也看大學(xué)生對延遲退休政策的態(tài)度

陳曉藝

（廣東技術(shù)師范學(xué)院民族學(xué)院，廣州 510665）

也看大學(xué)生對延遲退休政策的態(tài)度

陳曉藝

（廣東技術(shù)師范學(xué)院民族學(xué)院，廣州 510665）

2013年11月，黨的十八屆中央委員會第三次全體會議提出：“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策?！蓖瑫r(shí)，向廣大人民征求意見。大學(xué)生是國家的主人，對延遲退休較為關(guān)注。通過調(diào)查問卷，考察大學(xué)生群體對延遲退休政策的態(tài)度，并提出相應(yīng)的對策。

大學(xué)生；延遲退休政策；調(diào)查研究；對策建議

“延遲退休”是各界社會人士所共同關(guān)心的議題和焦點(diǎn)。眾所周知，當(dāng)今我國人口老齡化日益明顯。自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的改善，人口平均預(yù)期壽命增長，這意味著老年人口的增多。但是，因?yàn)轲B(yǎng)老金制度不完善，養(yǎng)老基金的支付危機(jī)變得越來越明顯[1]。另外，我國人口平均受教育年限也在延長，當(dāng)代的年輕人整體呈現(xiàn)高學(xué)歷的趨勢，所以開始勞動時(shí)間也在后延。迄今為止，我國的退休年齡政策還是沿用1951年的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，但是十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。由于該政策事關(guān)不同行業(yè)、不同群體、不同年齡段的個(gè)體利益，在延遲退休政策問題上，大學(xué)生作為受教育年限長，步入職場的時(shí)間后延的群體，是如何看待和反應(yīng)的。本文將在國內(nèi)外學(xué)者已有研究的基礎(chǔ)上，研究當(dāng)代大學(xué)生在對于國家延遲退休政策上的態(tài)度和看法。

一、調(diào)查問卷及結(jié)果分析

本次延遲退休政策的問卷調(diào)查活動主要內(nèi)容包括：調(diào)查受訪者的性別和學(xué)歷專業(yè)、對延遲退休政策的了解程度、是否支持現(xiàn)行的退休年齡以及自認(rèn)為的理想退休年齡、是否支持延遲退休年齡及原因，以及延遲退休政策對大學(xué)生和社會造成的影響等系列問題，其調(diào)查對象基本情況（見下表）。

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本次共發(fā)放調(diào)查問卷220份，有效回收率達(dá)100%。調(diào)查對象中男性92人，占41.82%；女性 128人，占總?cè)藬?shù)58.18%。大專生有34人，占15.45%；本科生有116人，占52.73%；研究生有70人，占31.82%。有66人是人文方面的專業(yè)，占30%；有40人是社科方面的專業(yè)，占18.18%；有94人是理工方面的專業(yè)，占42.73%；有20人是藝體方面的專業(yè)，占9.09%。其中，68人來自城市，占總數(shù)30.91%；152人來自農(nóng)村，占總數(shù)69.09%。

本次調(diào)查問卷的對象男女比例差別不大，以本科生居多，各個(gè)專業(yè)范疇都有涉獵，來自農(nóng)村的大學(xué)生占的比例比較大，可從側(cè)面反映我國農(nóng)村人口還是相對于城市人口較多的，城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在火熱加速是很有必要的。

調(diào)查分析結(jié)果表明，（1）超過一半比例的大學(xué)生贊成現(xiàn)行的退休年齡；（2）超過一半比例的大學(xué)生不贊成國家延遲退休政策，并且認(rèn)為現(xiàn)行的退休年齡是理想中的，而且男性退休年齡與女性退休年齡實(shí)行差異化與當(dāng)下國家實(shí)施的退休年齡非常契合；（3）高達(dá)86.36%的大學(xué)生認(rèn)為延遲退休對其就業(yè)有影響。

二、大學(xué)生對延遲退休政策所持的態(tài)度

1.大學(xué)生對國家新出臺的延遲退休政策的了解程度令人擔(dān)憂。對延遲退休政策十分了解的大學(xué)生為0；對延遲退休政策了解的大學(xué)生占14.55%，對政策只是一般知道的大學(xué)生占64.55%；而有20.91%的大學(xué)生對延遲退休政策完全不了解。這說明，延遲退休政策還沒有很好地得到宣傳而深入人心。大學(xué)生對于國家的政策關(guān)注度不夠，也許退休對他們而言還比較遙遠(yuǎn)。但是，這也從側(cè)面反映出大學(xué)生中出現(xiàn)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，即跟自己利益不太相關(guān)的事情往往不會花太多時(shí)間和精力去關(guān)注。

