股份制（國(guó)有控股）煤炭企業(yè)黨建工作的探索與實(shí)踐

高欣

[摘要]黨的十八大指出：“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。煤炭行業(yè)作為國(guó)家的基礎(chǔ)行業(yè)，必須要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，自覺(jué)加強(qiáng)煤炭企業(yè)黨建工作。本文對(duì)股份制煤炭企業(yè)的黨建工作如何創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了具體分析。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有控股；煤炭企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新發(fā)展

一、山西能源公司所屬煤礦企業(yè)（控股）簡(jiǎn)況及黨組織現(xiàn)狀

通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)并購(gòu)，華電山西能源公司擁有了山西石泉煤業(yè)有限責(zé)任公司和山西顯王煤業(yè)有限公司兩個(gè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)及在建煤炭產(chǎn)能210萬(wàn)噸/年，參股煤炭前期項(xiàng)目資源儲(chǔ)量15億噸以上。

（一）山西石泉煤業(yè)有限責(zé)任公司：位于山西省長(zhǎng)治市襄垣縣夏店鎮(zhèn)。由山西能源公司（控股55%）和襄垣天垣煤業(yè)有限責(zé)任公司（參股45%）共同出資組建的股份制企業(yè)。煤礦是新建礦井，井田面積12225km2，批準(zhǔn)開(kāi)采3#煤層，煤層埋深400-550米，屬高瓦斯礦井，設(shè)計(jì)規(guī)模為120萬(wàn)噸/年，計(jì)劃服務(wù)年限47年。2005年5月開(kāi)工建設(shè)，到目前已有8年多時(shí)間，期間經(jīng)營(yíng)體制和管控模式雖然沒(méi)有重大變化，但仍然對(duì)董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子進(jìn)行過(guò)5次較大調(diào)整，經(jīng)營(yíng)管理模式也發(fā)生多次變化。目前礦井正在進(jìn)行聯(lián)合試生產(chǎn)，計(jì)劃2013年底建成投產(chǎn)。石泉煤業(yè)現(xiàn)有職工577人，黨員70人，目前未建立黨的基層組織，黨建工作開(kāi)展比較滯后和薄弱。

（二）山西顯王煤業(yè)有限公司：位于山西省長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)。是山西能源公司控股（88.43%）的股份制企業(yè)。煤礦始建于1967年，1986年正式投產(chǎn)。2009年，按照山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室文件，兼并重組肖家?guī)X煤礦并單獨(dú)保留，礦井產(chǎn)能由30萬(wàn)噸/年提升至45萬(wàn)噸/年。2012年8月8日，按照山西省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于山西顯王煤業(yè)有限公司核定生產(chǎn)能力的批復(fù)》文件，煤礦核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)噸/年。煤礦批采煤層累計(jì)查明資源儲(chǔ)量6347萬(wàn)噸，保有資源儲(chǔ)量5611萬(wàn)噸，可采資源儲(chǔ)量4065萬(wàn)噸?，F(xiàn)有職工553人，黨員7人，目前成立了山西顯王煤業(yè)有限公司黨支部。

二、當(dāng)前煤礦企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

（一）黨的基層組織不健全

并購(gòu)前煤礦企業(yè)的出資人思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，只需抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，黨建工作在思想上產(chǎn)生了阻力，難以有效開(kāi)展。致使黨組織長(zhǎng)期沒(méi)有建立。煤礦企業(yè)黨員普遍存在人員成份復(fù)雜，黨員分布零散，流動(dòng)性大，有的黨員不愿意暴露身份，怕參加黨的組織活動(dòng)，耽擱自己工作時(shí)間，影響自己收入，甘當(dāng)“隱形黨員”。然而企業(yè)員工流動(dòng)性大，有的員工甚至連入黨積極分子期未滿就離開(kāi)了，這在客觀上增加了發(fā)展黨員工作的難度。

（二）黨建工作機(jī)制不健全

目前煤礦企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)“三會(huì)”和黨組織參與企業(yè)重大決策內(nèi)容和程序不明確，嚴(yán)重削弱了黨組織在正確引導(dǎo)企業(yè)改革、發(fā)展方向和保障職工民主權(quán)利，維護(hù)職工合法利益方面的作用。并且黨建工作中如民主生活會(huì)制度、述職述廉制度及對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等規(guī)章制度不健全、不完善、不完整，黨建工作開(kāi)展和貫徹落實(shí)不夠、執(zhí)行不力。

（三）黨員主體作用得不到發(fā)揮

一是由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，缺乏必要的黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，挫傷了黨員的工作積極性，模范帶頭作用得不到發(fā)揮。二是部分黨員不重視政治理論的學(xué)習(xí)，沒(méi)有樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，不注重世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，思想境界較低。一些黨員沒(méi)有發(fā)揮先鋒模范作用，有的黨員進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不精，對(duì)自身要求不高。三是黨建工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理缺乏有機(jī)融合和滲透，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有完全發(fā)揮。

