“鄭許一體化”協(xié)調(diào)發(fā)展研究

齊兵輝

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 計(jì)算機(jī)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

摘 要：2016年10月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會(huì)在省人民會(huì)堂隆重開(kāi)幕。謝伏瞻同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會(huì)，向大會(huì)作了《深入貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為決勝全面小康讓中原更加出彩而努力奮斗》的報(bào)告，報(bào)告中首次正式提出“推進(jìn)鄭許融合發(fā)展”。實(shí)際上，市七次黨代會(huì)報(bào)告也提出，堅(jiān)持“依托鄭州、對(duì)接空港、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展”，深入實(shí)施許港融合戰(zhàn)略，推進(jìn)鄭許一體化，主動(dòng)融入大鄭州都市圈，強(qiáng)力推動(dòng)許港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。2016年11月25日，“鄭許一體化”戰(zhàn)略研究座談會(huì)在許昌市召開(kāi)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、河南省人大常委會(huì)原副主任張大衛(wèi)在座談會(huì)上指出，“鄭許一體化”發(fā)展“箭在弦上”、呼之欲出，許昌要積極做好交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和生態(tài)對(duì)接。

關(guān)鍵詞：鄭許一體化；中原城市群

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）18-0281-01

2016年12月29日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出將中原城市群建設(shè)成為：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放新高地和綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)；《規(guī)劃》提出：建設(shè)現(xiàn)代化鄭州大都市區(qū)，推進(jìn)鄭州大都市區(qū)國(guó)際化發(fā)展。而鄭州、許昌是中原城市群中兩個(gè)極為重要的骨干城市。

而鄭許一體化的發(fā)展有著重要的意義：

1.中原城市群建設(shè)的需要。2016年12月29日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確提出，把支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市作為提升城市群競(jìng)爭(zhēng)力的首要突破口，強(qiáng)化鄭州對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶功能，提升綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能，集聚高端產(chǎn)業(yè)，完善綜合服務(wù)，推動(dòng)與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成帶動(dòng)周邊、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的核心區(qū)域。

2.鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的需要。河南省十次黨代會(huì)明確提出要將鄭州建設(shè)成為國(guó)家中心城市的目標(biāo)，在此過(guò)程中，與周邊城市的融合發(fā)展勢(shì)必成為國(guó)家中心城市建設(shè)的重要一環(huán)和必經(jīng)之路。因此，鄭州許昌融合發(fā)展對(duì)于鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市意義重大。

3.鄭許一體化發(fā)展的需要。河南省十次黨代會(huì)明確提出，“加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發(fā)展，建設(shè)組合型大都市地區(qū)，提升對(duì)全省發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力”。鄭許融合發(fā)展正式上升為省級(jí)戰(zhàn)略。

鄭州，河南省省會(huì)，國(guó)家重要的綜合交通樞紐，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，鄭州市總面積7446平方公里，截至2015年末，下轄6個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣，代管5個(gè)縣級(jí)市，總?cè)丝?56.9萬(wàn)人。2016年，鄭州完成生產(chǎn)總值7994億元

許昌，又稱蓮城，位于河南省中部，下轄2個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、2個(gè)縣?？偯娣e4996平方公里，2014年底總?cè)丝?87.1萬(wàn)，常住人口為431.5萬(wàn)人。是中原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一。2016年，許昌完成生產(chǎn)總值2353億元，居于河南省第四位。

在推進(jìn)鄭州許昌融合發(fā)展問(wèn)題上，鄭汴一體化的成果有很多可以借鑒，比如：交通，電信，金融，旅游等方面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鄭州許昌融合對(duì)接發(fā)展需要在交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、服務(wù)對(duì)接、生態(tài)對(duì)接等很多方面多多探索。

第一，交通區(qū)位方面。鄭許之間大部分為平原，既沒(méi)有江河障礙，也沒(méi)有山脈阻隔，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本較低，融合發(fā)展自然稟賦優(yōu)越。許昌距鄭州80公里，距離鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)50公里，最近邊界距離鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)僅6公里，空間條件得天獨(dú)厚；從交通條件來(lái)看，目前許昌集航空、高鐵和高速公路于一體的現(xiàn)代綜合交通體系已初步形成，尤其是鄭萬(wàn)、鄭合高鐵已經(jīng)正式開(kāi)工建設(shè)，京港澳高速、鄭堯高速、機(jī)西高速、永登高速形成了連接鄭許的“四縱”高速公路線，新107國(guó)道、許昌至機(jī)場(chǎng)快速通道形成了連接鄭許的客貨快速通道，許昌東站、鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)許昌異地航站樓、許昌汽車(chē)客運(yùn)站形成了為鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)服務(wù)的空鐵聯(lián)運(yùn)南樞紐。

第二，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)對(duì)接方面。鄭州市和許昌市經(jīng)濟(jì)總量分居河南省第1位和第4位，兩市生產(chǎn)總值之和超過(guò)全省的四分之一，鄭州至許昌80公里的帶狀區(qū)域內(nèi)，鄭州航空港是2013年設(shè)立的中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐，是以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的新鄭綜合保稅區(qū)為核心的航空經(jīng)濟(jì)體和航空都市區(qū)，是中原城市群的綜合立體樞紐和核心增長(zhǎng)極。新鄭是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，長(zhǎng)葛是全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，大周、和尚橋、龍湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局了16個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中全省5個(gè)三星級(jí)以上的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有4個(gè)在該區(qū)域內(nèi)，許昌正在規(guī)劃建設(shè)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、中德產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都在這一區(qū)域之中。鄭州市大力發(fā)展汽車(chē)、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，許昌市依托市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以電力裝備、汽車(chē)零部件為主的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展日益密切，特別是隨著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)輻射效應(yīng)的放大，隨著許昌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)的加速推進(jìn)，兩市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展和分工協(xié)作更加密切。

2013年航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的成立對(duì)于鄭州許昌融合發(fā)展又起到了一個(gè)巨大的推動(dòng)作用，鄭州南站落戶航空港，新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)與南站的空鐵聯(lián)動(dòng)綜合樞紐在穩(wěn)步推進(jìn)。鄭州南站更是極大拉近許昌與鄭州的距離。未來(lái)借助于南站形成的鄭州米字形高鐵網(wǎng)無(wú)疑將對(duì)許昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，隨著許昌撤縣設(shè)區(qū)得到國(guó)務(wù)院的獲批，許昌加速對(duì)接鄭州又獲得了一大優(yōu)勢(shì)。