2.男性和女性大學(xué)生對于我國現(xiàn)行退休年齡的看法也有差異。有60.94%的女性大學(xué)生贊成現(xiàn)行的退休年齡，不贊成并希望上調(diào)和下調(diào)的比例一樣都是10.94%。這說明，女大學(xué)生還是比較滿意現(xiàn)在我國實(shí)行的退休年齡，也許是因?yàn)檫@個(gè)年齡退休剛剛好也身強(qiáng)體壯，可以把晚年生活安排得豐富圓滿，想出去旅游或者帶孫子，照顧家庭，都有力氣。對女性來說，有的人不僅要工作，更要照顧家庭和孩子，更是完全處于一種持續(xù)忙碌的狀態(tài)，她們渴望可以早點(diǎn)退休，擺脫繁重工作的枷鎖，早點(diǎn)享享晚年的清福。當(dāng)然，也不乏其中有一部分人，希望上調(diào)退休年齡。希望上調(diào)退休年齡的男性和女性大學(xué)生分別占19.57%和10.94%，現(xiàn)行男性的退休年齡比女性高，但是希望上調(diào)年齡的男性比例比女性高。

3.不同學(xué)歷的學(xué)生對延遲退休的態(tài)度也是不一樣的。大專生、本科生、研究生對理想退休年齡所持的看法大體上比較相近。但區(qū)別比較大的是，大專生和本科生對理想退休年齡為66歲以上的比例都是0%，而認(rèn)為理想退休年齡應(yīng)該在66歲以上的研究生占了11.43%。另一方面，選擇理想退休年齡為50歲以下的大專生和本科生平均比例為11.05%，而選擇此項(xiàng)的研究生比例只有5.71%。這說明，受教育年限越高，開始工作的時(shí)間后延，高級知識分子更渴望能有長一點(diǎn)的時(shí)間來發(fā)揮自身的長處和價(jià)值，而不希望那么早就退休。城市和農(nóng)村的大學(xué)生以及處于不同階段的大學(xué)生，對延遲退休政策態(tài)度有否區(qū)別。

4.大學(xué)生的出身不同，對延遲退休的態(tài)度也不一樣。關(guān)于來自城市或者農(nóng)村的大學(xué)生對于延遲退休政策的態(tài)度，持“非常贊成”“贊成”“非常不贊成”這三個(gè)選項(xiàng)的比例幾乎是差不多的，但是在持“贊成”的比例當(dāng)中，來自農(nóng)村的大學(xué)生比來自城市的高將近10%，而持“無所謂”態(tài)度的來自城市的大學(xué)生卻比來自農(nóng)村的大學(xué)生高將近12%。這說明，城市的優(yōu)越性明顯高于農(nóng)村，由于人們的環(huán)境背景不一樣造成的思想觀念的差異是有點(diǎn)大的。城市的福利制度政策和生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施，工作待遇各方面比農(nóng)村優(yōu)越。

三、以大學(xué)生的視角看國家推遲退休年齡的原因

很多大學(xué)生認(rèn)為，我國人口老齡化高峰的加速到來（68.18%）、養(yǎng)老金年度收支出現(xiàn)赤字（47.27%），我國勞動力供給總量將逐漸減少（44.55%），很多專業(yè)技術(shù)崗位早退休是巨大浪費(fèi)（42.73%）、為增收養(yǎng)老金而延遲退休（35.45%）、國外延遲退休案例（10%）等都是國家推遲退休年齡的主要原因。同時(shí)，也有3.64%的大學(xué)生認(rèn)為還有其他原因?qū)е聡冶仨殞?shí)施這一政策。大學(xué)生認(rèn)為延遲退休的好處是可以充分發(fā)揮中年骨干的帶頭作用，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)的發(fā)展（50.91%）；緩解老年人的精神空虛（50%）；可以緩解社會老齡化問題和避免早退休導(dǎo)致的人力資源巨大浪費(fèi)（39.09%）；緩解養(yǎng)老金收支平衡增大問題（38.18%）。

