在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)

尊敬的施瓦布主席，尊敬的各國(guó)政府首腦，尊敬的各位貴賓，女士們，先生們：

我首先要代表中國(guó)政府對(duì)第十一屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開(kāi)，表示熱烈祝賀！

昨天晚上，我和施瓦布先生會(huì)面，大家共同回憶10年前在大連出生的夏季達(dá)沃斯論壇，如果說(shuō)那個(gè)時(shí)候是一個(gè)嬰兒的話，現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)，而且是在世界迅速變化的過(guò)程當(dāng)中成長(zhǎng)的。

我和施瓦布先生及夫人以及部分嘉賓一起走出會(huì)見(jiàn)室，眺望遠(yuǎn)景，有一座青山，青山的表面遮了一層薄霧，我們?cè)谛蕾p這幅圖景的時(shí)候就聯(lián)想到了當(dāng)今的世界，這個(gè)青山就代表了世界的穩(wěn)定性，人類(lèi)的可持續(xù)性，人類(lèi)文明的不可間斷性，而這薄霧可能代表著世界存在不確定性不穩(wěn)定的因素。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)有回暖跡象，但并不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力仍然不足，尤其是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題更加凸顯，地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)還有所上升。但是，我認(rèn)為正像我們昨天看到那幅圖景一樣，用中國(guó)話講，只要我們咬定青山不放松，就能夠用穩(wěn)定性來(lái)戰(zhàn)勝不確定性。當(dāng)然，我們這個(gè)穩(wěn)定性是在創(chuàng)新和變化當(dāng)中持續(xù)增強(qiáng)。

我們召開(kāi)今天這樣的會(huì)議，正是要在變化中用穩(wěn)定性、用適應(yīng)人類(lèi)文明發(fā)展前景的創(chuàng)造性，來(lái)應(yīng)對(duì)不確定性。

現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)在全球化的大背景下繼續(xù)發(fā)展，特別是新一輪的工業(yè)革命催生著新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)，人類(lèi)在過(guò)去任何一次工業(yè)或技術(shù)革命當(dāng)中，都沒(méi)有像今天這樣有更多的機(jī)遇，但與此同時(shí)，我們也注意到逆全球化的聲音在抬頭。

在今年年初的冬季達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，深刻闡述了中國(guó)堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)自由貿(mào)易的主張。本次論壇以“在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”為主題，這具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

縱觀世界歷史，每一次工業(yè)革命都推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力大躍升、人類(lèi)文明大進(jìn)步。這一輪工業(yè)革命，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下孕育興起的，其速度、廣度、深度前所未有，也為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇。但是如果舉措不當(dāng)，那么也會(huì)在增長(zhǎng)當(dāng)中帶來(lái)包容性不足問(wèn)題。換句話說(shuō)，就是公平性的問(wèn)題。如果一部分人受益多、另一部分人受益少，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)受到的沖擊又難以彌補(bǔ)，資本回報(bào)和勞動(dòng)回報(bào)差距就會(huì)加大。解決這些問(wèn)題，可以說(shuō)不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，也有社會(huì)意義。

推動(dòng)包容性增長(zhǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)比較平衡的發(fā)展，反之就會(huì)導(dǎo)致部分勞動(dòng)力和資源閑置，市場(chǎng)潛力難以充分發(fā)揮，社會(huì)和區(qū)域的分化就會(huì)凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也難以持續(xù)。實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，就是增強(qiáng)社會(huì)公平性和發(fā)展普惠性；實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

與以往的工業(yè)革命相比，在新一輪工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，具有更大的可能性。因?yàn)橐跃W(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的新一輪工業(yè)革命，不僅創(chuàng)造了新的供給和需求，大大拓展了發(fā)展空間，也給各方帶來(lái)更多平等參與的機(jī)會(huì)。幾乎每個(gè)人都可以借助互聯(lián)網(wǎng)，更加便利地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富。

