政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)初探：理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系

■許其高，李志剛

政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)初探：理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系

■許其高，李志剛

從現(xiàn)有資料來看，學(xué)術(shù)界關(guān)于政府宏觀管理績效研究以及科技管理、文化管理等專門管理績效研究的文獻(xiàn)可謂汗牛充棟，而對(duì)政府文化科技管理績效的研究卻堪稱空白。但是當(dāng)前，文化與科技的深度融合已成為世界和我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，文化科技管理相應(yīng)已成為政府管理工作中新的重要領(lǐng)域。因此，對(duì)政府文化科技管理績效進(jìn)行評(píng)價(jià)研究、科學(xué)設(shè)計(jì)政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅具有理論創(chuàng)新意義，而且對(duì)提升政府文化科技管理能力及發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)更具有不容忽視的實(shí)踐意義。本文從政府文化科技管理的產(chǎn)生背景和文化科技管理的內(nèi)涵入手，歸納政府文化科技管理的主要特點(diǎn)，進(jìn)而梳理政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的政策依據(jù)、分析指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本原則，最后提出政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)的定量和定性指標(biāo)體系，并對(duì)該指標(biāo)的使用進(jìn)行了初步展望。

政府文化科技管理；管理績效；理論依據(jù)；評(píng)價(jià)指標(biāo)

許其高（1973-），安徽安慶人，碩士，江西科技師范大學(xué)商學(xué)院講師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)；李志剛（1965-），湖南邵陽人，碩士，江西科技師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委書記，副教授，研究方向?yàn)榭萍技敖鹑诠芾?。（江西南?30031）

一、引言——政府文化科技管理的產(chǎn)生背景

近十幾年來，科技創(chuàng)新成為文化發(fā)展的新引擎，在增添傳統(tǒng)文化新魅力的同時(shí)還衍生出了文化科技融合的新興業(yè)態(tài)。一方面來說，文化的發(fā)展必須要得到科技的支撐，科技的創(chuàng)新有利于增強(qiáng)文化產(chǎn)品的感染力和傳播力，有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面來看，科技的發(fā)展日新月異，不斷涌現(xiàn)出新的重大突破，也需要新的文化產(chǎn)品載體來承載更多內(nèi)容，例如，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化等高新技術(shù)廣泛運(yùn)用于文化產(chǎn)業(yè)之中，產(chǎn)生了諸多新型的文化科技產(chǎn)業(yè)。因此，作為對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要推動(dòng)、協(xié)調(diào)作用的各級(jí)政府，在尋常的宏觀管理、文化管理、科技管理等之外，又產(chǎn)生了文化科技管理這一新領(lǐng)域。

那么，政府文化科技管理的績效如何，理應(yīng)成為文化產(chǎn)品消費(fèi)者、文化企業(yè)以及大眾關(guān)注的重要課題。對(duì)政府文化科技管理的績效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，也應(yīng)引起研究者的關(guān)注。但就目前研究來看，還沒有相關(guān)的文獻(xiàn)出現(xiàn)，筆者愿拋磚引玉。

所謂政府文化科技管理績效，是指政府相關(guān)部門在一定時(shí)期內(nèi)從事文化科技管理中的行政行為、公共產(chǎn)出及其效率和效果。筆者認(rèn)為，要科學(xué)地構(gòu)建政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，必須先基于理論與實(shí)踐，厘清政府文化科技管理的內(nèi)涵和內(nèi)容、科學(xué)歸納其特點(diǎn)、準(zhǔn)確梳理其政策依據(jù)等，這些是科學(xué)構(gòu)建政府文化科技管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論基礎(chǔ)所在。

二、政府文化科技管理工作及其特點(diǎn)

政府文化科技管理是指中央及地方各級(jí)政府面向國家文化大發(fā)展大繁榮的需求，為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)文化發(fā)展的重要支撐、提升和引領(lǐng)作用，所實(shí)施的加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新、增強(qiáng)文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)等一系列的宏微觀行政管理活動(dòng)。