延遲退休所帶來風(fēng)險(xiǎn)。排第一位的是延遲退休對人的健康狀況造成負(fù)面影響（59.09%）；有的大學(xué)生認(rèn)為延遲退休對年輕人就業(yè)有消極影響（54.55%）；延遲退休的員工對工作積極性會下降（48.18%）；會使工作效率降低（40.91%）；延遲退休者的福利會降低（37.27%）。

四、各類大學(xué)生對推遲退休影響程度的不同反應(yīng)

1.不同學(xué)歷階段的大學(xué)生對延遲退休影響程度的不同反應(yīng)。很顯然，絕大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為的都是延遲退休政策對他們的影響是一定有的，但是處于不同求學(xué)歷程的大學(xué)生，影響內(nèi)容的多少和程度的深淺則不一。對于本科生和研究生而言，分別有18.97%和20%的人認(rèn)為是有很大影響，然而大專生認(rèn)為延遲退休對他們有很大影響的卻是0。而其他“不影響”和“不清楚”這兩個(gè)方面在大專生、本科生、研究生所占的比例都差不多，“不清楚”所占比例平均是5.45%，“不影響”所占的平均比例是8.18%。

2.不同專業(yè)的大學(xué)生對延遲退休影響程度的不同看法。大部分大學(xué)生都認(rèn)為延遲退休對他們有一定的影響，占了60%～76%的比例。人文專業(yè)、社科專業(yè)和理工專業(yè)的大學(xué)生認(rèn)為延遲退休對他們有很大影響，分別占到了21.21%、30%和10.64%；藝體專業(yè)和人文專業(yè)、社科專業(yè)的大學(xué)生認(rèn)為“不清楚”的都是零，而理工專業(yè)的大學(xué)生覺得“不清楚”的比例是8.51%；然而藝體專業(yè)的大學(xué)生覺得“不清楚”所占比例高達(dá)20%。而認(rèn)為延遲退休政策對大學(xué)生“不影響”的，三者所選比例都差不多在10%左右。這說明，延遲退休政策對于不同專業(yè)的大學(xué)生來說，影響也是不同的。

3.大學(xué)生心目中延遲退休對個(gè)人和社會造成的影響。68.18%的大學(xué)生選擇“大學(xué)生就業(yè)崗位減少”，54.55%的大學(xué)生選擇“單位老齡人口多，工作活力低”，44.55%的大學(xué)生選擇“增加啃老人數(shù)，增長大學(xué)生惰性”，41.82%的大學(xué)生選擇了“大學(xué)生升遷機(jī)會減少”，31.82%的大學(xué)生覺得“養(yǎng)老負(fù)擔(dān)變輕”，27.27%的大學(xué)生認(rèn)為“大學(xué)生創(chuàng)新能力變?nèi)酢保?9.09%的大學(xué)生選擇了“有利于大學(xué)生自我鍛煉，自我提升”，13.64%的大學(xué)生認(rèn)為“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會增加”。當(dāng)被問到延遲退休能否減輕贍養(yǎng)壓力時(shí)，有49.09%的大學(xué)生覺得能，50.91%的大學(xué)生覺得不能?？梢钥闯?，大學(xué)生關(guān)注最多的還是就業(yè)和個(gè)人能力提升問題，而延遲退休就是與這些息息相關(guān)。

大學(xué)生認(rèn)為延遲退休對社會造成的影響，排第一位的是延遲退休不能真正解決人口老齡化問題，占56.36%；第二是能較好地解決養(yǎng)老金缺口等養(yǎng)老問題，養(yǎng)老壓力得到緩解，人力資源能有效利用，占43.64%。認(rèn)為增加新的就業(yè)壓力，人力資源更新緩慢的，占40.91%；延遲退休好處的最終歸屬讓人疑慮，占30.91%；退休年齡不穩(wěn)定，人心不能安定等待退休，占30%；年輕一代對未來就業(yè)和退休之路感到迷茫，占23.64%；貧富差距更大，占17.27%。

五、推遲退休年齡的策略

1.要根據(jù)不同的職業(yè)制定不同年齡的退休方案。由于中國的人口眾多，地區(qū)、行業(yè)、城市和農(nóng)村地區(qū)之間有著很大差異，故這項(xiàng)改革很復(fù)雜，并不能一蹴而就。為了讓延遲退休政策能夠真正發(fā)揮作用，并盡量消除其負(fù)面影響，應(yīng)盡可能地避免在健康壽命方面對就業(yè)的影響，同時(shí)加強(qiáng)老年人的勞動保護(hù)以及盡量縮小不同群體之間的狹窄分歧，應(yīng)針對不同的職業(yè)和年齡制定“個(gè)性化”的退休方案。在具體制度設(shè)計(jì)方面，“彈性退休制”是個(gè)非常合適的選擇[2]。

