我國建立小額訴訟程序的基礎(chǔ)

胡姣

摘 要 貝勒斯指出，爭執(zhí)的解決有兩個層次的含義，一種是行動上的解決，一種是心理意義上的解決，法院的判決常常是僅從行動上解決了爭議。小額訴訟程序的運用，照顧到了雙方當(dāng)事人在糾紛解決中的意思自由，同時調(diào)解時法官的積極介入也使得小額訴訟程序的判決結(jié)果能夠為雙方當(dāng)事人所信服，從而從內(nèi)心中接受，達(dá)到糾紛在心理層面上的最終解決，進(jìn)而達(dá)到定紛止?fàn)幍淖饔谩?/p>

關(guān)鍵詞 基維權(quán) 費用相當(dāng) 簡易程序 矛盾

一、我國小額訴訟程序建立的法理基礎(chǔ)

（一）公民訴權(quán)的平等保護(hù)

在提及對訴權(quán)的保護(hù)時，人們往往將視角集中在當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序之后的權(quán)利保障。比如，如何給與雙方平等的攻防辯論機會和如何保障雙方在庭審中的訴訟權(quán)利，給雙方提供審級救濟等問題。但是對訴權(quán)的保護(hù)不應(yīng)該僅僅限于此。民事訴訟作為國家公力救濟的一種方式，對于審判前的訴權(quán)也應(yīng)加以保護(hù)。

由于微小權(quán)利具有廣泛性，并且最接近公民，如果訴訟程序?qū)ζ涮厥庑圆患右钥紤]，使眾多微小權(quán)利人長期因?qū)嶋H困難得不到救濟，必然產(chǎn)生的后果就是公民對司法制度的疏離和對法律的不信任。因此，在對程序進(jìn)行保障時，充分考慮到接近司法的保障，使民眾可以通過訴權(quán)的行使達(dá)到接近司法的目的。小額訴訟正是基于這樣的考慮所設(shè)計的，小額訴訟程序縮短了審理的期限、節(jié)約了訴訟成本，其常識化程序設(shè)計降低了訴訟程序的專門性和技術(shù)性。它保障了民眾平等接近司法的權(quán)利，保障了民眾使用訴訟制度機會的平等。

（二）費用相當(dāng)性原理

訴訟費用相當(dāng)性原則是指在當(dāng)事人利用訴訟程序或法官運作審判制度的過程中，不應(yīng)使法院或當(dāng)事人遭受期待不可能之浪費或利益犧牲。維護(hù)司法的公正在程序上要求應(yīng)有一定的最低標(biāo)準(zhǔn)，因此程序不可能毫無節(jié)制的簡化，復(fù)雜而繁瑣的程序?qū)Φ玫缴髦囟_的裁判也許是必不可少的，但普通程序這種天然的局限性，以及現(xiàn)代社會中民事經(jīng)濟糾紛的增加，訴訟案件的增多，使得司法制度面臨著日益增長的壓力，訴訟當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)也日益增加。小額訴訟程序就是將案件類型化之后，針對標(biāo)的額較小的簡單案件的審理程序。對于小額訴訟程序而言，如果在訴訟之初要交納和普通程序相當(dāng)?shù)脑V訟費用會使當(dāng)事人對選擇訴訟這種救濟方式產(chǎn)生畏懼，從而放棄訴訟。小額訴訟程序就是針對這一情況，較充分的考慮國家和當(dāng)事人投入和產(chǎn)出的關(guān)系而設(shè)計出的審理程序。

（三）對當(dāng)事人慎重裁判與簡速裁判程序選擇權(quán)的保護(hù)

民事程序制度應(yīng)該主張權(quán)利之人提供程序的選擇機會，亦即讓當(dāng)事人有機會決定在實體利益和程序之間權(quán)衡?？紤]到司法服務(wù)供需不平衡的矛盾，也有必要在一定范圍內(nèi)承認(rèn)當(dāng)事人有優(yōu)先達(dá)成簡速裁判之機會。訴訟程序的價值既有公正亦有效益，兩者孰輕孰重當(dāng)事人可以有自己的選擇。

二、我國小額訴訟程序建立的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）民眾法律意識從厭訴到維權(quán)的轉(zhuǎn)變

在中國的傳統(tǒng)文化中存在著厭訴的基因。在古人眼里，興訟是道德敗壞的表現(xiàn)，是社會穩(wěn)定的威脅，是陷人心于不古的權(quán)利之爭和使人格與族望掃地的惡行?！比欢鴧捲A的思想觀念并不表明社會中不存在沖突、糾紛。不難看出，在一定時期，由于厭訴傳統(tǒng)的存在，訴訟數(shù)量較少，沒有產(chǎn)生改革訴訟程序的需求。而且調(diào)解方式在起到了緩解訴訟壓力的作用。然而當(dāng)社會發(fā)展到了現(xiàn)代，當(dāng)“熟人社會”逐漸被“現(xiàn)代社會”所取代，人們之間的利益關(guān)系更加多樣化、復(fù)雜化，進(jìn)而產(chǎn)生矛盾和糾紛的可能性進(jìn)一步加大。習(xí)慣于尋求第三方即權(quán)威方解決矛盾的人們逐漸認(rèn)識到法律在社會生活中發(fā)揮的作用，進(jìn)而開始選擇訴訟作為解決糾紛的方式。現(xiàn)代社會中，法院作為國家的審判機關(guān)也代替了“親鄰、族長”等的民間權(quán)威的地位，成為民眾在現(xiàn)代社會公認(rèn)的訴求機構(gòu)?？梢钥闯?，改變的是對糾紛解決的方式，不變的是對權(quán)力的崇拜心理。面對如此的國民性格或者說法律傳統(tǒng)，如何更好的讓大眾接近司法，更好的解決糾紛就成了重大的法律課題。

（二）對現(xiàn)行簡易程序的完善達(dá)不到解決矛盾的效果

我國簡易程序與普通程序的界線模糊且與小額訴訟程序的特點相差較大，簡單的修改難以達(dá)到目的，這成為論證小額訴訟程序存在的基礎(chǔ)。面對案件激增的司法現(xiàn)狀，在完善簡易程序和建立小額訴訟程序之間，應(yīng)選擇后者。首先，從受案范圍上看，小額訴訟程序有其優(yōu)勢。小額訴訟程序受案范圍的判斷標(biāo)準(zhǔn)相對單一，即爭訟標(biāo)的額較小。而且限于處理涉及財產(chǎn)的案件，對于涉及人身關(guān)系的案件被排除在外。簡易程序的受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)是“事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大?！逼浯?，在審理小額訴訟中，對審理法官更強調(diào)其調(diào)解糾紛和平息訴訟的能力。與此不同的是，一些簡易程序，特別是經(jīng)濟類糾紛案件中，更強調(diào)法官的法律和經(jīng)濟等的專業(yè)素質(zhì)。將小額訴訟程序與簡易程序平行，在進(jìn)行法官分配時考慮以上提到的問題，更有利于案件的審理，也更易從根本上解決糾紛。

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（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院）