fēng)氣

內(nèi)蒙古地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)要想達(dá)到一個新的高度和新水準(zhǔn)，需要高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)文明制度建設(shè)，建立體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)文明要求的目標(biāo)體系和獎懲機(jī)制。對于一些做得好龍頭企業(yè)，政府應(yīng)該從財(cái)政上、資金上給予獎勵和扶持，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的社會氛圍和風(fēng)氣。此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)為內(nèi)蒙古地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)出臺一系列的優(yōu)惠政策，扶持自治區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的運(yùn)行提供強(qiáng)有力的保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾，形成合理的健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

（四）推動建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)

為滿足內(nèi)蒙古自治區(qū)城市和農(nóng)村消費(fèi)新需求，培育廣大民眾的消費(fèi)新熱點(diǎn)，內(nèi)蒙古地區(qū)將特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，賦予園區(qū)更多元素和內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。我國目前很重視生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣以及生態(tài)農(nóng)業(yè)市的建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)必須多業(yè)結(jié)合，實(shí)行集約經(jīng)營，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有明顯的生態(tài)，經(jīng)濟(jì)和社會效益，我們在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的過程中，要充分認(rèn)識到內(nèi)蒙古地區(qū)所具有的優(yōu)勢，將優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)光大，通過各種優(yōu)惠政策來影響內(nèi)蒙古地區(qū)人民去建設(shè)特色化的生態(tài)園區(qū)，將我們的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢體現(xiàn)出來。

五、小結(jié)

內(nèi)蒙古自治區(qū)位處我國最北邊，氣候環(huán)境以大陸性氣候?yàn)橹?，生態(tài)農(nóng)業(yè)是內(nèi)蒙古地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須進(jìn)行鞏固并發(fā)展。在內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，我們要充分認(rèn)知內(nèi)蒙古地區(qū)的優(yōu)勢，建立起生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：曾 菡]