2.推行延遲退休政策的同時(shí)應(yīng)該配套相應(yīng)的政策措施。收入水平低的人受延遲退休政策的消極影響最大，他們通常是從事體力勞動、教育程度較低、健康狀況較差的人。而收入高的人一般養(yǎng)老金水平也高，而且由于能享受到居住、飲食和醫(yī)療等各方面更好的待遇，預(yù)期壽命也較高，這就意味著他們能享受更長的養(yǎng)老保障，而窮人則少受益數(shù)年[3]。為了避免出現(xiàn)這種情況，則要加強(qiáng)改革養(yǎng)老制度的再分配。要讓人們意識到，延遲退休，再分配能得到更高的養(yǎng)老金，因而收入較低者也將支持改革。

3.男女差別式退休還是比男女同齡退休更適應(yīng)當(dāng)代的趨勢。很多學(xué)者，無論從性別公平的角度還是從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出發(fā)，都在大力鼓動應(yīng)該實(shí)行男女同齡退休[3]。男女實(shí)行同齡退休，其實(shí)最主要和最明顯的就是延長女性的工作年限。筆者認(rèn)為，女性退休年齡的延遲必要順應(yīng)人心，同齡退休未必能真正實(shí)現(xiàn)男女的平等，或許反會損害女性利益。其次，從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，男性和女性各自都還是傾向于現(xiàn)行的退休年齡。再次，中國女性的就業(yè)難度比男性大，主要因素在于雇請女性勞動力要付出產(chǎn)假等額外成本。隨著我國勞動保護(hù)制度逐漸完善，隨意辭退員工會增加企業(yè)成本，導(dǎo)致企業(yè)一開始就偏向招收男性。如果延遲女性的退休年齡，也許會使女性的就業(yè)狀況在一段時(shí)間內(nèi)不樂觀。前幾年葡萄牙延遲了女性的退休年齡，導(dǎo)致企業(yè)明顯減少對女性雇傭的結(jié)果[4]。因此，實(shí)行男女差別式退休更有利于政策的推行以及符合之前的退休習(xí)慣，人們也更容易接受些。

六、結(jié)語

雖然延遲退休已成為歷史趨勢，但一些大學(xué)生認(rèn)為延遲退休并不是一個(gè)解決中國當(dāng)前人口老齡化問題的很好辦法，反而會增加他們的就業(yè)壓力，并使他們對未來工作和退休的問題增加了很多不確定因素。延遲退休的好處是顯而易見的，不僅可以解決當(dāng)前面臨的養(yǎng)老金缺口問題[5]，還可以充分有效利用更多的人力資源。政府應(yīng)權(quán)衡利弊，盡量使絕大多數(shù)人的利益最大化。

[1]薛冬苗，王韶聰.延遲退休的利弊分析以及政策建議[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，(14).

[2]于海艷.關(guān)于我國延遲退休年齡問題的探討[D].天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.

[3]彭萬.對于延長退休年齡的兩面性思考[J].人力資源管理，2012，(4).

[4]Martins P.，Novo A.and P.Portugal.Increasing the Legal Retirement Age：The Impact on Wages，Worker Flows and Firm Performance. IZA Discussion Paper，2009.

[5]褚福靈.中國退休年齡面臨的挑戰(zhàn)與選擇[J].北京勞動保障職業(yè)學(xué)報(bào)，2012，(1).

Comment on College Students’Attitude to Delaying Retirement Policy

CHEN Xiao-yi
（Ethnic Studies ofGuangdongPolytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）

On November 2013，The 18th session of the central committee of the third plenary session put forward to research and make “The gradual delay retirement age policy”.At the same time，to solicit comments from the people.College students as a national master，paymore attention todelayingretirement.I proposed byquestionnaires，this paper makes a research on the college students’delayingretirement policy，and put forward correspondingcountermeasures.

college students；delayingretirement age policy；questionnaires and research；countermeasures

G645

A

1673-291X（2017）21-0151-03

[責(zé)任編輯 吳 迪]

2017-02-07

陳曉藝（1992-），女，廣東海豐人，碩士研究生，從事馬克思主義民族理論與政策研究。