淺析智慧城市頂層設(shè)計的思路及其誤區(qū)

石映蛟

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，智慧城市發(fā)展得到社會各界廣泛關(guān)注，智慧城市頂層設(shè)計顯得更加重要，頂層設(shè)計根據(jù)自身特點，總結(jié)智慧城市發(fā)展實踐經(jīng)驗，提出了智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃設(shè)計，比如在頂層設(shè)計中需要不斷提高對于智慧城市建設(shè)高科技性，提高智慧城市頂層設(shè)計可行性設(shè)計方案。

關(guān)鍵詞：智慧城市；頂層設(shè)計；思路；誤區(qū)

一、智慧城市和頂層設(shè)計的概念

智慧城市自從被提出得到國內(nèi)廣泛關(guān)注，在建設(shè)設(shè)計領(lǐng)域需要不斷提高對于頂層設(shè)計規(guī)劃，提高對于大城市智慧型設(shè)計方案，尋找指導(dǎo)智慧程發(fā)展方案。頂層設(shè)計也稱作是頂向的設(shè)計模式，主要設(shè)計理念和實踐之間相互結(jié)合，總體規(guī)劃和設(shè)施方案相互結(jié)合，確保實踐過程中要按照圖紙進(jìn)行施工，避免混亂無章的設(shè)計方法，智慧城市是一個新的領(lǐng)域，主要理論指導(dǎo)和綱領(lǐng)是提高城市發(fā)展總體高科技內(nèi)涵。通過對于智慧城市頂層設(shè)計主要流程、內(nèi)容和思路研究，需要總結(jié)智慧城市頂層設(shè)計新模式，分析頂層設(shè)計中存在的誤區(qū)，需要對于智慧城市建設(shè)做出合理設(shè)計規(guī)劃。

二、智慧城市的頂層設(shè)計思路研究

1、根據(jù)政府管理體制分析，大多數(shù)部門對于國家智慧城市建設(shè)都提出良好設(shè)計管理方式，中央部門也對于智慧城市建設(shè)提出了良好建設(shè)意見，根據(jù)中央政府信息化發(fā)展需要抓對于智慧城市頂層設(shè)計。各級政府對于智慧城市頂層管理，按照部門頂層設(shè)計結(jié)構(gòu)可以分為幾個方面，根據(jù)職能、流程、系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行綜合統(tǒng)籌考慮分析，將智慧城市頂層設(shè)計分為，功能架構(gòu)設(shè)計、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、信息架構(gòu)設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)安全保障體系設(shè)計。

2、功能架構(gòu)設(shè)計方面，智慧城市頂層設(shè)計主要是從城市信息化規(guī)劃視角分析，對于城市進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計方法，也稱作是業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計，屬于智慧頂層設(shè)計核心部分，建設(shè)智慧城市最主要方式，在城市建設(shè)過程中要體現(xiàn)智慧城市內(nèi)涵，各級政府部門、企業(yè)和市民共同參與對于智慧城市建設(shè)中。功能架構(gòu)設(shè)計會涉及到具體技術(shù)手段，重點要面向城市發(fā)展，設(shè)計合理資源管理模式，核心思想就是根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行梳理，打破傳統(tǒng)的系統(tǒng)界限設(shè)計，科學(xué)合理對智慧城市功能架構(gòu)設(shè)計，提高對于智慧城市設(shè)計業(yè)務(wù)理解，準(zhǔn)確把握好對于智慧城市的技術(shù)、政策和資源管理。一般政府是智慧城市建設(shè)主要推動力，在功能設(shè)計方面更要提高政府智能管理，及時改善民生服務(wù)，推動社會文化建設(shè)和服務(wù)，最大限度實現(xiàn)對于資源合理分配管理。提高政府管理職能，實現(xiàn)政府決策科學(xué)性，實現(xiàn)政府信息政策開放性，提高城市管理和社會治理之間相互精細(xì)化、人性化和高效性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計，根據(jù)信息和知識資源實現(xiàn)對于創(chuàng)新驅(qū)動效率提高，同時保證生態(tài)環(huán)境和智能監(jiān)測治理水平，推動城市發(fā)展的可持續(xù)。