（四）煤礦黨建工作重視程度不夠

近年來(lái)，由于山西能源公司并購(gòu)的煤礦企業(yè)長(zhǎng)期處在基建擴(kuò)能上，導(dǎo)致部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在了基建和技改上，不重視黨建工作。在工作安排上只停留在一般的日常工作上。而且有些煤礦企業(yè)在干部任用上，忽視干部的政治表現(xiàn)，只注重干部的業(yè)務(wù)能力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦企業(yè)黨建工作的對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，建立健全煤礦企業(yè)基層組織

根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位，要想實(shí)現(xiàn)“三型兩優(yōu)”具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，煤礦仍是重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。山西能源公司黨組切實(shí)把基層組織建設(shè)作為當(dāng)前煤礦企業(yè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)和前提來(lái)抓。堅(jiān)持有理、有據(jù)、有利說(shuō)服出資者，這個(gè)“理”就是基層黨組織是黨的全部工作基礎(chǔ)，黨員是企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源。這個(gè)“據(jù)”就是黨章的規(guī)定，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)必須建立黨的基層組織。這個(gè)“利”就是對(duì)企業(yè)的改革發(fā)展有利，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有利，最終對(duì)出資者有利。通過(guò)調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，所屬石泉煤業(yè)公司小股東同意并積極協(xié)調(diào)成立基層黨組織事宜，已經(jīng)具備建立組織的條件，并上報(bào)集團(tuán)公司黨組、華電國(guó)際黨委和地方黨組織待批。

（二）完善黨組織工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督作用

參與本單位重大問(wèn)題決策是國(guó)有控股煤礦黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。要進(jìn)一步完善黨組織工作體制和機(jī)制，特別是要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，建立健全黨內(nèi)民主制度。對(duì)參與帶有根本性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題決策，對(duì)提交行政辦公會(huì)決策的礦發(fā)展規(guī)劃，重大項(xiàng)目安排，機(jī)構(gòu)設(shè)置和重要制度制訂等企業(yè)重大問(wèn)題進(jìn)行審核并提出建議，把好方向關(guān)、政治關(guān)和政策關(guān)，保證重大問(wèn)題決策符合黨和國(guó)家的方針政策，法律法規(guī)和集團(tuán)公司、華電國(guó)際公司的戰(zhàn)略部署，并且要維護(hù)職工群眾利益，符合民主決策程序。決策后，黨組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證監(jiān)督?jīng)Q策的貫徹落實(shí)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育與管理，提高企業(yè)黨組織的整體素質(zhì)

按照集團(tuán)公司黨組、華電國(guó)際黨委和地方黨組織的要求，及時(shí)開(kāi)展加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的群眾路線教育活動(dòng)。加強(qiáng)黨員同群眾的血肉聯(lián)系，提高思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強(qiáng)化黨組織的督察機(jī)制，讓每位黨員都能成為政治堅(jiān)定、技術(shù)到位的先進(jìn)分子，為煤礦企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)出智慧與心血。加強(qiáng)黨員的素質(zhì)考核，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與評(píng)先進(jìn)活動(dòng)，帶動(dòng)黨員隊(duì)伍自覺(jué)無(wú)私奉獻(xiàn)、廉潔為公、扎實(shí)工作，樹(shù)立黨員優(yōu)良職業(yè)標(biāo)兵形象。積極吸納符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀骨干人員加入黨員隊(duì)伍，提高廣大黨員的政治覺(jué)悟，最終增強(qiáng)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)牢固的思想基礎(chǔ)和人力基礎(chǔ)。

（四）營(yíng)造安全文化氛圍，突出黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容

在煤礦企業(yè)，黨建工作的重點(diǎn)就是通過(guò)形式多樣、內(nèi)涵豐富的安全宣傳教育活動(dòng)來(lái)建立一種職工普遍認(rèn)同的安全文化。在安全文化建設(shè)中，應(yīng)牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，認(rèn)真研究現(xiàn)實(shí)條件下企業(yè)安全工作的新特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，及時(shí)研究員工的行為規(guī)律及各類(lèi)事故中的人為因素等，才能使安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，在安全文化建設(shè)中，黨組織應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在安全目標(biāo)、安全主旨、安全理念和安全價(jià)值觀等方面進(jìn)行理論引導(dǎo)，使安全文化在物態(tài)、制度、精神三個(gè)層次上逐步形成一套科學(xué)的機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，一直是煤礦工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黨建工作的積極穩(wěn)妥地開(kāi)展對(duì)于煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)至關(guān)重要，黨建工作唯有服務(wù)企業(yè)發(fā)展的大局，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新黨建的思路、制度和方式，堅(jiān)持價(jià)值思維，不斷總結(jié)和創(chuàng)新工作理念，扎實(shí)工作，才能使黨建工作在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用，才能使黨建工作與煤礦安全工作互動(dòng)互補(bǔ)，共同提高和推進(jìn)企業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平。