承德市圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建研究

聶海偉　佟偉　范文博　付春蕾　宋巖　韓冰

摘 要：本文首先對(duì)公共圖書館公共文化服務(wù)體系的相關(guān)概念及意義進(jìn)行了探討，然后對(duì)承德市圖書館公共文化服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，介紹了承德市圖書館的概況，近幾年在公共文化服務(wù)方面取得的成果，以及存在的一些問題。最后提出了承德市圖書館公共文化體系構(gòu)建的策略。

關(guān)鍵詞：承德市；公共圖書館；公共文化服務(wù)體系；數(shù)字化；總分館制

2005 年 10 月的黨的十六屆五中全會(huì)上，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的概念首次被提出。2006年3月發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出了“到2020年建立比較完善的結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。 2011年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了要“增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給”、“建立健全公共文化服務(wù)體系”。2013年11月的黨的十八屆三中全會(huì)上，決定要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。公共圖書館作為公共圖書館是公共文化服務(wù)的知識(shí)支持中心、咨詢指導(dǎo)中心和社會(huì)教育中心，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中具有重要的作用。2015年12月發(fā)布的《承德市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》 提出了要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 ，公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)市級(jí)圖書館、群藝館、博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)村廣播電視村村通、鄉(xiāng)村（街道）綜合文化站建設(shè)，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等惠民工程。因此，承德市圖書館必須要做好公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，為實(shí)現(xiàn)2020年現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建目標(biāo)而努力。

1 公共圖書館公共文化服務(wù)體系概述

1.1 公共圖書館的涵義與職能

1.公共圖書館的涵義

公共圖書館，是由中央或地方政府投資、管理、支持的，免費(fèi)為社會(huì)大眾服務(wù)的圖書館。[1]與高校圖書館、專業(yè)圖書館不同，公共圖書館收藏學(xué)科廣泛，向所有人開放，讀者群體呈現(xiàn)多樣性，包括兒童、老人、青壯年、工人、農(nóng)民、公務(wù)員等。

2.公共圖書館的職能

公共圖書館的角色定位是服務(wù)，所以它的職能體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）文化職能。公共圖書館是人類社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，其中保存的圖書是人類文化的結(jié)晶，人們進(jìn)入到圖書館中學(xué)習(xí)文化知識(shí)，既可以提高自身的文化修養(yǎng)，又將文化知識(shí)傳遞給他人，因此說公共圖書館承擔(dān)著文化傳承的職能。

（2）教育職能。公共圖書館是終身教育最好的陣地。一方面讀者來到圖書館學(xué)習(xí)文化知識(shí)，達(dá)到自身教育的目的。一方面圖書館通過館員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過舉辦各類講座和培訓(xùn)服務(wù)大眾，發(fā)揮大眾教育的職能。

（3）信息職能。公共圖書館是讀者圖書借閱與情報(bào)服務(wù)中心，也是地方文獻(xiàn)的保存中心，承擔(dān)著重要文獻(xiàn)書目編輯和索引工作，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化事業(yè)重要的信息資料。

1.2 公共文化服務(wù)與公共文化服務(wù)體系

1.公共文化服務(wù)

公共文化服務(wù)，指的是以政府部門為主的公共部門，為滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的精神文化需求，向社會(huì)大眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。[2]公共文化服務(wù)的內(nèi)容多種多樣，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源、人才、資金、政策等等。

2.公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系，指的是面向大眾的帶有公益性質(zhì)的文化社會(huì)服務(wù)體系。它所面對(duì)的是全體社會(huì)大眾，依托公共財(cái)政，鼓勵(lì)社會(huì)各種力量，共同參與到共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中。我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)包括兩大方面：

（1）公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涵蓋公共文化服務(wù)的各個(gè)部門，包括圖書館、電視臺(tái)、報(bào)社、博物館、文化館、科技館等，完善公共文化設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，使其形成一個(gè)緊密相連、資源貢獻(xiàn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）公共文化服務(wù)基層工程建設(shè)。工程建設(shè)涵蓋公共文化服務(wù)的各項(xiàng)基層工程，包括廣播電視村村通工程、社會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)等，以此在基層傳遞各種文化信息，提高基層群眾的精神文化生活。[3]