現(xiàn)在，在中國(guó)偏遠(yuǎn)山區(qū)里的農(nóng)民，他們的特色農(nóng)產(chǎn)品也能夠在一兩天之內(nèi)通過(guò)網(wǎng)購(gòu)、快遞，迅速進(jìn)入中國(guó)的大城市，價(jià)格是在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售的若干倍。這個(gè)事例表明，如果我們充分地把這些機(jī)遇提供給所有人，只要他們有能力而且愿意創(chuàng)造，他們獲得的就是前所未有的機(jī)遇，而且中小企業(yè)和大企業(yè)也站在同一起跑線上融通發(fā)展，催生了更多的新領(lǐng)軍者。發(fā)展中國(guó)家也可以更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這些正在變成現(xiàn)實(shí)。我們要做的就是要讓更多的人、企業(yè)、國(guó)家在新一輪工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)普惠的發(fā)展。

當(dāng)今時(shí)代，推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，必須堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化極大促進(jìn)了商品、資本、人員流動(dòng)，使生產(chǎn)者有了更大的市場(chǎng)，消費(fèi)者有了更多選擇。中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，現(xiàn)在消費(fèi)者可以從世界各地選擇自己想要的商品，如果沒(méi)有全球化，沒(méi)有開(kāi)放，這是不可想象的。而且世界各國(guó)也都從中受益。

在全球化面前，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家，還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都會(huì)遇到這樣那樣的不適應(yīng)問(wèn)題。這些問(wèn)題的根源不在于經(jīng)濟(jì)全球化本身，因?yàn)槿蚧墙o所有的人、所有國(guó)家提供機(jī)遇，但是如果準(zhǔn)備不足，適應(yīng)不夠，那么就可能發(fā)生問(wèn)題。但是我們不能因?yàn)樽呗丰肆四_，就怪地不平，不再往前走了。而是應(yīng)該更好適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)多邊體制權(quán)威性和有效性，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，同時(shí)改革和完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以保障各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

現(xiàn)在人們?cè)谟懻摗肮劫Q(mào)易”的問(wèn)題。事實(shí)上，自由貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)，是貿(mào)易公平的前提，限制貿(mào)易自由就會(huì)帶來(lái)貿(mào)易的不公平，而公平貿(mào)易是自由貿(mào)易的應(yīng)有之義，因?yàn)橘Q(mào)易不公平就無(wú)法持續(xù)，至于貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題和爭(zhēng)端，要考慮彼此國(guó)情，通過(guò)平等協(xié)商、互諒互讓?zhuān)瑢で罄嫫鹾宵c(diǎn)和平衡點(diǎn)，尤其是在國(guó)際多邊規(guī)則下，應(yīng)一視同仁，不能將單邊規(guī)則強(qiáng)加于人，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏多贏。

推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，離不開(kāi)各國(guó)自身的努力。各國(guó)能否利用好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決好失業(yè)、收入差距拉大、貧困等問(wèn)題，主要還是取決于自身的選擇和行動(dòng)，這就需要在發(fā)展過(guò)程中根據(jù)自己的國(guó)情來(lái)打造普惠發(fā)展的模式，來(lái)提供人人參與的機(jī)會(huì)，來(lái)改革面向未來(lái)的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者在產(chǎn)業(yè)變革中的適應(yīng)性，以化解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時(shí)加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，讓發(fā)展惠及人人。

講到可持續(xù)發(fā)展就不能不提應(yīng)對(duì)氣候變化，應(yīng)對(duì)氣候變化，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，中國(guó)將信守承諾，說(shuō)到做到，落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。雖然中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中要付出艱苦卓絕的努力，但這是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要。

