佟麗華：為弱者“代言”，將公益堅持到底

佟麗華，中共十八大代表，北京市人大代表，北京市人大法工委委員，全國勞動模范，民政部、外交部、全國總工會等部委的相關(guān)專家組成員。1999年、2005年先后創(chuàng)辦我國未成年人和農(nóng)民工法律援助與研究領(lǐng)域第一家面向全國的公益法律服務(wù)機構(gòu)，超過50萬未成年人、農(nóng)民工等弱勢人群從免費法律服務(wù)中直接受益。

佟麗華連續(xù)四次獲得“全國法律援助先進個人”稱號，兩次“全國十大法治人物”和2012年國際律師協(xié)會年度唯一公益法律人物等眾多榮譽稱號。佟麗華作為全國唯一律師代表參加國慶60周年閱兵“依法治國”彩車游行，受到習(xí)近平等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志接見。

曾經(jīng)，一名16歲的少年，做工時被高壓電擊中，生命垂危，是他，把孩子從死亡線上拉了回來；一名長期受父親和繼母虐待的男孩自暴自棄，是他，給孩子們重新找了一個溫暖的“家”；一名聲稱要“砍死欠薪包工頭”的農(nóng)民工近乎絕望，是他，足足打了三年官司幫農(nóng)民工討回了血汗錢……

佟麗華在公益路上堅持了近二十載，被譽為“中國公益律師界的領(lǐng)軍人物”。在最大限度范圍內(nèi)實現(xiàn)正義，是佟麗華的理想、是他的初心。佟麗華除了辦理法律援助案件，更致力于通過大量案件基礎(chǔ)上的實證研究推動立法和政策改革，全程參與和推動未成年人保護立法工作。

一條“自找麻煩”的道路

佟麗華出生在河北省青龍縣的一個偏僻山村。童年的他曾經(jīng)因為拿不出3塊錢買教材，偷偷落淚。佟麗華說：“勤勞樸實的父母雖然給不了他殷實的物質(zhì)生活，卻給了他正直的品格與耿直的秉性?！蹦晟俚挠洃浭琴←惾A始終關(guān)注社會弱勢群體的情感根源。

佟麗華的公益生涯可以追溯到他的大學(xué)時代。1991年，他進入中國政法大學(xué)，在校期間，他創(chuàng)立的“準律師協(xié)會”曾被譽為“政法大學(xué)最好的社團之一”?？忌现袊ù髮W(xué)是他的幸運，也是他人生的重要轉(zhuǎn)折點。

畢業(yè)后，他開始從事律師職業(yè)。工作僅三年，便成為北京市律師事務(wù)所中最年輕的主任之一。毋庸置疑，這樣的職業(yè)生涯前程似錦。然而，他忘不了自己的定位和堅守——扶危濟困，給予弱者法律援助，服務(wù)整個社會。

1998年初，佟麗華聯(lián)合中國政法大學(xué)的一些博士、碩士，創(chuàng)辦了“佟律師法律熱線”。這是第一條由專職律師開辦的面向全國的熱線咨詢電話，任何人遇到任何法律問題都可以免費咨詢。

“我永遠也忘不了那個小女孩找不到家人時無助、迷茫的眼神?！睂τ谧约恨k理的第一起遺棄兒童案件，佟麗華仍然印象深刻。

為未成年人撐起守護傘

1999年，佟麗華掏出近年當律師和寫書的積蓄，以北京市致誠律師事務(wù)所的名義，聯(lián)合中國青少年犯罪研究會共同成立了“青少年法律援助與研究中心”。這是中國第一家在全國范圍內(nèi)以未成年人為援助對象的民間法律援助與研究機構(gòu)。

佟麗華做公益法律服務(wù)做的最多的是未成年人領(lǐng)域，這也是他真正開啟弱勢群體的維權(quán)之路。

在這個領(lǐng)域，他主要在三個層面做工作，第一個層面就是直接給兒童提供免費的法律幫助，當孩子受重傷的時候他們會給需要幫助的孩子提供免費的代理服務(wù)，讓律師真正代表這個孩子到法庭上去打官司。第二個層面的工作是讓更多的人加入公益律師的行業(yè)，他相信很多的律師都有這種公益精神，都愿意做點好事。第三個層面便是在立法政策改革方面，“因為畢竟孩子還小，他也并不了解這些法律政策背后的東西。那么這個時候也需要有專業(yè)人士來站出來代表孩子們?nèi)シ从乘麄兊睦嬖V求?！?/p>

2003年6月29日上午，呂某在一家私人苗圃打工，讓110千伏的高壓電給擊了，當時負責(zé)人把呂某送到醫(yī)院后，交了一點點打吊瓶用的費用就走了。炎炎夏季，呂某身上84%的面積深度燒傷，面臨生死考驗。就在他掙扎在生死邊緣的時候，呂某的舅舅找到了佟麗華，在佟麗華的擔保下，醫(yī)院給呂某提前進行了手術(shù)。在呂某沒有錢的情況下，佟麗華又幫他打了這個官司。后來，這個孩子命救回來了，官司也打贏了。