1.3 公共圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重要意義

公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要場所，對(duì)于我國的公共文化服務(wù)體系構(gòu)建有著重要意義。一是有助于促進(jìn)我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展。新中國成立以來，我國的公共圖書館事業(yè)翻看了歷史的新篇章，頒布了一系列公共圖書館事業(yè)政策。尤其是改革開放以后，我國的公共圖書館事業(yè)取得了長足的發(fā)展，截止2014年我國共有3117個(gè)公共圖書館。[4]黨的十六大以后，我國積極發(fā)展公共文化事業(yè)，公共圖書館抓住歷史機(jī)遇，發(fā)揮了自身的文化服務(wù)優(yōu)勢，擴(kuò)修或重修新館，添置計(jì)算機(jī)設(shè)備及信息管理系統(tǒng)，引進(jìn)高素質(zhì)人才，促進(jìn)了我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。二是有助于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。2006年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“到2020年建立比較完善的結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系?！盵5]2012年頒布的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，肯定了公共圖書館在對(duì)公共圖書館在公共服務(wù)體系中的重要作用，對(duì)公共圖書館提出了更高的要求。“十三五”期間，公共圖書館又迎來了新的挑戰(zhàn)，努力朝著2020年的既定目標(biāo)前進(jìn)。三是有助于提高地區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展。地方公共圖書館是地方文化事業(yè)發(fā)展重要組成部分，地方的經(jīng)濟(jì)、民生、歷史、民俗、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科技等資料都匯聚于公共圖書館之中，當(dāng)?shù)鼐用裨谶@里閱讀學(xué)習(xí)，了解當(dāng)?shù)氐奈幕岣咦陨淼奈幕刭|(zhì)，對(duì)于地方文化事業(yè)發(fā)展以及精神文明建設(shè)有著重要的意義。

2 承德市圖書館公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

2.1 承德市情介紹

承德市位于河北省的東北部，是河北省的省轄市，轄3個(gè)市轄區(qū)、5個(gè)縣、3個(gè)自治縣，總面積39519平方公里，人口369萬。承德市是首批國家歷史文化名城、中國普通話標(biāo)準(zhǔn)音采集地、中國剪紙之鄉(xiāng)、中國攝影之鄉(xiāng)、中國優(yōu)秀旅游城市、 第二批國家全域旅游示范區(qū)。其中承德避暑山莊1994年被聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)為世界文化遺產(chǎn)，以厚重的滿族文化、園林文化和皇家文化享譽(yù)世界。

2.2 承德市圖書館概況

承德市圖書館建于1984年，1988年建成，占地面積約2500平方米，建筑面積4195.8平方米，是承德市唯一一所面向社會(huì)開放的綜合型公共圖書館。承德市圖書館設(shè)有外借部、閱覽部、兒童部、公共電子閱覽室、文化信息資源共享中心、咨詢部、技術(shù)部、采編部、行政辦公室等9個(gè)部（室）。現(xiàn)有在職職工39人，其中專業(yè)技術(shù)人員32人。2010年，承德市圖書館面向公眾免費(fèi)開放，開架借閱，辦、借、閱、還四個(gè)環(huán)節(jié)全部實(shí)行程序自動(dòng)化操作，年辦理借閱證約2000 個(gè)，接待讀者4萬余人次，流通書刊約17萬冊次，讀者閱覽面積共600余平方米，座席228個(gè)。電子閱覽室面積40平方米，設(shè)有終端機(jī)40臺(tái)，年流通約1900人次?，F(xiàn)有館藏圖書總量約38萬冊，線裝古籍書23，478冊，雜志35，442冊，報(bào)紙22，106冊。構(gòu)成了以收藏清代文史及地方文獻(xiàn)為特色的藏書體系，設(shè)有流通書庫、古籍書庫、地方文獻(xiàn)庫、工具書庫、報(bào)刊庫等類型書庫。2009年，承德市圖書館榮獲河北省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)、“文明圖書館”、“先進(jìn)圖書館”、“文化下鄉(xiāng)先進(jìn)單位”、“小康文化工程建設(shè)先進(jìn)單位”、“社會(huì)科學(xué)工作優(yōu)秀社團(tuán)”等榮譽(yù)稱號(hào)。[6]

