應(yīng)對科技進(jìn)步帶來的潛在威脅：政府快速反應(yīng)機(jī)制

■文/壯歌德（澳） 譯/董陽

應(yīng)對科技進(jìn)步帶來的潛在威脅：政府快速反應(yīng)機(jī)制

Against potential threats brought by technological advancement: Rapid government response mechanism

■文/壯歌德（澳） 譯/董陽

力圖通過環(huán)境保護(hù)來維護(hù)公民健康的政府，都面臨著一個似乎不可解決的固有難題。這一問題就是，新技術(shù)需要顯示出明確的效益才能成功，同時也要提示相應(yīng)的危險，以供監(jiān)管。市場將會決定效益問題。但是，誰來負(fù)責(zé)在新技術(shù)的危險發(fā)生前的監(jiān)管呢？新發(fā)明能帶來各種各樣的對個人或公眾的威脅。更為令人擔(dān)憂的是，一些人們不了解或未能意識到的危險，甚至災(zāi)難有可能發(fā)生。在新發(fā)明的出現(xiàn)和后續(xù)監(jiān)管之間始終存在著一個時間差。但是，現(xiàn)代社會要求政府隨時做好準(zhǔn)備，不能在危險發(fā)生后再倉促應(yīng)對。

安全火柴一直被視為是“安全的”。盡管250年前發(fā)明的這種火柴導(dǎo)致了多人死亡，但在當(dāng)時人們并未察覺到它是致死原因。從不易使用的打火石到方便的火柴，這一技術(shù)的飛躍在當(dāng)時令人們歡欣鼓舞。然而，使用者并未意識到白磷煙霧是有毒的，因為其毒性要多日后才發(fā)作。當(dāng)時，人們并未發(fā)現(xiàn)多起死亡與吸入有毒煙霧之間的關(guān)聯(lián)。

科技時代和工業(yè)革命的來臨，給傳統(tǒng)社會帶來夾雜驚嚇的驚喜。最早出現(xiàn)的汽車驚嚇到了馬匹和行人。該如何處置呢？19世紀(jì)90年代是人們逐漸接受汽車的過渡時期。當(dāng)時，英國和美國都制定了法律，要求要有人在“沒有馬的馬車”（時人對汽車的描述）前揮舞紅旗，引導(dǎo)它前進(jìn)。

這一困境如此嚴(yán)重的原因是，新技術(shù)在利益的驅(qū)使下，能夠快速擴(kuò)散，令悲觀主義者和保守主義者茫然失措、不知如何應(yīng)對。另外，通過技術(shù)創(chuàng)新牟利的人們，會廣泛游說，隱瞞消極因素，以預(yù)防政府制定阻止相應(yīng)技術(shù)擴(kuò)散的法律。煙草行業(yè)，作為歷史上人們探索“新世界”的副產(chǎn)品，是一個極好的例子。時至今日，政府依然左右為難，一方面是吸煙者對煙草的歡迎以及煙草業(yè)給政府帶來的巨額稅收；另一方面則是已經(jīng)證實的煙草對預(yù)期壽命的縮減，包含對無辜被動吸煙者乃至嬰兒的危害。

經(jīng)過三個世紀(jì)以來持續(xù)增長的技術(shù)發(fā)展浪潮，政府對電子、燃料、食品加工等科學(xué)的方方面面都進(jìn)行了廣泛和徹底的立法。人們必須重視新發(fā)明與后續(xù)立法之間的時間差：在人們接受新發(fā)明與發(fā)明的意外后果出現(xiàn)之間，始終存在著延遲。監(jiān)管者采取行動保護(hù)社區(qū)之前，也存在著時間差。當(dāng)發(fā)明者對潛在危險不了解而于無意中隱瞞負(fù)面信息時，這一問題就變得更為棘手。在發(fā)現(xiàn)放射性的最初20年里，市面上有含鐳藥片以及各類奇怪的藥物出售。當(dāng)時的政府監(jiān)管者和公眾，均不了解放射性的危害。

安全火柴的例子很有啟發(fā)意義，因為它強(qiáng)調(diào)了政府快速監(jiān)管響應(yīng)在以下方面的重要性：（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)同危險的直接聯(lián)系時；（2）當(dāng)同樣的效益可由替代品實現(xiàn)時（例如，安全火柴可由不含白磷的火柴代替）?，F(xiàn)代社會中，很多情況下缺乏證明危險存在的直接證據(jù)；利益驅(qū)使下客觀研究結(jié)論被混淆，而同時缺乏有效且成本可行的替代品。以下是一些可能帶來嚴(yán)重后果的當(dāng)代例子：

·某些類型的癌癥同“西式飲食”之間似乎有著聯(lián)系，但是研究結(jié)果不夠清晰，疑似致癌誘因的提出受到很多利益團(tuán)體的抵制，包括煙草業(yè)在內(nèi)。

·手機(jī)信號，尤其是通過日常佩戴的耳塞接收的信號。也許有一天科學(xué)研究將證實其對健康有害，但截至目前，研究結(jié)果都是不確定的。

·如今，電腦游戲成為一項產(chǎn)業(yè)和很多人的職業(yè)追求。但是在大腦中，多巴胺這種化學(xué)物質(zhì)，會因為玩游戲的興奮而增加，導(dǎo)致游戲成癮，最終使人對現(xiàn)實生活失去興趣。

中國近幾十年的發(fā)展道路，相比歐洲和美國來說，較為順暢。政府監(jiān)管者能夠在災(zāi)難發(fā)生前，作出技術(shù)突破，并學(xué)習(xí)其他國家的立法手段。鐵路技術(shù)和安全就是一個顯而易見的例子。在發(fā)展鐵路上，西方國家在過去150年中經(jīng)歷多次火車事故，中國吸取教訓(xùn)，借鑒學(xué)習(xí)，注重預(yù)防和安全，采取嚴(yán)格、機(jī)敏的故障保護(hù)管理手段。

科技進(jìn)步給我們生活帶來驚喜和效益，但同時也可能帶來潛在威脅。政府監(jiān)管者應(yīng)像企業(yè)家和發(fā)明家一樣精明和反應(yīng)敏捷，致力于保護(hù)公民賴以生存的生態(tài)環(huán)境。