佟麗華處理過的案件各種各樣，但他認為靠一個人或幾個人的力量是遠遠不夠的，他希望推動更多的律師投入這個領(lǐng)域。全國律師協(xié)會在2003年專門成立一個專業(yè)委員會叫“未成年人保護專業(yè)委員會”，2003年成立到現(xiàn)在他還是專業(yè)委員會的主任。他和委員會的成員們在全國各省推動更多的律師在業(yè)余時間做兒童保護工作。

2003年他全程參與了《北京市未成年人保護條例》的調(diào)研、起草、論證和匯報工作的全過程。2004年他參加了《中華人民共和國未成年人保護法》在團中央階段的立法調(diào)研和起草工作，是修訂草案第一稿的執(zhí)筆人。2016年，全國人大修改的《刑法修正案九》當中有相關(guān)的大量的條款跟兒童保護有關(guān)，在這些立法和政策的修改過程當中，佟麗華是積極的參與者和推動者。

在兒童保護領(lǐng)域，佟麗華做了大量的事情，在這個領(lǐng)域堅守了17年。他說自己是這個領(lǐng)域的“老戰(zhàn)士”。

讓農(nóng)民工相信法律

佟麗華打趣兒地介紹自己，“我就是個農(nóng)民。”可見，他對農(nóng)民群體一直懷有深厚的感情。2003年，他幫兩個兒時的朋友打了一場討薪官司，并由此真正開始了幫農(nóng)民工討薪的事業(yè)。2005年，佟麗華主持建立了北京農(nóng)民工法律援助工作站，2009年注冊為北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心。

“我們都說農(nóng)民工需要尊重，需要保護，但是當他的權(quán)利受到傷害的時候，誰去真正站出來去關(guān)注他，去幫助他？總得有人站出來為他們?nèi)プ??！敝行某闪r前很多人勸他不要做，但他還是義無反顧。從2005年到現(xiàn)在，通過他們的熱線進行免費咨詢從而獲益的農(nóng)民大約有20萬。在北京地區(qū)，他們直接辦理的案件大約是一萬件，給農(nóng)民工拿出來的錢大數(shù)是1.5個億。

以前，農(nóng)民工的法律意識很淡薄，遇到欠薪之類的法律糾紛，通常只懂得通過上訪、找政府等途徑解決。如今，國家多年來大力度的法制宣傳，使得農(nóng)民工的法律意識已經(jīng)逐步增強，越來越多的農(nóng)民工遇到法律糾紛后，首先想到的是通過訴訟方式解決自己的問題。正因為如此，他的“主顧”也越來越多。

致誠律師事務(wù)所臨街的一間辦公室里，兩面墻上掛滿了大紅錦旗，這些都是曾受到過律所幫助的人們送來的。佟麗華以極強的社會責(zé)任感為農(nóng)民工根植了法律信仰。

從公益律師到立法先鋒

2009年10月1日，祖國母親六十華誕。當天上午，佟麗華作為唯一一位中國律師界的代表，登上了“依法治國”的彩車，并受到習(xí)近平總書記等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志接見。

“十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)也好，反腐敗斗爭也好，凈化了社會風(fēng)氣。四中全會全面深化依法治國，我們要建設(shè)一個法治國家，這是基礎(chǔ)。從公益律師的角度來說，我們最呼喚的是法制建設(shè)?！弊鳛橐幻媛蓭?，佟麗華深知，公益法律援助不只是要幫助一個人、一個群體，更為重要的是通過每一次援助推動相關(guān)法律和政策的進步。

佟麗華曾撰寫和主編《未成年人法學(xué)》《和諧社會與公益法》《中國農(nóng)村法治熱點問題研究》《誰動了他們的權(quán)利》《十八大以來的法治變革》等70余本法律圖書，先后承擔過國務(wù)院婦女兒童工作委員會、民政部、團中央、北京市人大等單位委托的重大課題，并受有關(guān)部門委托起草《北京市未成年人保護條例》《未成年人保護法》等修訂草案，還深入?yún)⑴c《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)制定工作……多年來，他在政法系統(tǒng)、國內(nèi)外法學(xué)院校及其他會議上所發(fā)表的大量主題演講或者發(fā)言均受到熱烈反響。

佟麗華他為弱者“代言”，將公益堅持到底。他認為，在一個法治的時代，法治要給弱勢群體以希望、信心和保障，讓普通百姓看到：正義是可以依靠法治實現(xiàn)的！

“建立一個健康的法治國家，不僅是我們法制人的夢想，而且是保障所有老百姓，尤其是那些弱勢人群權(quán)益的最好的路子。從公益律師的角度來說，我們對國家未來的發(fā)展充滿信心?！蔽磥?，他將以致誠之心為了正義更加不懈地努力。