2.3 近幾年承德市圖書館公共文化服務(wù)成果

1.以黨務(wù)工作帶動(dòng)公共文化服務(wù)工作

黨的十八屆三中全會(huì)制定的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“讓人民群眾廣泛享有基本公共文化服務(wù)、形成積極向上的價(jià)值取向，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)?！盵7]在文件精神的指引下，承德圖書館立足實(shí)踐，注重發(fā)揮本行業(yè)的窗口單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。重新建章立制、實(shí)行了館長值周查崗檢查督導(dǎo)的辦法，利用周末及節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)班子及廣大黨員深入讀者借閱部門一線進(jìn)行加班開館，積極開展了各種專家培訓(xùn)、黨員座談會(huì)、知識(shí)競答比賽、演講比賽等活動(dòng)。2015年集中開展了針對(duì)館長、分管館長、技術(shù)部、咨詢部、采編部等部門人員的系列培訓(xùn)，取得了實(shí)效及好評(píng)。2016年廣泛開展了“兩優(yōu)一先”“兩學(xué)一做”活動(dòng)，兩學(xué)一座”知識(shí)競猜活動(dòng)營造了黨員們學(xué)習(xí)黨建知識(shí)的良好氛圍，增強(qiáng)的黨員政治意識(shí)，提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推公共文化服務(wù)水平提升

豐富的館藏文獻(xiàn)、良好的閱讀環(huán)境和高素質(zhì)的館員圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，也是提升圖書館公共文化服務(wù)水平的主要途徑。多年來，圖書館一直秉持“讀者第一，服務(wù)至上”的宗旨，大力開展圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2014年即在一樓大廳設(shè)置自助辦證機(jī)、讀報(bào)機(jī)、電子借書機(jī)等業(yè)務(wù)展示，建成并開放公共電子閱覽室，今年又對(duì)一樓大廳進(jìn)行了改造，將會(huì)開設(shè)：盲人閱覽室、低幼齡閱讀室、電子設(shè)備體驗(yàn)區(qū)等區(qū)域供讀者閱讀使用，極大地方便了讀者。積極采購新書，2014年共采購成人新書7000多冊，兒童新書3000多冊，2015年采購成人新書1000余種3000多冊，兒童新書933余種2790多冊，2016年又根據(jù)財(cái)政局要求，準(zhǔn)備招標(biāo)書目共計(jì)4250種，為各個(gè)年齡段和不同階層讀者提供了所需的圖書。加強(qiáng)古籍保護(hù)工作，2014年專門派業(yè)務(wù)骨干去省館學(xué)習(xí)，增加古籍保護(hù)經(jīng)費(fèi)，花費(fèi)20萬購置用于古籍書庫密集書架的樟木板，完成樟木板鋪入密集書架210塊，古籍倒架2萬余冊。2015年完成了3400冊古籍普查登記工作。搜集服務(wù)成果4項(xiàng)，建重點(diǎn)讀者服務(wù)課題4項(xiàng)。2016年完成全國古籍普查登記錄入425條12311冊，完成一審校對(duì)及審核工作，總計(jì)850條24322冊，為地方文化的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。開展集體借閱和基層服務(wù)點(diǎn)，2016年火車站、市中心醫(yī)院、市行政中心、市消防支隊(duì)、解放軍駐承部隊(duì)等便民點(diǎn)放置借書機(jī)，又在承德監(jiān)獄建立了館外圖書流通點(diǎn)，平泉市圖書流動(dòng)車進(jìn)軍營4個(gè)部隊(duì)，隆化縣設(shè)置四道營村、石灰窯溝、少府等農(nóng)家書屋規(guī)定點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起了基層群眾的公共文化服務(wù)。各項(xiàng)建設(shè)有序進(jìn)行，數(shù)字圖書館建設(shè)及服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，各區(qū)縣館藏建設(shè)力度大幅度提升。尤其是承德縣，中國國家圖書館“國家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫”項(xiàng)目進(jìn)駐，給承德市公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.以全民閱讀活動(dòng)豐富基層群眾文化生活

