關(guān)于如何創(chuàng)新我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的研究

袁書春

摘要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族存在的重要形式和標(biāo)志，也是一個(gè)民族發(fā)展的歷史痕跡和共同記憶，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是保護(hù)我們中華民族的精神家園，就是延續(xù)我們中華民族五千年來燦爛文明！在全球化時(shí)代，更是維護(hù)文化主權(quán)，保持民族精神獨(dú)立，增加文化自信，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；創(chuàng)新；保護(hù)；機(jī)制

五千多年的古老文明以及56個(gè)民族的多元化生活環(huán)境，為我們展現(xiàn)了豐富多彩、花樣繁多、各具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國有將近87萬個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)還建立了徽州和閩南等10余個(gè)文化生態(tài)區(qū)，有500余個(gè)博物館和150多個(gè)民俗生態(tài)館。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族的記憶和文化生存的基因，也是樹立文化自信的力量源泉！然而，受人才和資金等因素制約，傳承斷代時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，有著深刻的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題

（一）“非遺保護(hù)”有法難依

目前，涉及到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律有專門的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，略有涉及的有《文物法》、《著作權(quán)法》以及《公共文化服務(wù)保障法》等，有的省還出臺(tái)了地方性法規(guī)，如江蘇省的《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》。相對(duì)來說，“非遺”保護(hù)的法律體系還是相對(duì)完善的。但問題是上述法律所規(guī)定的范圍過大，實(shí)施細(xì)則不太完善。對(duì)地方政府鮮有強(qiáng)制性的考核措施，加之地方上的“選擇性”執(zhí)法，使得職能部門有法難依、執(zhí)法艱難。特別是保護(hù)經(jīng)費(fèi)，很多地方政府并沒有依法納入地方的財(cái)政預(yù)算。另一方面，對(duì)能帶來短期利益的“非遺”項(xiàng)目，地方政府又會(huì)打著保護(hù)的旗號(hào)進(jìn)行過度開發(fā)。

（二）管理的制度尚不健全

對(duì)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，可以說是一個(gè)全新的文化課題，目前正處于探索的階段，相關(guān)制度還不健全。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作不是當(dāng)務(wù)之急，導(dǎo)致保護(hù)制度一直跟不上保護(hù)需要。二是制度重制定輕執(zhí)行，很多地方的制度僅僅為申報(bào)而定，并不切合實(shí)際。三是因?yàn)樨?zé)任不清、職責(zé)不明，導(dǎo)致管理混亂、相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）專業(yè)人才相對(duì)匱乏

非物質(zhì)文化的保護(hù)涉及到方方面面，包括收集、調(diào)查、研究等步驟，從業(yè)者需要有一定的專業(yè)知識(shí)才能夠讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到妥善的保護(hù)。但是在實(shí)際工作中，無論人才的從業(yè)數(shù)量還是從技能的培養(yǎng)都不盡人意。理論知識(shí)的滯后以及實(shí)際操作的缺少，使得很多從業(yè)人員在工作當(dāng)中存在或多或少的失誤。

（四）地方保護(hù)觀念存在偏差

隨著我國對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重視程度的不斷提高，地方政府也相應(yīng)建立了保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立了相關(guān)檔案，但一些地方認(rèn)為“申報(bào)”就是保護(hù)，建檔就是“傳承”，既而掀起了“挖古風(fēng)”和“申報(bào)熱”，部分地方政府大手筆的投入資金，盡力將自己本地的文化遺產(chǎn)申報(bào)至國家級(jí)甚至是世界級(jí)。保護(hù)意識(shí)存在偏差，特別是輕保護(hù)、重開發(fā)、不管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這不但不能保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，甚至?xí)?duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起到破壞性的作用。

二、構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)長效機(jī)制

我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類繁多、博大精深，集中體現(xiàn)了中華民族的偉大智慧和杰出的創(chuàng)造精神，彰顯了中華民族的獨(dú)特氣質(zhì)和魅力。但隨著全球化趨勢(shì)越來越快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到了許多的沖擊，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)找不到接班人，如何讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保持旺盛的生命力成為亟需解決的問題。

（一）積極調(diào)動(dòng)政府、專家、企業(yè)、民眾四方力量

1.以政府為基礎(chǔ)，加強(qiáng)其主導(dǎo)地位

政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中有著極其重要的作用和地位，各個(gè)地方政府要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到本級(jí)的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，加大保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，重點(diǎn)保護(hù)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時(shí)要研究和制定相關(guān)的政策措施，積極的調(diào)動(dòng)各方力量參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)當(dāng)中去，健全物質(zhì)文化遺產(chǎn)的報(bào)告制度，全力推進(jìn)保護(hù)工作民主化和科學(xué)化。

