“共享單車”運營和政府管理中的問題及對策研究

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣、社交網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的日益成熟，共享經(jīng)濟這一全新的商業(yè)模式已初露端倪，其中共享單車在近兩年迎來了爆發(fā)式增長，隨之而來的是各種運營和管理問題。對此本文主要針對共享單車無序停放、政府對共享單車缺乏相關(guān)監(jiān)管制度等問題，從企業(yè)、政府兩個方面多角度提出相對的對策和管理建議。

關(guān)鍵詞：共享單車；管理問題；政府監(jiān)管

一、引言

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大政策背景下，作為共享經(jīng)濟的一種新形態(tài)，共享單車已經(jīng)越來越多地引起人們的注意。共享單車致力于解決用戶出行服務(wù)最后一公里問題，由于其便捷經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢，深受大眾的青睞。共享單車的亮點在于“共享”二字，它既意味著資源的共享，也意味著文明的共擔(dān)。共享單車就是整合，整合也是節(jié)約，既方便自己也方便別人。通過科學(xué)統(tǒng)籌配置各種資源，既可使有限的資源發(fā)揮出最大效用，也可協(xié)調(diào)各方互通有無，避免重復(fù)勞動和無謂的浪費。隨著共享單車的風(fēng)靡，相伴而生的無序停車等亂象也給城市治理帶來一系列問題。本文旨在以政府合作、社會共治的方式，提升公共治理水平，讓共享單車更好地發(fā)揮公共屬性。

二、共享單車的發(fā)展及背景

共享單車是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車單車共享服務(wù)，是共享經(jīng)濟的一種新形態(tài)。

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代和供給改革背景下，共享經(jīng)濟正滲透入老百姓生活的方方面面，共享單車就是一個典型例證。在出行領(lǐng)域，共享單車的創(chuàng)業(yè)項目，以其模式的創(chuàng)新性在社會上掀起了單車出行熱。規(guī)模擴張快、靈活性大、資本效率高、進入門檻低是共享經(jīng)濟模式的特點，共享經(jīng)濟模式的沖擊，帶來的不僅僅是共享單車，更多的是對于閑置單車運營效能的提升。此外，由于共享單車的初衷建立在節(jié)能環(huán)保的理念上，在這個基礎(chǔ)上解決一部分人短距出行的需求。因此，無論是對生態(tài)文明建設(shè)還是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是對社會公共交通完善串接來說，單車的共享都是一件積極有意義的好事情。

三、共享單車運營和管理中存在的問題

如今在各大街頭都能看到色彩不一的共享單車，其隨放隨借的便利性給廣大短途出行人員的出行帶來了很大的幫助。但是萬事都有兩面性，正當(dāng)我們享受共享單車帶來的便捷時，一些負(fù)面問題給我們帶來了思考。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施資源不完善

一方面，在我國眾多城市的公共出行道路中，自行車道大多都要和機動車或人行道共享，隨著共享單車數(shù)量進一步的提升，這將存在著極大地隱患。另一方面，共享單車的大量出現(xiàn)，將會占用大量的城市空間，而城市中專門的自行車停放點很少，對于其他出行工具的停放具有很大的擠出效應(yīng)，占用大量的公共空間。

（二）共享單車企業(yè)缺乏政府監(jiān)管

在共享單車使用過程中，一些人為了最大限度的方便自己，對城市管理規(guī)定視若無睹，把共享單車隨意的違規(guī)停放。其次，還存在有個別人將共享單車停放于自己的辦公地方以及住宅小區(qū)內(nèi)，試圖將共享單車成為個人的出行工具。

沒有規(guī)矩不成方圓。共享單車要健康發(fā)展，離不開完善的外部制度支撐。對于適應(yīng)發(fā)展趨勢的新形式、新業(yè)態(tài)，應(yīng)該扶持與規(guī)范并重，主動介入，制定規(guī)則，加強監(jiān)管。對于擾亂道路秩序和城市管理秩序的亂停亂放問題，一方面要兼顧便民和城市管理兩個方面利益，提供單車停放區(qū)域，另一方面，對于故意毀壞、竊取單車的行為，也要依法處罰，在維護企業(yè)利益的同時，放大警示效應(yīng)?？陀^地說，從媒體反映情況來看，這兩方面做得都不夠。

