高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作體系構(gòu)建初探

張譯文　厲偉

摘 要：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化需要全社會的協(xié)同，涉及到“政產(chǎn)學(xué)研用金介”等諸多方面。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的社會背景下，高校如何把握機(jī)遇，響應(yīng)政策，建立順暢的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該文梳理了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中涉及到的相關(guān)問題，對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作體系的構(gòu)建具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高校 科技成果 工作體系 初探

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）07（a）-0233-02

高校擁有很多的自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果，如專利成果、論文成果、技術(shù)秘密、軟件著作權(quán)等，科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移需要與市場對接，是一種市場經(jīng)濟(jì)行為。在全社會大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的背景下，對于高校內(nèi)部而言需要建立一條順暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，這涉及到建立科研、財務(wù)、人事、審計、資產(chǎn)經(jīng)營公司等多部門的協(xié)同工作機(jī)制；同時，高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系需要外延至校外的相關(guān)政府部門（如法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等）、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等。科技成果轉(zhuǎn)化體系構(gòu)建，需關(guān)注以下幾個方面。

1 高校內(nèi)部協(xié)同，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

第一，高校應(yīng)成立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（國辦發(fā)[2016]28號）的主要目標(biāo)之一就是要建設(shè)100個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，因此，有實(shí)力的高校應(yīng)以此為契機(jī)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，全面開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作不應(yīng)局限于供給導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移，也就是備受關(guān)注的科技成果轉(zhuǎn)化，因?yàn)橐延械目萍汲晒D(zhuǎn)化遇到困難，不僅僅是機(jī)制的問題，大多數(shù)成果只能停留在實(shí)驗(yàn)室，不具有實(shí)際轉(zhuǎn)化意義，也就是說不具有市場推廣價值；高?？萍脊芾砉ぷ髡?，應(yīng)將技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作重心轉(zhuǎn)移到需求導(dǎo)向上來，主動出擊，尋找需求，開發(fā)需求，兩條腿走路，盤活技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，在與企業(yè)對接中，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)實(shí)際技術(shù)困難，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)，在這一過程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場的供求平衡，實(shí)現(xiàn)提高高校研發(fā)能力與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的雙贏，也從源頭上促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作中，需要提到一點(diǎn)，高校應(yīng)重視橫向科研項(xiàng)目的管理工作，所謂橫向科研項(xiàng)目是指資金來源于企事業(yè)單位的科研項(xiàng)目，教師以學(xué)校法人主體的名義代表學(xué)校與企事業(yè)單位簽訂技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)合同等，大多數(shù)的合同都為企業(yè)解決了當(dāng)下的實(shí)際問題，也可以說是一個“問題點(diǎn)”的解決，在科研管理工作過程中，應(yīng)鼓勵教師不僅局限于服務(wù)“問題點(diǎn)”，而應(yīng)該協(xié)助企業(yè)在技術(shù)改造升級上做更多的思考，甚至是前瞻性的、前沿的，高校要鼓勵教師技術(shù)服務(wù)“向前一步走” ，為有實(shí)力的企業(yè)，提供更利于供給側(cè)改革的技術(shù)方案、甚至新技術(shù)的研發(fā)，這樣在基于技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的合作中，開發(fā)出新的技術(shù)需求，也倒逼高校研發(fā)能力的提高。此外，江蘇省很早就開展了“科技副總（企業(yè)創(chuàng)新崗）”試點(diǎn)工作，以產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項(xiàng)目為依托，面向江蘇省企業(yè)設(shè)立技術(shù)副總或副總工程師兼職崗位，聘任高校教師任職，以實(shí)地考察、深入現(xiàn)場的工作來促進(jìn)技術(shù)升級改造，推動供給側(cè)改革。

第二，高校人事部門在校內(nèi)成果轉(zhuǎn)化政策中明確鼓勵科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，將科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)列入職稱評聘體系。以中國礦業(yè)大學(xué)為例，支持教師離崗創(chuàng)業(yè)不超過3年，在此期間學(xué)校保留人事關(guān)系、職稱和人事檔案，充分調(diào)動廣大職工科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。但是在具體操作中需要同時妥善解決教師所在二級單位在離崗創(chuàng)業(yè)期間的工作安排，為教師離崗和返崗鋪平道路；人事部門更需要盡快完善人事考核制度和職稱評定制度，對于科研人員可區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究類型，對于基礎(chǔ)研究人員應(yīng)當(dāng)著眼于學(xué)科前沿，扎實(shí)基礎(chǔ)研究；對于應(yīng)用研究人員提倡積極參與技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)；設(shè)定不同考核機(jī)制，職稱評定更多元化，從根本上解除離崗創(chuàng)業(yè)人員后顧之憂。