2.支持專家學(xué)者參與，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

專家學(xué)者在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中扮演著十分重要的角色，在發(fā)揮政府的主導(dǎo)核心地位的同時(shí)，也不能夠忽視專家學(xué)者的作用，其對(duì)保護(hù)能夠提供有力的理論依據(jù)。在對(duì)非物質(zhì)文化遺傳進(jìn)行保護(hù)的過程當(dāng)中，專家學(xué)者需要研究如何指導(dǎo)民眾對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，培養(yǎng)自己的主人公意識(shí)，尤其是面對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)型社會(huì)的發(fā)展，需要更多的民眾參與進(jìn)來，促使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效的發(fā)展。

3.引導(dǎo)社會(huì)投資，擴(kuò)大投資領(lǐng)域

有些特定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是可以轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜钨Y源的，具有極高的的市場(chǎng)價(jià)值，鼓勵(lì)不同的市場(chǎng)主體參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)上來，能夠讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效的開發(fā)和保護(hù)，更能夠讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到長足的發(fā)展。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，可以引入社會(huì)資本，用現(xiàn)代商業(yè)手段進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。

4.鼓勵(lì)民眾自覺參與，營造良好氛圍

很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往都來自民間，都是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，當(dāng)?shù)厝藗兙腿菀壮蔀楸Ｗo(hù)非物質(zhì)文化的主體，因此，要積極的讓民眾自覺地參與到保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動(dòng)中來，激發(fā)他們的主人公意識(shí)，讓他們知道每個(gè)人都可能成為文化的傳承人，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力，讓他們了解傳統(tǒng)文化的精髓和價(jià)值。

（二）建立健全配套方案

1.完善法律體系的建設(shè)

立法機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)立法，及時(shí)修改相關(guān)法律，對(duì)關(guān)鍵性的條文做好司法解釋工作。國務(wù)院應(yīng)盡早的制定相關(guān)的綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)細(xì)則，讓保護(hù)工作更具操作性。地方政府也應(yīng)該盡快制定本地的保護(hù)措施，細(xì)化保護(hù)條文，完善相關(guān)保護(hù)政策，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所屬人充分享有自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其收益權(quán)能夠受到法律的保護(hù)。

2.健全傳承人的保護(hù)措施

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要靠擁有該技藝的繼承人去保護(hù)、傳承和發(fā)展。為避免“技隨人亡”，要不斷地鼓勵(lì)更多優(yōu)秀的年輕人去學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)技藝，同時(shí)要保障相應(yīng)的物質(zhì)支持，建立和完善傳統(tǒng)文化的社會(huì)保障體系。如剪紙、雕刻等手藝都是一門技術(shù)，需要手把手的傳授才能夠得以發(fā)揚(yáng)，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，沒有保障措施，靠一己之力是難以為繼的。今年“兩會(huì)”上，有代表提出對(duì)年老體弱的傳承人，應(yīng)該納入精準(zhǔn)扶貧的范圍。

3.文化設(shè)施設(shè)備的保障

保證基層的文化設(shè)施能夠正常使用，積極鼓勵(lì)基層加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐奈幕O(shè)施建設(shè)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承爭(zhēng)取更大的保障和發(fā)揚(yáng)的空間。同時(shí)要完善自身的管理體系，注重博物館、非遺館的建設(shè)，投入更多的精力來進(jìn)行管理，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠得到更好的發(fā)展。

4.規(guī)范文化市場(chǎng)

在如今高速發(fā)達(dá)的生活中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更容易走進(jìn)到人們的生活當(dāng)中。不管是以影像、信息、傳媒等高科技的方式來進(jìn)行記錄，還是以文化資源與旅游資源相結(jié)合的方式來進(jìn)行傳承，都應(yīng)該建立規(guī)范的市場(chǎng)模式和標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能促使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在不斷地豐富人們文化生活的同時(shí)，才能讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以良好的態(tài)勢(shì)進(jìn)行有效的傳承。

三、結(jié)論

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，不僅僅是在于本身需要傳承，更重要的是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)關(guān)聯(lián)著許多多樣化的文化生活，不同的地域，不同的信仰，不同的民族都有著自己的傳統(tǒng)文化，這對(duì)當(dāng)下生活具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鮮活的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是因?yàn)橹髁魑幕拇嬖诙嬖?，而是中華文明的生動(dòng)體現(xiàn)。為使我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效的保護(hù)，政府必然要行使其主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變傳承的態(tài)度和做法，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。面對(duì)當(dāng)前已經(jīng)起步的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，大力研究保護(hù)的機(jī)制創(chuàng)新和可行性措施，將有深刻的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

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