那么政府文化科技管理與政府其他專門管理相比有哪些固有特性？目前學(xué)術(shù)界還沒有進(jìn)行明確的概括，而政府文化科技管理的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)深入的理論概括，既是深化政府文化科技管理理論認(rèn)識(shí)和完善政府文化科技管理實(shí)踐活動(dòng)的必然要求，也是下文對(duì)政府文化科技管理績效進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的直接理論基礎(chǔ)。筆者根據(jù)政府管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的基本理論，結(jié)合對(duì)政府文化科技管理實(shí)踐的觀察調(diào)研，分析認(rèn)為政府文化科技管理主要有區(qū)別于其他政府專門管理的三個(gè)特點(diǎn)。

（一）政府文化科技管理執(zhí)行的是國家戰(zhàn)略。

如前所述，近年來，科技引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢明顯，文化與科技相結(jié)合的新興業(yè)態(tài)逐漸顯現(xiàn)。黨中央敏銳洞察這一趨勢，適時(shí)提出文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和國家戰(zhàn)略。例如，黨的十七大報(bào)告中指出，要“運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)”；十七屆六中全會(huì)中提到，發(fā)揮文化和科技的相互促進(jìn)作用，提升和加強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力；黨的十八大報(bào)告也再次的提到發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)的重要性。由此可見，對(duì)于文化科技的管理是基于國家層面的文化發(fā)展戰(zhàn)略管理行為，具有比一般的政府專門管理更高的層次性。

（二）政府文化科技管理是一種典型的的復(fù)合管理。政府文化科技管理既涉及文化資源，又涉及科技資源以及其他多種社會(huì)資源的綜合開發(fā)、利用和管理，因此與內(nèi)容多較為單一的其他政府管理不同，文化科技管理是一種典型的的復(fù)合管理。具體表現(xiàn)在：第一，對(duì)于文化科技的管理有宏觀和微觀之分，這跟政府平常的專門管理大多側(cè)重宏觀管理不同。比如制定戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃以指導(dǎo)文化科技事業(yè)的健康發(fā)展是宏觀管理，而管理文化科技技術(shù)市場、推廣科技成果和培育示范項(xiàng)目屬于微觀管理。第二，對(duì)于文化科技的管理還可以劃分出事業(yè)管理和課題管理，不同于一般專門管理僅側(cè)重于事業(yè)管理。由于文化科技事業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間不長，發(fā)展程度不高，所以組織課題公關(guān)、制定并實(shí)施課題規(guī)劃、推動(dòng)文化科技事業(yè)的發(fā)展是政府文化科技管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（三）政府文化科技管理是多部門的協(xié)作管理。如上所述，政府文化科技管理是一種典型的的復(fù)合管理，因此必然需要多部門的協(xié)調(diào)與合作。例如，文化部是全國文化系統(tǒng)的科技主管部門，同時(shí)在國家發(fā)改委、科技部等的協(xié)作配合下，與各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文化廳（局）、發(fā)改委、科技廳（局）聯(lián)系，進(jìn)行有關(guān)文化科技的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作。各個(gè)省市及自治區(qū)的文化廳均作為當(dāng)?shù)卮隧?xiàng)工作的主管部門，據(jù)文化部和當(dāng)?shù)匕l(fā)改委及科技廳的指導(dǎo)對(duì)本地工作進(jìn)行管理。

三、政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的政策依據(jù)

嚴(yán)格地說，伴隨著文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，即同時(shí)有文化與科技融合的現(xiàn)象，相應(yīng)地，政府文化管理或科技管理自產(chǎn)生之日起，即在一定程度上包含文化科技管理。但明確政府應(yīng)具有文化科技管理職責(zé)以及對(duì)文化科技管理職責(zé)進(jìn)行一定高度的指導(dǎo)和相關(guān)規(guī)定的必須是相關(guān)政策文獻(xiàn)。此類政策文獻(xiàn)既是政府文化科技管理工作的依據(jù)，也是政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的政策依據(jù)，構(gòu)成指標(biāo)設(shè)計(jì)的軟性外部約束條件和參考規(guī)范體系。