全民閱讀是公共文化服務(wù)體系的重要目標(biāo)。十六大以來，在學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求下，從2006年開始，在中宣部、文化部、教育部、國家廣電總局等多部門倡導(dǎo)下，全民閱讀活動(dòng)在全國各地蓬勃開展，2012年黨的十八大歷史性地將寫入“開展全民閱讀活動(dòng)”，2014年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出“倡導(dǎo)全民閱讀。近年來，承德圖書館積極組織開展多種社會(huì)活動(dòng)，營造全民閱讀活動(dòng)氛圍。從2010年開始，連續(xù)8年開展元宵猜燈謎活動(dòng)，已經(jīng)成為承德市圖書館弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的一項(xiàng)重要群眾性品牌活動(dòng)。從2015年開始，開展大型主題公益活動(dòng)“承圖講堂”，為讀者打造免費(fèi)學(xué)習(xí)的“開放式大學(xué)”。內(nèi)容涵蓋文化、旅游、攝影、歷史、科技、養(yǎng)生、藝術(shù)等，得到了讀者的廣泛參與及好評(píng)。舉辦“承德市讀書讀報(bào)節(jié)”活動(dòng)，推廣全民閱讀理念，激發(fā)群眾的閱讀熱情。另外，還舉辦了“春之韻”詩歌朗誦會(huì)、“4.23”世界讀書日、 “讀書圣誕夜”、 “書之光”盲人詩文朗誦比賽等活動(dòng)，以形式多樣的讀書活動(dòng)，為基層群眾打造閱讀的平臺(tái)與橋梁。

4.以圖書館學(xué)會(huì)為紐帶，促進(jìn)圖書館公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展

圖書館學(xué)會(huì)是學(xué)術(shù)交流 的平臺(tái)，是圖書館宣傳教育的橋梁和紐帶，也是公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的重要組成部分。承德市圖書館學(xué)會(huì)自1994年成立以來，積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，扎實(shí)推進(jìn)圖書館學(xué)會(huì)工作，在學(xué)術(shù)研究、全民閱讀推廣和圖書館宣傳方面取得了顯著的成就。2012年承德市圖書館學(xué)會(huì)被河北省圖書館學(xué)會(huì)評(píng)為全民閱讀活動(dòng)“先進(jìn)單位”和“全國大中城市標(biāo)兵學(xué)會(huì)”，2015年榮獲“全國大中城市先進(jìn)社科組織”稱號(hào)。近幾年，又積極開展“燕趙少年讀書系列活動(dòng)”，進(jìn)入各中小學(xué)內(nèi)宣傳，并贈(zèng)送圖書；在市中心廣場舉行了社會(huì)科學(xué)普及周宣傳活動(dòng)，讓人們更深入地了解圖書館，吸引大家走進(jìn)圖書館。與各高校圖書館和各縣（區(qū)）公共圖書館緊密合作，帶動(dòng)縣（區(qū)）圖書館的積極性，助推縣（區(qū)）全民閱讀推廣活動(dòng)力度，讓閱讀去影響每一個(gè)人。

2.4 承德市圖書館公共文化服務(wù)的不足

1.資金來源單一化，區(qū)域發(fā)展不平衡

承德市圖書館屬于公益性的全民服務(wù)型事業(yè)單位，主管單位是承德市文化管理出版局，屬于財(cái)政全額撥款單位，文廣新局負(fù)責(zé)館內(nèi)人員的編制及調(diào)動(dòng)，財(cái)政收支要及時(shí)上報(bào)，這就決定了其自上而下的官本位管理模式。[8]市場化和創(chuàng)新能力的不足，使資金成為了發(fā)展上的一大難題，各區(qū)縣圖書館建設(shè)水平和服務(wù)水平差距較大，使的服務(wù)的延伸范圍較小，主要服務(wù)于市民，農(nóng)村居民很少享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.閱讀推廣效果不佳，整體狀況堪憂

雖然承德市圖書館近幾年在閱讀推廣方面加大了力度，開展形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，但是實(shí)際的效果并不好。在對(duì)外開放的四個(gè)主要部門中，兒童閱覽室平時(shí)人很少，只有在周末或暑假的時(shí)候才有一些家長帶著孩子過來看書；成人閱覽室基本上就是離退休人員，年輕人很少；電子閱覽室經(jīng)常是冷冷清清，少有人光顧。[9]在借閱圖書當(dāng)中，以娛樂消遣和生活類圖書為主，人文社科類和專業(yè)類圖書借閱量較少。

