做好工業(yè)品與服務(wù)價格管理工作的探索與思考

鄭香元

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，特別是黨的十九大和湖北省第十一次黨代會將要召開。做好今年的工業(yè)品與服務(wù)價格管理工作，意義特別重大。我們必須講政治、顧大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實做好工業(yè)品與服務(wù)價格管理工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化政治意識，全面深化價格機(jī)制改革

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的總要求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是我們黨經(jīng)濟(jì)工作方法的重大創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的主線和主抓手。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)黨中央重大決策部署的貫徹落實，事關(guān)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，事關(guān)湖北的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，我們要按照省委省政府、省物價局黨組的部署要求，提高政治站位，勇?lián)呜?zé)任，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“釘釘子”精神深入貫徹落實《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)價格機(jī)制改革的實施意見》（鄂發(fā)〔2016〕35號）精神，將價格改革的各項任務(wù)具體化、項目化，落細(xì)落小，落地落實，著力推進(jìn)清費減負(fù)降成本。

具體來說，要最大力度推進(jìn)中介服務(wù)市場化改革，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的服務(wù)項目及收費一律取消。積極配合相關(guān)部門加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，放開數(shù)量管控，完善中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭。放開具備競爭條件的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)價格，由經(jīng)營者根據(jù)成本、市場供求等因素自主定價，營造市場競爭選擇服務(wù)主體，市場競爭形成價格的政策環(huán)境。要堅持以提升人民群眾獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，合理區(qū)分“基本”與“非基本”，按照“?；尽焙汀氨１疚⒗钡脑瓌t，把握好改革的時機(jī)、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)景區(qū)門票、殯葬服務(wù)、有線電視等重要公益性（公用事業(yè)）服務(wù)價格改革，要加強(qiáng)成本監(jiān)審，控制經(jīng)營成本上升，通過價格聽證、專家評審、征求社會意見等多種方式，充分聽取各方面的意見，平衡各方面利益關(guān)系，兼顧社會承受能力和市場需求，特別是切實維護(hù)好保障好群眾合法權(quán)益，給人民群眾帶來實實在在的改革獲得感。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高價格工作效能

價格是經(jīng)濟(jì)運行的綜合反映。物價部門的干部要不斷深化對價格工作規(guī)律的認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在深入推進(jìn)價格機(jī)制改革的新形勢下，做好物價工作，既要“放得開”，又要“管得好”?！胺诺瞄_”就是要把定價權(quán)交給企業(yè)和市場，讓價格在市場競爭中形成，充分反映價值規(guī)律的要求，反映供求關(guān)系的變化。“管得好”，就是要形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的價格監(jiān)管體系，不斷提高價格工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化水平。“放得開”才能優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效率；“管得好”才能兼顧社會公平，實現(xiàn)共同富裕。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）和《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)價格機(jī)制改革的實施意見》（鄂發(fā)〔2016〕35號）印發(fā)實施以來，全省各級政府和物價部門解放思想，在“放”的方面做了大量工作，這是值得充分肯定的。但是，在“管”的方面，我們還沒有達(dá)到“管得好”的要求，在價格形成機(jī)制方面還存在一些不合理的地方，價格調(diào)控體系還不健全，市場價格監(jiān)管手段還比較薄弱，價格行為不規(guī)范的問題還比較突出，企業(yè)和群眾對于價格改革的“獲得感”還不強(qiáng)烈，等等。這些，不僅影響了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，而且影響了物價部門對外形象。比如說，近期湖北衛(wèi)視《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》曝光的“潛江廣華高價電”、“應(yīng)城生豬屠宰亂收費”等涉及黨風(fēng)政風(fēng)的典型案例，為我們的物價工作敲響了警鐘。因此，全省各級政府和物價部門要在繼續(xù)完善“放得開”各項改革措施的同時，認(rèn)真做好“管得好”這篇文章，切實在“管得住、管得好”上下功夫，不斷提高人民群眾對物價工作的滿意度。

具體來說，要加快制定出臺《湖北省相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)價格行為規(guī)范》、《湖北省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》、《湖北省服裝市場明碼標(biāo)價規(guī)定》等有關(guān)價格管理辦法和價格行為規(guī)范；認(rèn)真落實經(jīng)營服務(wù)性價格（收費）統(tǒng)計報告制度，及時掌握分析經(jīng)營服務(wù)性價格（收費）執(zhí)行和變化情況，切實加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管；督導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)建立完善收費清單制度，規(guī)范市場價格秩序，維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)定調(diào)價費服務(wù)，確保2017年受理的定調(diào)價費事項按時辦結(jié)率達(dá)到100%；及時回應(yīng)和解決社會關(guān)注的熱點、焦點價費問題，解決率達(dá)到95%以上。

三、強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)，確保各項工作任務(wù)圓滿完成

2016年，全省物價系統(tǒng)工業(yè)品與服務(wù)價格管理部門認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展改革委、省委省政府和省物價局黨組的決策部署，迎難而上，苦干實干，開拓進(jìn)取，有力有序做好推改革、促發(fā)展、穩(wěn)物價、優(yōu)服務(wù)、惠民生等各項工作，在清理規(guī)范涉企收費和落實“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)上取得新成效，在完善有關(guān)價格管理辦法與價格行為規(guī)范上取得新發(fā)展，在推進(jìn)食鹽價格改革和景區(qū)門票價格專項整治上取得新突破，在優(yōu)化定調(diào)價費服務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)上有了新提高，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革推進(jìn)做出了重要貢獻(xiàn)。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足和差距。主要表現(xiàn)在：觀念轉(zhuǎn)變還不到位，對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下價格改革的新任務(wù)新要求認(rèn)識還不夠；市場價格調(diào)控監(jiān)管的手段仍然比較薄弱，人民群眾對部分經(jīng)營服務(wù)性價格管理工作的滿意度還不高；價格政策出臺以后宣傳不夠，跟蹤調(diào)研、推進(jìn)落實不夠；經(jīng)營服務(wù)性價格管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。這些問題必須引起高度重視，采取措施切實加以解決。

當(dāng)前，全黨上下正在持續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，省物價局于2017年4月上旬組織召開了全省物價系統(tǒng)履職盡責(zé)全面督促檢查工作動員電視電話會議。我們要按照統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，履職盡責(zé)完成好今年的各項工作任務(wù)。一是要講政治顧大局，堅定理想信念，增強(qiáng)“四個意識”，樹立“四個自信”，樹正氣、養(yǎng)大氣，抓班子、帶隊伍、作表率，以開放、包容的寬廣胸懷來推薦干部，努力形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，促進(jìn)干部心齊氣順干事業(yè)、人才脫穎而出快成長。二是要勤學(xué)習(xí)善鉆研，切實加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足本職、愛崗敬業(yè)，深入調(diào)研、提高效能，善于用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法解決物價工作中的實際問題。要維護(hù)集體權(quán)威，遵循組織程序，服從組織決定，對照既定目標(biāo)，按時保質(zhì)保量完成好各項工作任務(wù)。三是要增強(qiáng)依法行政意識，以《湖北省價格條例》實施1周年執(zhí)法檢查迎檢為契機(jī)，全面提高依法治價水平，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平公正、誠實信用的市場價格秩序。四是要講規(guī)矩守底線，自覺貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的各項要求，保持清醒頭腦，強(qiáng)化廉潔定力，堅守紀(jì)律底線，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，敢擔(dān)當(dāng)善作為，做干干凈凈、清清爽爽、干事創(chuàng)業(yè)的好干部，努力樹立物價部門干部隊伍良好形象?！?/p>

（作者為湖北省物價局黨組成員、副局長）