女士們、先生們！

中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者。近年來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持平穩(wěn)發(fā)展，一個(gè)重要原因就是包容性不斷增強(qiáng)。我們深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)新一輪工業(yè)革命大趨勢(shì)，抓住全球化潮流不斷地?cái)U(kuò)大開(kāi)發(fā)，在發(fā)展戰(zhàn)略上體現(xiàn)包容，在體制機(jī)制上保障包容，在政策舉措上促進(jìn)包容，走出了一條符合自身國(guó)情的包容性增長(zhǎng)之路。當(dāng)然，我們還在探索之中。

我們首先堅(jiān)持把就業(yè)置于發(fā)展優(yōu)先位置，因?yàn)榫蜆I(yè)是包容性增長(zhǎng)的根本。沒(méi)有比較充分的就業(yè)，就談不上包容性增長(zhǎng)，增加收入、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富就成為無(wú)本之木。中國(guó)有9億多勞動(dòng)力，每年有1300萬(wàn)左右大中專(zhuān)畢業(yè)生，還有大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。所以我們把衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的關(guān)鍵指標(biāo)放在就業(yè)上，我們提出穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)。我們實(shí)施積極的就業(yè)政策，采取一系列的措施來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，而且確保零就業(yè)家庭至少有一個(gè)人穩(wěn)定就業(yè)。

過(guò)去幾年中國(guó)城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，這四年來(lái)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000多萬(wàn)人，所以有與世界經(jīng)濟(jì)論壇相關(guān)的國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)估當(dāng)中，把中國(guó)的就業(yè)表現(xiàn)列在世界各國(guó)的第一位。當(dāng)然這可能也是因?yàn)橹袊?guó)的人口是世界第一，但是我們的確在就業(yè)方面做了最大的努力。對(duì)于一個(gè)13億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，能夠保持比較充分的就業(yè)，這本身就是包容性增長(zhǎng)的主要內(nèi)容。就業(yè)的渠道要開(kāi)辟，就業(yè)的崗位要增加，就必須擴(kuò)大全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的參與度，人人參與、人人盡力、人人享有，是包容性增長(zhǎng)的核心要義，也是當(dāng)代中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特征。

近年來(lái)，我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，來(lái)厚植社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沃土，取得的成效超出預(yù)期。中國(guó)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是社會(huì)成員廣泛參與的，不僅有科研單位、企業(yè)推動(dòng)的“雙創(chuàng)”，而且有越來(lái)越多的普通人參加進(jìn)來(lái)，用中國(guó)話講，八仙過(guò)海、各顯神通。

自我們提出“雙創(chuàng)”以來(lái)，如果從2014年算起，每天新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)家，其中新登記企業(yè)1.4萬(wàn)戶，也就是一年有500萬(wàn)左右新登記企業(yè)。企業(yè)的活躍度保持在70%左右。今年5月中國(guó)每天新登記企業(yè)更是達(dá)到1.8萬(wàn)戶。我們打造開(kāi)放共享的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，各類(lèi)創(chuàng)新主體攜手合作，線上線下良性互動(dòng)，聚眾智、匯眾力，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本更低、速度更快、效率更高。

前些天，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)頒布了2017年全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國(guó)已經(jīng)列第22位，比2013年上升13位，居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首。我們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不僅讓幾乎所有的人都有可能有條件去創(chuàng)造就業(yè)的崗位，去發(fā)揮自身的能動(dòng)性，而且它讓人民普遍受益。我們對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如像電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享單車(chē)，都實(shí)行包容審慎監(jiān)管方式，促進(jìn)了其健康發(fā)展。這不僅創(chuàng)造了難以想象的就業(yè)崗位，而且便利了群眾生活，在去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，新動(dòng)能的貢獻(xiàn)率占70%左右。

“雙創(chuàng)”讓更多人改變自身命運(yùn)有了機(jī)會(huì)，也拓寬了社會(huì)縱向流動(dòng)渠道。中國(guó)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！半p創(chuàng)”推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。我昨天參觀大連的一家80多年歷史的企業(yè)，他們發(fā)展大量的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，已經(jīng)使自己的產(chǎn)品85%以上實(shí)現(xiàn)定制化，面對(duì)及時(shí)變化的市場(chǎng)需求，每一個(gè)參與者都可以在這個(gè)柔性生產(chǎn)線上發(fā)揮他的才智。所以說(shuō)，“雙創(chuàng)”也改造了傳統(tǒng)的動(dòng)能。中國(guó)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，因其“眾”而成其快、成其勢(shì)、成其強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的有效途徑。