3.數(shù)字化建設(shè)落后，服務(wù)比較單一

在數(shù)字化建設(shè)方面，雖然承德市數(shù)字圖書館已經(jīng)建成投入使用，館內(nèi)有了電子閱覽室，有自助辦證機(jī)、讀報(bào)機(jī)、電子借書機(jī)、電子借閱機(jī)等設(shè)備，但是與高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)圖書館的要求相比，還是有著一定的差距。比如圖書館電子書種類數(shù)量少，還沒有實(shí)現(xiàn)“通借通還”一卡通，網(wǎng)站、公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)不積極，與讀者網(wǎng)絡(luò)溝通不暢，服務(wù)比較單一，沒能在公眾中形成影響力和向心力。

4.高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏，影響服務(wù)體系構(gòu)建

由于管理方面的滯后，導(dǎo)致承德市圖書館高素質(zhì)人才匱乏，影響到了公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。一方面缺少專業(yè)圖書館人才，尤其是圖書信息化人才，館員大多數(shù)都是其他專業(yè)畢業(yè)，只有少數(shù)是圖書館專業(yè)畢業(yè)，難以滿足數(shù)字化圖書館建設(shè)。一方面是館員整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，再加上缺乏培訓(xùn)機(jī)制和競爭機(jī)制，館員缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)、溝通意識(shí)和學(xué)習(xí)熱情，不重視對(duì)讀者的服務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)圖書館在公共服務(wù)體系構(gòu)建中的作用。

3 承德市圖書館公共文化體系構(gòu)建的策略

3.1 認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

圖書館黨支部要組織館員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、地方各級(jí)管理部門關(guān)于圖書館開展公共服務(wù)的相關(guān)文件。學(xué)習(xí)政策法規(guī)，是為了有一個(gè)明確的工作方針，指導(dǎo)承德市圖書館公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。從十六大以來，中央有一系列指示文件需要我們學(xué)習(xí)，根據(jù)這些文件精神，加強(qiáng)我們的服務(wù)意識(shí)，提高我們的服務(wù)質(zhì)量，保障廣大人民群眾的文化權(quán)益。再認(rèn)真學(xué)習(xí)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《圖書館服務(wù)規(guī)范》，完善承德市圖書館的服務(wù)規(guī)范，切實(shí)提升服務(wù)水平。同時(shí)，積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，堅(jiān)持黨務(wù)公開制度，充分發(fā)揮帶頭示范作用，努力學(xué)習(xí)和工作，提高服務(wù)意識(shí)，積極組織各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，吸收入黨積極分子，營造“比學(xué)趕幫超”的服務(wù)氛圍。

3.2 增強(qiáng)公共服務(wù)理念，培養(yǎng)群眾的學(xué)習(xí)意識(shí)

公共圖書館是提供公共文化服務(wù)重要的公益性部門，其日常工作必須圍繞著如何提高服務(wù)質(zhì)量展開，全心全意為人民服務(wù)。要做好承德市圖書館一樓整體改造規(guī)劃擴(kuò)建工程，增添各種服務(wù)設(shè)備，增設(shè)多個(gè)服務(wù)窗口，為各類讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在圖書館組織內(nèi)部開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高館員的公共服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)公共服務(wù)理念，培養(yǎng)群眾的學(xué)習(xí)意識(shí)，滿足多層次讀者的需求。承德市圖書館應(yīng)積極開展各類主題閱讀活動(dòng)，在繼續(xù)做好“元宵猜燈謎”、“承圖講堂”、“讀書讀報(bào)節(jié)”的基礎(chǔ)上，籌劃并開展新的閱讀推廣活動(dòng)，并到校園、小區(qū)、公園、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等地方宣傳圖書館，把他們從電子游戲、影視劇、麻將、撲克等娛樂活動(dòng)中“解放”出來，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)欲望，吸引讀者進(jìn)入圖書館閱讀。同時(shí)，要研究讀者需求，細(xì)分讀者層次，為老人、兒童、青少年、市民、外來務(wù)工人員、農(nóng)民等群體提供精細(xì)化服務(wù)，充分滿足他們的閱讀需求。