（三）市民素質(zhì)需進一步提升

就像陽光背面是陰影一樣，缺乏法制觀念的市民依然存在?；ヂ?lián)網(wǎng)共享單車被據(jù)為己有、強行拆卸自行車密碼鎖、故意毀壞共享單車的情況也時有發(fā)生。全民素質(zhì)的提升離不開政府的工作，僅靠企業(yè)的宣傳是遠遠不夠的，需要依賴于政府的法制宣傳道德宣傳，從而形成一個良好的市場環(huán)境，不然企業(yè)將無法生存。

四、共享單車運營和政府管理對策

（一）強化與當(dāng)?shù)卣献?，尋求財政補助

共享單車的進一步發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｍㄟ^與地方政府的合作，加強對非機動車道的布局與管理，滿足日益增長的共享單車出行需求。同時，通過大數(shù)據(jù)的利用，與當(dāng)?shù)卣黄鸷侠淼牟季肿孕熊囃７劈c，實現(xiàn)資源的有效配置。另外，共享單車補足了公共交通的短板，雖為商業(yè)性的運營模式，但卻有很大的公益性成分，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣m當(dāng)加以財政補貼。

共享單車流行，主要得益于無樁，隨借隨還。但自由泛濫成亂停亂放，原先引以為傲的方便，反而成為新的出行梗阻。打造優(yōu)質(zhì)城市慢行交通系統(tǒng)，共享單車是一個創(chuàng)新。想要共享單車用得好，前提是“?！钡煤谩Ｕ晟婆涮追?wù)是治本之策。

（二）完善共享單車相關(guān)配套的法律與法規(guī)

對于新興的互聯(lián)網(wǎng)共享單車項目，目前還缺乏明確具體的可操作性的法規(guī)與規(guī)范。在國家制定統(tǒng)一、基礎(chǔ)的公共交通的法律規(guī)范的同時，應(yīng)制定有關(guān)城市民營公共服務(wù)集體規(guī)范，健全其法律相應(yīng)的具體實施細(xì)則，增強有關(guān)法律制度的可操作性。在制定相關(guān)法律法規(guī)時，應(yīng)遵循法律的合理和縝密性，避免不良行為者打法律的擦邊球。各行政主體也要相互配合、相互牽制，加強對共享單車的高效維護和管理。

（三）優(yōu)化共享單車運營及發(fā)展模式

共享單車企業(yè)也要加強自律，要用技術(shù)手段解決共享單車亂停放問題。譬如：推出智能推薦停車點，將智能停車樁與城市規(guī)劃的非機動車停放區(qū)域相結(jié)合，通過紅包車、信用分獎勵、各種優(yōu)惠券等獎勵引導(dǎo)機制，正面引導(dǎo)用戶停車至推薦的智能停車點附近，協(xié)助用戶更方便快捷地有序取放。再譬如，可推出“電子圍欄”。建立共享單車的個人信用積分體系，蓄意破壞、公物私用的用戶將被扣減積分，并影響其后續(xù)的出行使用。同時，研究動態(tài)定價機制，通過價格激勵方式，讓用戶參與車輛調(diào)度運營中來，降低共享單車運維成本。

【參考文獻】

[1]張燕.共享單車如何與城市共享共融？[N].寧波日報，2017.01.05.

[2]邱淳鏘.共享單車真的是共享經(jīng)濟嗎？[J].江蘇商論，2016（35）：190-191.

[3]欒吟之.聯(lián)手共享單車企業(yè)完善政府征信[N].解放日報，2017.02.25.

[4]朱艷艷.共享單車，共治才能暢行[N].洛陽日報，2017.04.13.

[5]郭全中.共享單車，能飛得起來嗎[J].互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，2016（11）：16-19.

[6]劉建.法律缺失成為治理盲區(qū)[N].法制日報，2011.01.13.

作者簡介：張盼盼（1990-），女，漢族，河南周口人，長春工業(yè)大學(xué)碩士研究生在讀，行政管理專業(yè)。