（一）黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的重要論述。這是政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。

《決定》最大的亮點(diǎn)是把努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國以及為人民提供更好更多的精神食糧作為深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的根本目標(biāo)，并指出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要路徑。

以召開一次全會(huì)的方式對(duì)國家文化及文化事業(yè)的發(fā)展作出全面論述和部署，這在黨的歷史上是第一次?！稕Q定》對(duì)文化建設(shè)組織工作、工作機(jī)制及文化科技融合發(fā)展的論述對(duì)政府文化科技管理無疑產(chǎn)生直接的指導(dǎo)意義。例如，關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)以及健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制的論述，為政府文化科技管理工作的組織機(jī)構(gòu)安排提高了理論依據(jù)；而關(guān)于推進(jìn)文化科技創(chuàng)新部分的論述實(shí)際上指明了政府文化科技管理的重點(diǎn)內(nèi)容，也為政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)設(shè)計(jì)提供了參考，因此更具現(xiàn)實(shí)意義。

（二）黨的十八大關(guān)于文化事業(yè)發(fā)展的重要論述。這是政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的最新依據(jù)。

十八大報(bào)告中提出要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。而如何建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，報(bào)告則高屋建瓴地指出關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。具體到文化產(chǎn)業(yè)及文化科技發(fā)展，報(bào)告提出到2020年使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

“十八大”報(bào)告把建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，作為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容，這反映了中央對(duì)文化建設(shè)重要性有更深刻的認(rèn)識(shí)。報(bào)告指出建設(shè)文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)民族文化創(chuàng)造活力,這表明中央認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的核心是激發(fā)創(chuàng)造性。報(bào)告提出到2020年要使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，并把它作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容，這是十八大報(bào)告文化建設(shè)部分唯一一個(gè)可量化的指標(biāo)。顯然，十八大關(guān)于文化事業(yè)發(fā)展的重要論述要求政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)必須從為文化立國服務(wù)的高度理解指標(biāo)設(shè)計(jì)的意義，必須認(rèn)識(shí)到指標(biāo)設(shè)計(jì)核心應(yīng)是體現(xiàn)激發(fā)群眾的創(chuàng)造性的指標(biāo)，而十八大關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)及文化科技融合的論述則為政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)提供了直接規(guī)范。

（三）國務(wù)院于2012年發(fā)布的《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》（以下簡稱《綱要》）。這是政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的直接依據(jù)。

《綱要》是國務(wù)院為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神而制定的，高于個(gè)別部委局發(fā)布的文件。如本文第二部分所述，政府文化科技管理是多部門的協(xié)作管理，在中央政府層面，就涉及文化部、科技部、廣電部、財(cái)政部等部委局的協(xié)作，那么，按我國目前的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，省市縣地方政府亦按中央政府的體制進(jìn)行文化科技管理協(xié)作。所以管理協(xié)作的基本內(nèi)容及工作機(jī)制設(shè)置的直接依據(jù)應(yīng)為國務(wù)院于2012年發(fā)布的《綱要》，相應(yīng)地，《綱要》也成為政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的直接依據(jù)。

1.《綱要》明確了政府文化科技管理工作的基本原則。其一，創(chuàng)新引領(lǐng)、促進(jìn)融合原則。即指出提升自主創(chuàng)新能力是開展文化科技創(chuàng)新工作的首要任務(wù)，加快形成文化科技有效融合的創(chuàng)新機(jī)制。其二，市場牽引、推動(dòng)原則。即明確文化科技創(chuàng)新要以需求為導(dǎo)向，注重對(duì)文化各重點(diǎn)領(lǐng)域重大科技需求的分析凝練，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用，真正解決文化發(fā)展遇到的實(shí)際技術(shù)難題。其三，技術(shù)整合、轉(zhuǎn)換模式原則。在充分利用現(xiàn)有科技成果及累積的技術(shù)時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，并強(qiáng)化發(fā)展模式、服務(wù)模式、管理模式的創(chuàng)新，推進(jìn)文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。其四，整合資源、統(tǒng)籌兼顧原則。指出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須凝聚各相關(guān)領(lǐng)域的系統(tǒng)力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢，堅(jiān)持開放合作，廣汲各方資源，創(chuàng)新組織方式。