3.3 加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，搭建資源共享平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，圖書館數(shù)字化建設(shè)是大勢所趨，只有不斷加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平，才能充分滿足現(xiàn)代讀者的需求。要加強(qiáng)圖書館信息管理系統(tǒng)建設(shè)，增加系統(tǒng)模塊及精度，實(shí)現(xiàn)快速的檢索和借閱服務(wù)，方便館員的管理，增加讀者閱讀的時(shí)間。要進(jìn)一步改進(jìn)電子閱覽室環(huán)境，增加電子書數(shù)量，加快地方文獻(xiàn)的錄入速度和質(zhì)量，方便讀者們查閱，更大范圍地宣傳承德的歷史文化。要大力開展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)在網(wǎng)站、微博和微信公眾號(hào)，使讀者可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地了解圖書館的各項(xiàng)動(dòng)態(tài)，增加他們對(duì)圖書館的認(rèn)知度和信任度，更加積極地參于到碳素鋼的各項(xiàng)活動(dòng)中來。要與各高校、各企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位圖書館加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮文化、教育、科技系統(tǒng)圖書館特色文獻(xiàn)資源優(yōu)勢、信息技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，提高承德市圖書館的服務(wù)層次和服務(wù)水平。要加強(qiáng)加強(qiáng)數(shù)字圖書館和文化信息共享工程建設(shè)，搭建資源共享平臺(tái)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建。

3.4 建立健全總分館制，推進(jìn)城鄉(xiāng)圖書館公共服務(wù)一體化

《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》提出，要在十三五期末使縣級(jí)公共圖書館，文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站設(shè)施建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村（社區(qū)）都建有綜合性文化服務(wù)中心，貧困地區(qū)縣縣有流動(dòng)文化車。提高公共服務(wù)效能，創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)基層黨委和政府統(tǒng)籌各類重大文化工程和項(xiàng)目。建立健全圖書館總分館制，深入推進(jìn)公共圖書館免費(fèi)開放，提升免費(fèi)開放服務(wù)水平，提高群眾文化參與程度。[10]規(guī)劃內(nèi)容正好契合了《承德市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》提出的將公共文化設(shè)施建設(shè)納入市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃，列入同級(jí)政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。[11]所以承德市未來的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是總分館制的建設(shè)，使各縣（區(qū)）的能在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，最大限度地分配圖書資源。總分館制的時(shí)候要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)管理的一體化、聯(lián)合采編、一卡通同和通借通還、資源共享、服務(wù)互動(dòng)、人財(cái)物一體化管理等方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)圖書館公共服務(wù)一體化，是圖書和閱讀最大限度地服務(wù)于每一個(gè)承德群眾。

3.5 建立健全人才工作機(jī)制，提高圖書館公共文化服務(wù)水平

建立健全人才工作機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高館員整體素質(zhì)，提高圖書館服務(wù)水平，是承德市圖書館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重要途徑。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，通過課題合作、學(xué)術(shù)交流等形式吸引高素質(zhì)的專業(yè)圖書館人才到圖書館。[12]要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制，發(fā)揮人性化、個(gè)性化管理特點(diǎn)，重視發(fā)揮專業(yè)人才的專業(yè)特長，使他們能夠充分發(fā)揮自身的作用。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，通過館內(nèi)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、交流學(xué)習(xí)等形式，對(duì)專業(yè)水平、計(jì)算機(jī)水平、服務(wù)態(tài)度、工作能力等方面進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰，打造優(yōu)秀的館員隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合，大力表彰優(yōu)秀的館員，推動(dòng)激勵(lì)的制度化與規(guī)范化。

4 結(jié)論

總之，在我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中，基層公共圖書館應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的理論研究與社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，搭建資源共建平臺(tái)，爭取讓每一個(gè)基層群眾享受到自己應(yīng)得的文化權(quán)益。從這一點(diǎn)出發(fā)，承德市圖書館的每一名館員，都應(yīng)該要不忘初心，努力奮斗，以自己的辛勤的汗水收獲承德讀者的芳心，贏得圖書館事業(yè)的勝利。

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作者簡介

聶海偉（1983-），女，河北邯鄲人，畢業(yè)于天津理工大學(xué)，本科，助理館員。