第三，對于成果轉(zhuǎn)化收益分配過程中，涉及到的財務(wù)、審計工作，需財務(wù)部門協(xié)助處理好相關(guān)涉稅事項(xiàng)，充分了解、用足國家和地方給予的成果轉(zhuǎn)化納稅優(yōu)惠政策，審計部門做好防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、提高資金使用效益的工作。高?？蒲谐晒麨槁殑?wù)科技成果，權(quán)屬歸學(xué)校，對于技術(shù)成果作價入股的成果轉(zhuǎn)化方式，由于高校科技成果持有人是專門的科研人員，既要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)又要從事科研工作，并不具備資本管理和運(yùn)作的專業(yè)能力，因此，高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建立過程中，可探索制定委托該校資產(chǎn)經(jīng)營公司來管控職務(wù)性科研成果的股權(quán)收益方案，同時要考慮到合法性。

2 政府鏈?zhǔn)椒龀?，推動科技成果轉(zhuǎn)化

政府應(yīng)主導(dǎo)地方性稅收減免優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼，對于積極推進(jìn)供給側(cè)改革，進(jìn)行技術(shù)改造升級，參與科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，給予合理范圍的財政補(bǔ)貼或稅收減免。

政府應(yīng)探索建立輻射全國的大型技術(shù)市場，建立規(guī)范化的技術(shù)交易所，使技術(shù)市場實(shí)體化；同時建議由政府統(tǒng)籌，構(gòu)建“包干業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，每一項(xiàng)科技成果自轉(zhuǎn)化啟動時，即可獲得一個完整鏈條式的服務(wù)支持，從開始談判到簽訂合同，再到成果落地產(chǎn)業(yè)化，其過程中包括的法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融信貸等環(huán)節(jié)涉及到的專業(yè)咨詢和指導(dǎo)由政府牽頭各相關(guān)單位，各單位派出代表成立包干項(xiàng)目小組，以成果為單位進(jìn)行跟蹤式服務(wù)，把科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)成一個系統(tǒng)性工程來做，既提高了成果轉(zhuǎn)化效率，又規(guī)避了違規(guī)風(fēng)險，是一個可行性較高的多方共贏的方案。同時也緩解了基層科研管理工作人員的壓力，給科管人員足夠的時間緩沖，不斷學(xué)習(xí)，全面提高所需具備的專業(yè)能力，更好的做好成果持有人與其他多方的橋梁紐帶作用。

3 中介協(xié)會支撐，助力科技成果轉(zhuǎn)化

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（國辦發(fā)[2016]28號）提到，要培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。這對成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會提出了新的要求，如各省生產(chǎn)力促進(jìn)中心等，應(yīng)積極探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格的建立，培訓(xùn)方案、知識體系、考核標(biāo)準(zhǔn)的探索，建立全國統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和考核體系，規(guī)范技術(shù)經(jīng)紀(jì)人市場，以人才專業(yè)性促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化市場的流通。

各中介組織，在成果轉(zhuǎn)化中起到四兩撥千斤的作用，發(fā)揮效用不容小覷，同時也需要政府給予引導(dǎo)、支持和規(guī)范。鼓勵事務(wù)所進(jìn)入技術(shù)市場，探索科技成果的估值，為成果轉(zhuǎn)化定價提供一定依據(jù)；對于高校教師向企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的股權(quán)和分紅也給專業(yè)的資本管理機(jī)構(gòu)帶來了新的業(yè)務(wù)方向。

充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，來提高成果轉(zhuǎn)化的效率和效果，如科易網(wǎng)是典型的“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”的互聯(lián)網(wǎng)公司，以平臺方式服務(wù)企業(yè)，工作涉及技術(shù)面廣且體量巨大，歷經(jīng)兩年多的探索，實(shí)現(xiàn)在線技術(shù)交易4 000多項(xiàng)，大大促進(jìn)了技術(shù)市場的成果轉(zhuǎn)化效率效果，高校在成果轉(zhuǎn)化工作中可以選擇與實(shí)力強(qiáng)、影響力大，操作規(guī)范的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，借助專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和滲透能力，挖掘出需求，在獲取企業(yè)信任的情況下，將開發(fā)需求轉(zhuǎn)嫁給高校，實(shí)現(xiàn)對接。

高校內(nèi)部的科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法實(shí)施過程中會遇到很多實(shí)際的問題，需要在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)和借助外部支持。在互聯(lián)網(wǎng)時代，高校要主動出擊，重視自身處于成果轉(zhuǎn)化工作中的重要主體地位，充分發(fā)揮職能，提高科技成果競爭力，開發(fā)需求、滿足需求、占領(lǐng)需求；在供給側(cè)改革的機(jī)遇下，高校應(yīng)做好定位，保持技術(shù)研發(fā)與市場的緊密結(jié)合，在探索科技成果轉(zhuǎn)化工作中取得更多的成績，提高自身研發(fā)能力，為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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