因此，我們在設(shè)計(jì)政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要突出體現(xiàn)文化科技融合創(chuàng)新類指標(biāo)、體現(xiàn)結(jié)合群眾文化需求類指標(biāo)、體現(xiàn)技術(shù)集成創(chuàng)新類指標(biāo)以及體現(xiàn)資源整合類指標(biāo)。

2.《綱要》明確了政府文化科技管理工作的跨部門、跨地方協(xié)調(diào)工作機(jī)制?！毒V要》指出，由于文化科技創(chuàng)新工作涉及范圍較大，不僅有跨部門或區(qū)域的共性分析，還有行業(yè)和區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)范，所以對(duì)于各方面的緊密合作，需建立由科技部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、文化部、國家文物局等部門參加的文化科技創(chuàng)新工程部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，保障工程的順利實(shí)施。

因此，《綱要》為我們進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)對(duì)象（評(píng)價(jià)客體），即從事文化科技管理工作的具體的政府部門或單位，以及進(jìn)一步充實(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)容、豐富評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供了直接依據(jù)。

四、政府文化科技管理績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

（一）特殊性原則：這是第一位的設(shè)計(jì)原則，因?yàn)檎缜拔木唧w所述，政府文化科技管理與政府其他專門管理相比，它既不是單純的文化管理，也不是單純的科技管理，而是旨在以科技驅(qū)動(dòng)文化繁榮、引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門管理工作，因此政府文化科技管理績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)這一特質(zhì)，才能最大限度地體現(xiàn)指標(biāo)體系的指向性及其應(yīng)用價(jià)值。

（二）全面性原則：政府對(duì)于文化科技的管理可以劃分為宏觀和微觀管理事業(yè)和課題管理。它是一種典型的綜合、復(fù)合行政管理，因此政府文化科技管理績效指標(biāo)必須涵蓋這些主要方面，針對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)和指標(biāo)構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)體系，否則就不能體現(xiàn)政府文化科技管理的復(fù)合性。

（三）動(dòng)態(tài)性原則：我國文化事業(yè)的發(fā)展一直在不停的變化，基于科技創(chuàng)新及文化需求的驅(qū)動(dòng)不斷地進(jìn)行能力的轉(zhuǎn)變，此過程的實(shí)現(xiàn)即為文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。因此，政府文化科技管理績效指標(biāo)機(jī)制也應(yīng)該依照文化科技的發(fā)展創(chuàng)新作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，即指標(biāo)體系要具有可創(chuàng)新性。

（四）科學(xué)性原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)既要真實(shí)地反映我國文化科技事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，又能客觀反映科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)律，而且指標(biāo)涉及的基本概念要科學(xué)、準(zhǔn)確，不可以主觀臆造，指標(biāo)的設(shè)計(jì)要做到方法科學(xué)直觀、計(jì)算過程簡單便捷，使之盡可能與當(dāng)前統(tǒng)計(jì)口徑、會(huì)計(jì)口徑相一致。

五、政府文化科技管理績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)

如本文一開始時(shí)所述，在政府文化科技管理績效指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，目前學(xué)術(shù)界還沒有學(xué)者進(jìn)行研究。本文基于前面所述的政府文化科技管理的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及政府文化科技管理績效指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本原則，同時(shí)在考慮指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性、可靠性等因素的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一整套政府文化科技管理績效指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 政府文化科技管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括五個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和32個(gè)三級(jí)指標(biāo)，而三級(jí)指標(biāo)是將二級(jí)指標(biāo)具體細(xì)化為最終需要采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的底層指標(biāo)。其中32個(gè)三級(jí)指標(biāo)里分別包含了21個(gè)定量指標(biāo)和11個(gè)定性指標(biāo)，這就需要根據(jù)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)所具有的不同內(nèi)容及特點(diǎn)，采用不一樣的收集和計(jì)算方式。

