關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

摘 要：當(dāng)前中國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的形勢更復(fù)雜、 任務(wù)更艱巨、 挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。為了協(xié)調(diào)推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局，迫切需要在新常態(tài)下，不忘初心，繼續(xù)前進，堅持鞏固黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)；解放思想，與時俱進，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究；精準(zhǔn)發(fā)力，積極探索，找準(zhǔn)新的社會階層工作的著力點；準(zhǔn)確定位，勇于擔(dān)責(zé)，開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路和新方法。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；工作方法

從本義上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線指不同的社會政治力量在一定的歷史時期，為實現(xiàn)共同目標(biāo)，在共同利益基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。它是我黨思想政治的重要內(nèi)容，是我黨總路線總政策的重要組成部分，是我黨凝心聚力、攻堅克難的重要法寶。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時首次提出了“新常態(tài)”一詞。同年12月5日，中共中央政治局會議明確指出：“我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”。發(fā)展速度逐漸放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變動。這種變化，不僅對我國經(jīng)濟、政治、社會、文化造成重要影響，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也必將產(chǎn)生深刻影響。

1 經(jīng)濟新常態(tài)下加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)的急劇變動，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢和工作環(huán)境、對象都發(fā)生了重大變化。認(rèn)識、適應(yīng)新常態(tài)，就是做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和前提。

（一）經(jīng)濟新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作新變化

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作外部環(huán)境的新變化

外因是事物發(fā)展變化的條件。統(tǒng)戰(zhàn)工作也要根據(jù)我國發(fā)展的外部大環(huán)境進行自我調(diào)整。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，在改革開放后的高速增長轉(zhuǎn)為中高速甚至中低速增長，經(jīng)濟下行壓力逐漸增加；從國際經(jīng)濟形勢看，全球經(jīng)濟在經(jīng)歷金融危機后，格局持續(xù)調(diào)整，復(fù)蘇乏力。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)、任務(wù)和側(cè)重點也發(fā)生了變化。

2、統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部環(huán)境的新變化

統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部環(huán)境的最大的變化就是我國社會階層新老演化，產(chǎn)生了“蟻族”、“工蜂”、新生代農(nóng)民工等新興群體，新的社會階層應(yīng)運而生。據(jù)不完全統(tǒng)計，新階層約有7000余萬人，主要分為四類：私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員、自由職業(yè)人員。新的社會階層以及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)超過 1.5 億人，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)全國近1/3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上的新增就業(yè)人員。他們?nèi)藬?shù)眾多、社會貢獻(xiàn)大；思想活躍，利益訴求強烈；結(jié)構(gòu)多元、發(fā)展速度快；流動性大，與各社會階層互動頻繁；特點鮮明，一直處于快速變化之中。

（二）經(jīng)濟新常態(tài)下開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，化消極為積極，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以更好地推進國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)提供強大又持久的力量，這既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題，也是它在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。

1、統(tǒng)一戰(zhàn)線具有匯集眾智、凝聚力量的重要作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚著各行各業(yè)的專家學(xué)者和白領(lǐng)骨干，素有“智囊團”、“人才庫”的美譽。我們應(yīng)在團結(jié)合作的前提下，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線集民智、聚力量的作用，鼓勵社會各領(lǐng)域精英對關(guān)系國計民生的重大問題獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為應(yīng)對新常態(tài)新挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。

2、統(tǒng)一戰(zhàn)線具有整合政治、和諧社會的重要作用

為保持政治、社會的穩(wěn)定，我們需要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線整合政治、和諧社會的重要作用：要加強與各民主黨派的溝通合作、民主協(xié)商、科學(xué)決策，形成廣泛的政治認(rèn)同，保證政局、政策的穩(wěn)定性；要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛動員，暢通表達(dá)渠道，闡明利益訴求，最大限度地控制各種矛盾，最大限度地減少社會內(nèi)耗，確保社會和諧、國家穩(wěn)定。

3、統(tǒng)一戰(zhàn)線具有升華情感、團結(jié)愛國的重要作用

愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線能激發(fā)大眾的愛國情感，是維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一、挫敗國內(nèi)外敵對勢力的攻擊、顛覆與和平演變的重要思想保證。隨著中國的和平崛起，我們不斷遭遇各種發(fā)展難題，這就需要充分調(diào)動國內(nèi)各黨派、民族、階層、以及港澳臺胞、海外華人的愛國熱情，激發(fā)全體中華兒女的愛國情感，筑牢祖國命運共同體意識，使人們團結(jié)統(tǒng)一、同心同德，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)自己的力量。

