如何做好基層動(dòng)物防疫工作

文│崔衛(wèi)星 崔衛(wèi)東 陳錫存（江蘇省東臺(tái)市許河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

讀者之聲

如何做好基層動(dòng)物防疫工作

文│崔衛(wèi)星 崔衛(wèi)東 陳錫存（江蘇省東臺(tái)市許河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

江蘇省許河鎮(zhèn)是畜禽養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，現(xiàn)有20個(gè)行政村，184個(gè)村民小組，共45537人。2016年農(nóng)民人均純收入2.5萬(wàn)元，其中畜牧業(yè)收入占40%左右。全鎮(zhèn)常年籠存蛋雞410萬(wàn)羽左右，縣級(jí)以上規(guī)模戶(hù)720個(gè)，萬(wàn)羽以上規(guī)模戶(hù)108個(gè)；欄存生豬2.4萬(wàn)頭，縣級(jí)以上規(guī)模戶(hù)190個(gè)，千頭豬場(chǎng)8個(gè)；山羊35000只，千只羊場(chǎng)3個(gè)。

畜牧獸醫(yī)站在職職工5人，村級(jí)防疫員20人，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控工作。許河鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防疫采取的方式是規(guī)模戶(hù)簽訂自防責(zé)任書(shū)后按程序自防，官方獸醫(yī)巡查監(jiān)管；散養(yǎng)戶(hù)由獸醫(yī)站組織村防疫員分片集中，拉網(wǎng)式整村推進(jìn)實(shí)施春、秋防疫行動(dòng)，平時(shí)由各村防疫員進(jìn)行補(bǔ)防。筆者以許河鎮(zhèn)為例，就防疫工作中存在問(wèn)題和解決辦法，談?wù)剛€(gè)人想法。

一、存在問(wèn)題

1.防疫隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老年化。站內(nèi)5名官方獸醫(yī)中，近50歲的2人，50歲以上的3人；20名村級(jí)防疫員中，近50歲的8人，50～65歲的12人。

2.文化業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。5名官方獸醫(yī)中，本科畢業(yè)的2人，大專(zhuān)畢業(yè)的3人；村級(jí)防疫員20人，其中大專(zhuān)學(xué)歷的5人，高中以下的15人，經(jīng)過(guò)正規(guī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的村防疫員僅5人，而且知識(shí)老化。

3.村級(jí)防疫員勞務(wù)報(bào)酬不高。全年村級(jí)防疫勞務(wù)費(fèi)人均為4000～5000元，勞動(dòng)報(bào)酬偏低。防疫員信心不足，少數(shù)人工作責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍了事，導(dǎo)致出現(xiàn)免疫抗體抽檢合格率不高等現(xiàn)象。

4.個(gè)別防疫員防疫弄虛作假。個(gè)別防疫員為追求報(bào)酬，虛報(bào)、謊報(bào)防疫數(shù)字信息。

5.少數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)防疫意識(shí)不強(qiáng)。散養(yǎng)戶(hù)以及少數(shù)規(guī)模戶(hù)防疫意識(shí)不到位，不按程序免疫，隨意性大，有空、高興就防，太忙就不防。

6.異地強(qiáng)制免疫苗偶有串入。極個(gè)別動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中強(qiáng)制免疫生物制品管理混亂，導(dǎo)致苗標(biāo)亂串，影響其他地方的免疫工作。

二、發(fā)展對(duì)策

1.出臺(tái)優(yōu)惠政策，廣納合格人才。建議國(guó)家或地方人民政府采取政策鼓勵(lì)方式，用足人員編制，聘用年輕、大專(zhuān)以上學(xué)歷的學(xué)生進(jìn)入官方、村防疫員隊(duì)伍，逐步更新“血液”，這樣既能化解人員結(jié)構(gòu)老年化的問(wèn)題，又能解決人員的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)難題。同時(shí)，便于讓60～65歲的防疫員按期退休。

2.強(qiáng)化思想素質(zhì)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能。做好政治思想工作，練內(nèi)功、樹(shù)形象，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，有團(tuán)隊(duì)意識(shí)；采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“送出去”的辦法加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷“充電”，以“匠心”精神為向?qū)А?/p>

3.完善規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。建立健全各項(xiàng)管理制度，制定防疫人員行為規(guī)范。比如防疫過(guò)程中要嚴(yán)格消毒，打準(zhǔn)注足疫苗，不得搭車(chē)銷(xiāo)售飼料、獸藥等。

4.鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加個(gè)人報(bào)酬。激勵(lì)有能力的防疫員在做好本職的同時(shí)，在領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，可以從事動(dòng)物疫病診療、獸藥飼料銷(xiāo)售以及畜禽養(yǎng)殖等工作。

5.加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)守法意識(shí)。通過(guò)各種媒介宣傳《動(dòng)物防疫法》以及上級(jí)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范等，使重大動(dòng)物疫病防疫行動(dòng)得到社會(huì)廣泛認(rèn)知，同時(shí)向廣大的規(guī)模戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)推薦使用適合本地的免疫程序。

6.加強(qiáng)苗標(biāo)管理，嚴(yán)禁串苗串標(biāo)。一是上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照程序逐級(jí)發(fā)放強(qiáng)制免疫苗、標(biāo)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)具體負(fù)責(zé)的同志要遵章守紀(jì)，不得向域外發(fā)放；三是防疫員與防疫員、自防的大戶(hù)與大戶(hù)之間嚴(yán)禁串苗串標(biāo)。

7.改進(jìn)工作方法，全力推進(jìn)防疫。實(shí)行集中防疫與補(bǔ)免相結(jié)合的方式，規(guī)模大戶(hù)按程序進(jìn)行自防，散養(yǎng)戶(hù)組織防疫員集中到村進(jìn)行拉網(wǎng)式免疫，平時(shí)月月補(bǔ)防。