我們還不斷提升基本民生保障。中國(guó)還是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，解決好十幾億人口的溫飽、住房、教育、醫(yī)療等基本民生問(wèn)題很不容易。我們已經(jīng)建立起了覆蓋全民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、義務(wù)教育三張保障網(wǎng)。雖然水平不高，但是它覆蓋面很廣。我們還設(shè)法改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，著力實(shí)施農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等重大民生工程。

過(guò)去30多年，中國(guó)有7億多人口擺脫貧困，目前我們還繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到2020年要使剩余的4000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。中國(guó)曾經(jīng)有1億多人生活在城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，過(guò)去8年我們改造了3000多萬(wàn)套房屋，讓8千多萬(wàn)居民住上了新樓房，這幾乎相當(dāng)于一個(gè)較大國(guó)家的人口總量。中國(guó)包容性的增長(zhǎng)就是要使人民生活地更好，更有尊嚴(yán)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有活力。

我講這么多成績(jī)，并不掩蓋中國(guó)還存在的問(wèn)題，面臨的挑戰(zhàn)。我們?nèi)匀皇且粋€(gè)發(fā)展中國(guó)家，這是我們時(shí)刻記在心中的，我們還有貧困人口和很多低收入的人群，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要推進(jìn)包容性增長(zhǎng)，路依然很長(zhǎng)。我們還要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

女士們、先生們！

大家可能很關(guān)心今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。可以說(shuō)今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，尤其是結(jié)構(gòu)和效益明顯改善，從我們目前掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，二季度保持了一季度繼續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。1—5月，不僅傳統(tǒng)的發(fā)電量、貨運(yùn)量、企業(yè)新訂單都明顯增加，反應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的一些數(shù)據(jù)增長(zhǎng)得更快，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)是兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備回升，人民幣匯率基本穩(wěn)定，特別是就業(yè)使我們感到更加欣慰，因?yàn)?月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到4.91%，處于多年來(lái)最低水平。近期，多家國(guó)際組織和研究機(jī)構(gòu)上調(diào)對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能不斷積聚，經(jīng)濟(jì)再平衡穩(wěn)步推進(jìn)，這也反映出市場(chǎng)的預(yù)期。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行中有令人欣慰的方面，內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化更為可貴。這些年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們沒(méi)有采取“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，也沒(méi)有沿襲過(guò)度依賴(lài)投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式，而是通過(guò)改革創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去的過(guò)多依賴(lài)投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)和內(nèi)需支撐。去年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升到64.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量；服務(wù)業(yè)增加值占比提高到51.6%，占了半壁江山；經(jīng)常賬戶的差額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比下降到1.8%，內(nèi)需已經(jīng)成為響當(dāng)當(dāng)?shù)捻斄褐?/p>

這些重大轉(zhuǎn)變，凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)的改變與提升，也使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了更強(qiáng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，而且給世界會(huì)帶來(lái)更多的機(jī)遇。從消費(fèi)來(lái)看，中國(guó)每年不僅購(gòu)買(mǎi)大量的國(guó)外消費(fèi)品，去年進(jìn)口了1.6萬(wàn)億美元的產(chǎn)品，而且全年出國(guó)達(dá)到1.3億人次。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，對(duì)此我們有充分的準(zhǔn)備。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)有短期小幅波動(dòng)是難免的，但穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。今年年初我在記者會(huì)上明確說(shuō)過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)硬著陸，這是有根據(jù)的。我們從上半年的形勢(shì)看，完全可以實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。我們會(huì)仍然堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。