2 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的困境

這種困境主要是從統(tǒng)戰(zhàn)部門及其工作者的角度來說，因為部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者對當(dāng)今國情、世情了解的不夠深刻、對新的社會階層人員的整體情況把握的不夠準(zhǔn)確、對于新常態(tài)下自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任了解的不夠全面，方法不得力，成果不顯著。

（一）對新常態(tài)內(nèi)涵的認(rèn)識不夠深刻

受傳統(tǒng)思想影響，不少統(tǒng)戰(zhàn)工作者認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是“服務(wù)于政治”的，對于經(jīng)濟社會發(fā)展的認(rèn)識也比較滯后。在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化之后，他們不僅沒有深入了解新常態(tài)的新要求，也沒有認(rèn)識到這種變化會對自身工作產(chǎn)生哪些重要影響，缺乏大統(tǒng)戰(zhàn)思想。其實在新形勢、新常態(tài)下，“統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化使統(tǒng)戰(zhàn)范圍不再僅僅局限于政治領(lǐng)域，而且還擴展到社會、經(jīng)濟和文化領(lǐng)域”。

（二）對新社會階層的利益訴求的了解不夠具體

新社會階層隨著時代的變化而產(chǎn)生發(fā)展，人數(shù)不斷增加、力量不斷壯大、價值取向多元化、利益訴求也是多樣的。但某些統(tǒng)戰(zhàn)工作者對這支新生力量還存在一定的誤解，對于他們的重要作用沒有充分認(rèn)識。比如，認(rèn)為其起家手段不正當(dāng)，依靠偷稅漏稅、坑蒙拐騙；認(rèn)為新階層人士分布零散、作用不大。

（三）對新常態(tài)下自身使命的定位不夠準(zhǔn)確

新常態(tài)下，某些統(tǒng)戰(zhàn)部門對自身的使命定位不夠清晰，主體責(zé)任感不強，缺乏正確的工作目標(biāo)。某些統(tǒng)戰(zhàn)工作者仍然襲用老的工作方法、舊的工作思路開展工作。因此，“從運行效能而言，統(tǒng)戰(zhàn)工作方法在實際運行過程中效能不高”。

3 新常態(tài)下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作既要應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境的新變化，也要解決好某些統(tǒng)戰(zhàn)部門認(rèn)識不到位、工作效率不高的問題。這就需要在新常態(tài)下，做好以下幾方面的工作了：

（一）不忘初心，繼續(xù)前進，堅持鞏固黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

隨著社會階層的分化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象也在不斷增加。在互聯(lián)網(wǎng)井噴式、自媒體裂變式發(fā)展的今天，一些年齡偏低、流動性大、喜歡接觸新事物的新階層人員較易受多元價值觀的影響，容易受西方反華勢力的滲透和侵蝕。這就導(dǎo)致我黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)難度不斷加大。如何把統(tǒng)一戰(zhàn)線的各種優(yōu)勢集中到全面建成小康社會的事業(yè)上來，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一個難題。以更好的照顧各階層者，把他們團結(jié)到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的中心上來，鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）解放思想，與時俱進，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究

解放思想、實事求是和與時俱進是馬克思主義的理論品質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨保持先進性的重要源泉，也是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作、研究統(tǒng)戰(zhàn)理論的本質(zhì)要求。當(dāng)前，新常態(tài)已經(jīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須面對的新環(huán)境，它不僅為統(tǒng)戰(zhàn)部門指明了新的工作方向，也為統(tǒng)戰(zhàn)理論的發(fā)展賦予了新內(nèi)涵和科學(xué)要求。而且廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作者是代表黨和黨外人士直接接觸的，他們素質(zhì)的高低直接影響著黨的形象和地位，也關(guān)系著與民主黨派的合作。

（三）準(zhǔn)確定位，勇于擔(dān)責(zé)，探索統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路和新方法

社會利益主體多樣化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益矛盾透明化等情況要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須認(rèn)清自身使命，找準(zhǔn)發(fā)展定位。在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭同志指出：要把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)成團結(jié)、民主、溫暖、守紀(jì)的“黨外人士之家”，使統(tǒng)戰(zhàn)干部成為政治上堅定、精神上振奮、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的“黨外人士之友”。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

楊楠楠，女，安徽阜南人，中共阜陽市委黨校馬列教研室講師。研究方向為科社和地方文化。