（一）政府文化科技服務(wù)工作指標(biāo)：主要表現(xiàn)為政府在充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上，有效轉(zhuǎn)變職能體系和治理結(jié)構(gòu)，為文化科技企業(yè)提供各種公共服務(wù)。其中文化科技公共政策制定的準(zhǔn)確度、文化科技管理制度準(zhǔn)確度以及公共文化服務(wù)均等化工作的質(zhì)量是政府自身建設(shè)水平的重要參數(shù)。

（二）政府文化科技保障工作指標(biāo)：主要表現(xiàn)為發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用，在資金、人才及文化與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上予以資金支持和科學(xué)調(diào)控，為文化與科技創(chuàng)新型企業(yè)提供專業(yè)化、特色化支持。其中資金保障最直接，人才及平臺(tái)保障則具有基礎(chǔ)性作用。

（三）政府文化科技引導(dǎo)工作指標(biāo)：著重評(píng)價(jià)政府采取市場手段引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源向文化和科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)文化與科技深度融合。其中最重要的部分是實(shí)施重大文化科技項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、用重大文化科技項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系提升這一項(xiàng)，以推動(dòng)文化與科技朝著專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较蛉诤习l(fā)展。

（四）政府文化科技規(guī)制工作指標(biāo)：主要指加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、消除文化科技市場壟斷、保護(hù)文化科技產(chǎn)權(quán)以引導(dǎo)各方面加大文化與科技投入力度、實(shí)現(xiàn)文化安全與科技安全。就當(dāng)前我國文化科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，強(qiáng)化文化科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管無疑是重中之重。

（五）政府文化科技扶持工作指標(biāo)：側(cè)重政府運(yùn)用財(cái)政手段等對(duì)可推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展的各類中小微企業(yè)予以資金支持，有效推動(dòng)這類企業(yè)能夠立足各自功能定位，促進(jìn)文化與科技進(jìn)一步融合。一定時(shí)期和一定區(qū)域內(nèi)中小微文化科技企業(yè)成長的數(shù)量是重要參數(shù)。

六、結(jié)束語

政府文化科技管理工作在現(xiàn)代政府管理中的地位日益突出，提高政府文化科技管理工作水平是當(dāng)前迫切之需。政府文化科技管理工作績效評(píng)價(jià)工作的目的是為了確認(rèn)政府文化科技工作成果，改進(jìn)工作模式，以提高整體管理水平，因此構(gòu)建科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是有效開展績效評(píng)價(jià)活動(dòng)的基礎(chǔ)。但這只是第一步，同時(shí)還需建立和健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制或者引進(jìn)公開透明的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采取客觀公正、規(guī)范可行的方法和程序，才可能使績效評(píng)價(jià)活動(dòng)達(dá)到滿意的效果。另外，有必要強(qiáng)調(diào)：政府有關(guān)部門或單位在使用本指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)結(jié)合本部門或單位的工作側(cè)重及其他實(shí)際情況，靈活采用和調(diào)整指標(biāo)，通過構(gòu)建多元化的指標(biāo)體系，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本部門或單位管理績效，切實(shí)提高政府文化科技管理工作水平。

[1]丁雨.基于技術(shù)創(chuàng)新管理的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，（3）.

[2]陳艷珍.當(dāng)前政府績效評(píng)估的影響因素分析[J].理論探索，2010，（1）.

[3]財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì).政府績效評(píng)價(jià)與政府會(huì)計(jì)[M].大連：大連出版社，2006.

[4]丁振善.公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)制度研究[J].財(cái)政研究,2005,（3）.

[5]彭國甫,盛明科,劉期達(dá).基于平衡計(jì)分卡的地方政府績效評(píng)估[J].湖南社會(huì)科學(xué),2004，（5）.

F810

A

1006-169X（2017）07-0093-05

2013年文化部科技創(chuàng)新項(xiàng)目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法的研究及構(gòu)建”（項(xiàng)目編號(hào):2013KJCXXM27）。