2、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計方面，隨著信息時代發(fā)展，城市功能設(shè)計實現(xiàn)了最大程度的信息系統(tǒng)集合，系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計要從全局出發(fā)，提出了滿足與功能架構(gòu)設(shè)計需要的合理系統(tǒng)組成，提高系統(tǒng)架構(gòu)之間合理性，優(yōu)化了智慧城市和頂層設(shè)計之間邏輯關(guān)系，保證了智慧城市頂層設(shè)計高效統(tǒng)一結(jié)合。系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計最重點問題就是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以公共平臺為主要切入點，對接好上下級之間關(guān)系，合理建設(shè)運營提高信息架構(gòu)之間設(shè)計關(guān)系，系統(tǒng)是智慧城市建設(shè)骨架，信息是智慧城市發(fā)展血液，信息架構(gòu)設(shè)計最主要環(huán)節(jié)就是針對智慧城市建設(shè)，研究信息管理和表達(dá)之間關(guān)系，提高對于智慧城市和頂層設(shè)計之間科學(xué)管理。同時對于頂層設(shè)計中最重要問題就是信息架構(gòu)，需要做到全面梳理信息資源、科學(xué)設(shè)計合理信息共享體系、運用可操作的信息整合實施指導(dǎo)方法、設(shè)計可持續(xù)發(fā)展信息資源管理機制和開放式數(shù)據(jù)分析方式，提高信息架構(gòu)設(shè)計，根據(jù)信息化管理合理指導(dǎo)完成對于數(shù)據(jù)對接和分析，保證業(yè)務(wù)部門之間高效配合，提高數(shù)據(jù)管理。

3、智慧城市建設(shè)同時還要做好標(biāo)準(zhǔn)、安全和保障體系設(shè)計工作，運用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全策略和人財物管理辦法，實現(xiàn)對于智慧城市建設(shè)和智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計高效性。切實做好智慧城市建設(shè)和運行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在智慧城市運行中要結(jié)合政策法規(guī)，形成智慧城市建設(shè)規(guī)范性和完整性，營造良好智慧城市建設(shè)環(huán)境，在組織機制、資金、政策、人才管理和技術(shù)上做好保障。

三、智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計誤區(qū)

1、智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計中會存在設(shè)計、建設(shè)、運用脫節(jié)和配合不順利問題，很多參與者在地方政府、智能部門和企業(yè)都是智慧城市推動者，如果缺乏合理動員機制，就會造成極大內(nèi)消耗問題，導(dǎo)致設(shè)計、建設(shè)和運營環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)。地方政府一般都是積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作，委托設(shè)計單位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計管理，要求各級智能部門積極配合進(jìn)行梳理，高效完成對于智能部門頂層設(shè)計建設(shè)和運行，在整個智能建設(shè)過程中需要不斷提高對于智慧城市建設(shè)運營高效性。

2、在智慧城市建設(shè)中還存在不能定量頂層設(shè)計，需要對于目標(biāo)清晰認(rèn)識，保證智慧城市建設(shè)高效性和科學(xué)性，實現(xiàn)對于頂層設(shè)計收集和整理，保證設(shè)計思路高效性，提高對于頂層設(shè)計規(guī)范性，合理提高對于智慧城市建設(shè)，規(guī)避各種可能存在的缺乏定量問題。

3、智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計要及時解決重復(fù)建設(shè)和重復(fù)設(shè)計問題，在政府管理體制中要實現(xiàn)屬地管理、條線管理和多頭管理相互結(jié)合，避免不同設(shè)計思路導(dǎo)致相互沖突問題，要實現(xiàn)條線和各個角度頂層設(shè)計相互結(jié)合，對于設(shè)計中存在差異性問題要及時解決。合理避免施工和設(shè)計浪費問題，提高智慧城市建設(shè)高效性。

4、智慧城市頂層設(shè)計中存在偏向單方信息化問題，側(cè)重對于技術(shù)手段應(yīng)用，忽視了目標(biāo)對象整體特征，智慧城市建設(shè)最關(guān)鍵問題不是技術(shù)手段，而是智慧城市內(nèi)涵建設(shè)，需要在建設(shè)中實現(xiàn)對于智慧城市建設(shè)效率提高。提高城市居民滿意度和智慧城市整體競爭力水平，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)手段實現(xiàn)對于建設(shè)高水平服務(wù)，在智慧城市建設(shè)過程中不僅要運用技術(shù)手段，還要充分運用良好體制進(jìn)行優(yōu)化改革，提高城市建設(shè)高水平。

結(jié)論：

綜上所述，智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計環(huán)節(jié)，要從功能架構(gòu)、系統(tǒng)架構(gòu)和信息架構(gòu)等及各方面做好良好保障，在智慧城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計中要合理避免混亂問題，提高智慧城市頂層設(shè)計高效性，避免出現(xiàn)誤區(qū)，提高對于智慧城市建設(shè)發(fā)展。

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